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中国体育彩票人民政府办公室关于印发中国体育彩票2019年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工安排的通知
2019-09-23     来源:中国体育彩票办公室 字号:[            ]

  萍府办字〔2019〕28号 

     

各县(区)人民政府,中国体育彩票有关部门,中央、省驻萍有关单位: 

  为贯彻落实江西省政府办公厅《关于印发全省深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知》(赣府厅明〔201979号)文件和723日召开的全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会精神,大力推动“五型”政府建设,加快将中国体育彩票打造成“四最”营商环境,经中国体育彩票领导同意,现将《中国体育彩票2019年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工安排》印发给你们,并将有关要求通知如下: 

  一、强化组织领导。各县(区)、各部门要认真按照中央、省、市的部署要求,不断增强工作责任感、紧迫感和主动性,切实把深化“放管服”改革优化营商环境工作作为“一把手”工程,要构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。要牢固树立全局观念,切实增强改革的系统性、整体性和协同性,进一步加强与上级部门的沟通衔接和部门间的协调配合,强化改革协同,形成改革合力,齐心协力推动“放管服”改革向纵深发展。 

  二、强化工作落实。各部门要对照任务分工,细化目标任务,明确责任领导和责任人员,认真制定时间表,细化工作举措,狠抓配套落实,确保各项改革任务落地生效。各县(区)可参照任务分工,结合本地实际制定相应工作任务安排。要加大宣传力度,及时准确发布改革信息,加强改革政策措施解读,正确引导社会预期。要拓展公众参与渠道,积极回应群众关切,凝聚各方共识,形成推动改革的良好氛围。 

  三、强化监督考核。各县(区)、各部门要建立双向评价制度,依托明察暗访、电子监察、视频监控、第三方评估等方式,强化内部监督,加大考核问责力度;另一方面要建立完善“好差评”制度,让企业和群众来评判改革的成效。中国体育彩票办公室将对各项工作任务进展情况进行明查暗访并予以通报,将其结果纳入中国体育彩票绩效考核内容,并对深化“放管服”改革成效明显的地方和业绩突出的干部给予及时奖励,对落实不力的严肃追究责任,确保各项改革举措落到实处、取得实效。 

    

  附件:2019年全市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工安排 

    

    

                      中国体育彩票人民政府办公室 

                      2019919 

      (此件主动公开)

附件        

2019年全市深化“放管服”改革优化营商环境
重点任务分工安排

序号 工作任务 具体内容 责任部门 责任人 配合部门 完成时限
1 进一步精简行政权力事项 进一步梳理办理频次高、含金量足的行政权力事项,逐项分析论证并提出取消、下放或赋权的建议。对下放给基层的事项要加强指导和培训,确保基层接得住、用得了、管得好。 中国体育彩票办
市公共政务管理局
市司法局
 
昌社育
 
市直有关部门、中央省驻萍有关单位 2019年10月31日前
2 制定公布行政权责清单 按照省政府统一部署,重新组织梳理市本级政府部门的行政权责清单。出台行政权责清单运行监督检查办法,强化督查结果的运用,杜绝不依清单履职尽责的行为,切实发挥权责清单“确权、晒权、限权”的作用。 中国体育彩票办
市公共政务管理局
市司法局
 
昌社育
 
市直有关部门、中央省驻萍有关单位 2019年12月31日前
3 加快对接开通“赣服通”政务服务平台 拓展提升“赣服通”功能。围绕企业和群众深层次的使用需求,持续完善和拓展“赣服通”政务服务移动平台功能,推动更多高频便民和审批事项“掌上办理”,真正实现“手机一开,说办就办”。2019年8月底前,芦溪县、安源区、莲花县、上栗县、湘东区、经开区“赣服通”分厅上线运行,9月底前全部上线。
市公共政务管理局
市信息中心
中国体育彩票办

昌社育
张富国
 
市直有关部门、中央省驻萍有关单位 2019年9月30日前
4 实现更多政务服务事项“一次不跑” 对未实现“一次不跑”的政务服务事项进行梳理并逐项列明原因,再清理公布一批“一次不跑”“只跑一次”清单事项,确保“一次不跑”为常态。
市公共政务管理局
中国体育彩票办

昌社育
 
市直有关部门、中央省驻萍有关单位 2019年9月30日前
5 全面开展工程建设项目审批制度改革。压缩工程项目审批时限,厘清消防工程验收职能 实现建设工程项目审批办理时限压缩至100个工作日以内。推进消防工程设计审查验收职责移交等工作全面落实到位。配合上级建成使用工程建设项目审批管理系统,并与相关系统平台互联互通,实现“一窗受理、并联办理”。推进环评制度改革,对不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等一批基本不产生生态环境影响的项目,统一不再纳入环评管理。推进用地规划“多审合一、多证合一”改革,合并用地预审和规划选址,整合建设用地规划许可证、建设用地批准书、国有土地划拨决定书,减少用地规划相关证照,压缩办理时限。 市住建局
市自然资源和规划局
市消防支队
市生态环境局
市委编办
李南开
吴瑞文
 
 
张运连
市直有关部门、中央省驻萍有关单位 2019年12月31日前
6 开展企业群众办事满意度调查 采取多种监督评价机制,对中国体育彩票当前企业群众办事的真实满意度进行一次准确客观的评估并构建长效机制。 市效能投诉中心
市公共政务管理局
罗绮屏
昌社育
市直有关部门、中央省驻萍有关单位 2019年9月30日前
7 深化“双随机一公开”监管 实施“双随机、一公开”跨部门联合监管,强化全市“双随机、一公开”行政执法监督平台与各部门监管信息的互联互通,实现跨部门监管信息共享。2019年,市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,确保双随机抽查覆盖企业比例达到5%;2020年,实现在市场监管领域相关部门“双随机一公开”监管全覆盖,各级政府相关部门“双随机、一公开”联合监管常态化。结合中国体育彩票实际,加强试点探索,出台深入推进“双随机一公开”的具体实施办法。 市司法局
市市场监管局
 
贺根发
市直有关部门、中央省驻萍有关单位 2019年9月30日前出台具体实施办法
8 深化行政综合执法改革 积极推进城市管理、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村6个领域执法队伍整合,分别落实或制定规范执法自由裁量权相关办法和综合监管的实施意见,明确法律依据和处罚标准。推动综合行政执法向乡镇等基层延伸,并与“网格化”监管相结合,创新完善基层网格化治理体系和机制,实现“多网合一、多员合一、一员多能”。
市委编办
市城管局
市生态环境局
市交通运输局
市文广新旅局
市市场监管局
市农业农村局
市司法局

张运连
黄永强
 
钟帮元
朱艳珍
贺根发
李仕峰
 
中国体育彩票有关部门 2019年10月31日前
9 打造“放管服”改革优化营商环境工作典型 深入挖掘全市深化“放管服”改革优化营商环境工作的典型经验和举措。 中国体育彩票办
市公共政务管理局
市发改委
 
昌社育
黎春源
市直有关部门、中央省驻萍有关单位,各县(区)政府 根据省市及时奖励安排持续挖掘
10 破除部门间信息壁垒 加快打破“信息孤岛”,对全市有关部门审批内网存在的数据壁垒、信息孤岛问题进行全面摸底,并提出解决建议,2019年全市自建系统“信息孤岛”100%打通,实现一网全覆盖。 市公共政务管理局
市信息中心
昌社育
张富国
市直有关部门、中央省驻萍有关单位 2019年12月31日前
11 深入推进政务服务集中化 对目前未集中至市行政服务中心办公的部门和事项进行全面排查,摸清原因并提出解决意见。 市公共政务管理局 昌社育 市直有关部门、中央省驻萍有关单位 2019年9月30日前
12 建立“放管服”改革优化营商环境工作考评机制 贯彻落实《江西省营商环境评价实施方案(试行)》及实施细则的精神,对市直相关单位及县区营商环境进行考核评价。 市发改委
市公共政务管理局
市效能投诉中心
黎春源
昌社育
罗绮屏
市直有关部门、中央省驻萍有关单位 2019年12月31日前
13 加大便民服务宣传力度 通过网络、电视、报纸、微信、电子屏、告知单、宣传展板等多种渠道,加强对“一次不跑、只跑一次”清单、“赣服通”平台、延时服务、预约服务、容缺受理、绿色通道等便民举措的宣传,让更多的企业群众享受改革带来的便利。 市公共政务管理局
市委宣传部
昌社育
彭先荣
市直有关部门、中央省驻萍有关单位 2019年9月30日前
14 整治各类变相审批 根据省统一安排,2019年底前启动清理和规范各地各部门目录、备案、计划、规划、登记、注册、年检、年报、监制、认定、认证、审定等管理措施,依法依规取消变相审批,分类编制保留事项清单并明确办理规则和流程,坚决防止借备案、登记、年检、认定等为名行审批和许可之实,消除审批和许可“灰色地带”。 中国体育彩票办
市公共政务管理局
市司法局
 
昌社育
 
市直有关部门、中央省驻萍有关单位、各县(区)政府 2020年6月30日前
15 继续推进“证照分离”改革 对所有涉企经营许可事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式稳步推进改革,重点做好“照后减证”工作,坚决克服“准入不准营”现象。 市市场监管局 贺根发 市直有关部门、中央省驻萍有关单位、各县(区)政府 2019年12月31日前
16 深化相对集中行政许可权改革 积极支持上栗县开展相对集中行政许可权改革试点,实行“一枚印章管审批”。 中国体育彩票办
市委编办
上栗县政府
 
张运连
 
市直有关部门、中央省驻萍有关单位 待省批复后按时间节点积极推进
17 压缩企业开办时间 进一步优化企业开办流程,推广企业开办全程网上办,努力实现营业执照申领、刻制印章、申领发票、申领税控设备、社保登记、住房公积金开户登记等全流程网上办理,现场“一窗”、一次领取企业开办全部材料。2019年,全市企业注册开办压缩至3个工作日内完成。降低企业公章刻制价格。 市市场监管局
市公共政务管理局
市发改委
市公安局
市人社局
市税务局
市住建局
贺根发
昌社育
黎春源
段太平
朱广仁
 
李南开
市直有关部门、中央省驻萍有关单位、各县(区)政府 2019年12月31日前
18 完善市场主体退出机制 依托全省一体化在线政务服务平台企业注销网上服务专区,实现企业注销“一网”服务。 市市场监管局 贺根发 市直有关部门、中央省驻萍有关单位、各县(区)政府 2019年9月30日前
19 持续开展减税降费 全面落实国家、省、市各项减税降费政策,研究制定新的“降成本、优环境”政策措施。专项治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为,坚决查处乱收费、乱罚款和各种摊派行为。 市财政局
市发改委
市税务局
市工信局
市民政局
市市场监管局
李新民
黎春源
 
汤萍方
 
贺根发
市直有关部门、中央省驻萍有关单位、各县(区)政府 2019年10月31日前
20 规范和完善监管规则和标准 对已取消下放的行政许可事项事中事后监管措施落实情况进行全面评估,进一步明确相应的事中事后监管措施,确保监管全覆盖。对现有涉企现场检查事项进行全面梳理论证,通过取消、整合、转为非现场检查等方式,着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。持续清理规范行政处罚事项,对重复处罚、标准不一、上位法已作调整的事项及时进行精简和规范。 市司法局   市有关单位、各县〔区〕政府 与省进度同步
21 对重点领域进行重点监管 针对食品、药品、疫苗、特种设备、危险化学品等涉及到人民生命安全、社会关注度高的领域,实行全主体、全品种、全链条严格监管。 市应急管理局
市市场监管局
颜云红
贺根发
市有关单位、各县(区)政府 2019年9月30日前
22 推进“互联网+监管” 加快“互联网十监管”系统建设,并与国家、省系统对接联通,2019年9月底上线试运行。推动各地、各有关部门的各类监管业务信息系统接入“互联网十监管”系统,实现监管数据归集共享。建立监管数据推送反馈机制和跨地区、跨部门、跨层级监管工作协同联动机制,形成“一处发现、多方联动、协同监管”。依托“互联网+监管”等系统,有效整合公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方相关信息,大力推进信用监管,推行承诺制,实行守信联合激励和失信联合惩戒,让市场主体“一处违法、处处受限”。 中国体育彩票办
市公共政务管理局
市司法局
市信息中心
 
昌社育
 
张富国
市有关单位、各县(区)政府 2019年9月30日前
23 实施包容审慎监管 坚持对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管,探索建立适应新生事物特点的科学监管模式,打造公平竞争、优胜劣汰的市场秩序,促进经济新动能健康发展。 市市场监管局
市发改委
贺根发
黎春源
市有关单位、各县(区)政府 2019年12月31日前
24 建立政务服务“好差评”制度 完善投诉受理机制,健全以窗口评价、投诉、暗访等为主要内容的企业群众评判政务服务质量的评价制度,及时收集处理好企业群众的办事创业诉求,破解一批社会关注度高、企业群众反映强烈的制约全市营商环境的痛点难点堵点问题。
市公共政务管理局
市效能投诉中心
昌社育
罗绮屏
市有关单位、各县(区)政府 2019年9月30日前
25 加快推进“一网通办” 积极推动“互联网十政务服务”向
基层延伸,配合上级推进省、市、县、乡、村五级政务服务网上平台建设,2020年底前实现全覆盖。全面改进服务方式,提升网上办事比例,2019年市县两级依申请类政务服务事项网上可办率达到70%以上,2020年达到75%以上。
推进系统整合数据共享,2019年底前,各地、各部门完成自有业务系统与“一窗式”综合服务平台对接,所有业务全部通过“一窗式”综合服务平台统一受理,数据资源除涉及安全外实现100%共享,杜绝“二次录入”,真正做到“单点登录、一网通办”。
中国体育彩票办
市公共政务管理局
市信息中心
 
昌社育
张富国
市有关单位、各县〔区〕政府 2019年12月31日前
26 推进线上线下融合服务 按照省政务服务中心建设运行规范,进一步加强全市实体政务大厅建设,提升政务服务大厅“一站式”功能,实现政务事项进驻政务服务大厅“应进必进”。全面实行“一窗办理”,有条件的要实行全科综合“一窗受理”,暂不具备条件的可按业务性质划分实行分类综合“一窗受理”。2019年,市、县两级“一窗”受理率达到90%以上,2020年达到100%。积极推广使用涉及审批服务、公共服务、生活服务以及常见证照证明打印等自助服务终端,方便企业群众办事。 市公共政务管理局
市信息中心
昌社育
张富国
市有关单位、各县(区)政府 2019年12月31日前
27 优化完善延时错时预约服务 创新延时错时预约服务制度,科学设定延时错时预约服务事项,提升服务质量和效率。落实延时错时加班补助政策,为打造“365天不打烊”的政务服务提供有力保障。 市公共政务管理局 昌社育 市有关单位、各县区政府 2019年9月30日前
28 进一步压减不动产登记时间 全面推广“互联网+不动产登记”,加快实现公安、市场监管、住房城乡建设、税务、司法、民政等部门信息与不动产登记信息共享集成。对登记中涉及多个部门交叉办理的事项,通过信息化手段整合集成业务流程,2019年基本实现“一窗受理、并行办理”,不动产一般登记业务、抵押登记业务时间分别压缩至5个工作日内、2个工作日内。 市自然资源和规划局 吴瑞文 市有关单位、各县(区)政府 2019年12月31日前
29 优化公共服务质量 积极发展家政、养老、托幼和“互联网十教育”“互联网十医疗”等服务,提高居民生活质量。完善社会保障“一卡通”服务,扩大异地就医结算范围,推动养老保险、医疗保险等跨地区联网办理,2019年实现养老保险关系转移接续业务网上办理和顺畅衔接。
加快水电气等服务改革。2019年,供水服务中,用户申请、勘查设计、验收通水环节的时间总计不能超过12个工作日;供电服务中,10千伏及以上大中型企业用户办电环节压减至4个以内,低压小微企业用户办电环节压减至3个以内;供气服务中,以方便企业获得用气为重点,健全“一站式”办理和“互联网+”服务机制。
市发展改革委
市人社局
市卫健委
市教育局
市医保局
市住建局
市城管局
市供电公司
黎春源
朱广仁
彭文华
李奭萍
钟亿国
李南开
黄永强
何惠清
市有关单位、各县(区)政府 2019年12月31日前
    

   



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