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中国体育彩票人民政府办公室关于印发中国体育彩票贯彻落实推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)实施方案的通知
2019-11-04     来源:中国体育彩票办公室 字号:[            ]

萍府办发201938

各县(区)人民政府,中国体育彩票各部门: 

《中国体育彩票贯彻落实推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)的实施方案》已经中国体育彩票同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

 

 

  中国体育彩票人民政府办公室

   2019年10月31日

(此件主动公开)

中国体育彩票贯彻落实推进运输结构调整三年行动

计划(2018-2020年)的实施方案

 

为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发贯彻落实推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)实施方案的通知》(赣府厅发〔2019〕7号)精神,扎实推进中国体育彩票运输结构调整工作,制定本实施方案。

 一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央国务院关于推进运输结构调整工作的重要部署,通过大力提升铁路运能、强化公路货运治理、加快多式联运建设、推进城市绿色配送、加强信息资源整合等工作,以推进大宗货物运输“公转铁”为主攻方向,不断完善综合运输网络,切实提高运输组织水平,减少公路运输量,增加铁路运输量,加快调整运输结构体系,奋力推进萍乡高质量跨越式发展,为实现萍乡发展大变样、全面建成小康社会而努力奋斗。

(二)主要目标

2020年,全市货物运输结构明显优化,铁路承担的大宗货物运输量显著提高,铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长,运输结构持续优化,公路货运周转量占比明显降低。与2017年相比,全市铁路货运发送量增长10%。

 二、工作措施

(一)提升铁路运能

1.提升沪昆铁路运输能力。充分发挥铁路运能大、成本低、安全可靠、节能环保等优势,组织实施货运“公转铁”增量攻坚行动,优化铁路运输组织方式,增加设备设施投入,增加货车开行数量,主动承接公路转移运量,大力发展集装箱多式联运,实现货运量逐年增长。加快以姚家洲站为依托的赣西港建设工作,推动开通“一带一路”沿线国家的国际铁路货运班列。推进萍实铁路专用线建设工作,力争早日开通使用。(市发改委、宜春车务段、市财政局、市商务局,各县〔区〕人民政府负责落实。以下均需县〔区〕人民政府落实,不再列出)

2.优化铁路运输组织模式。萍安钢(安源生产区和湘东生产区)、安源玻璃有限公司浮法玻璃厂、华能安源发电有限责任公司、萍乡弘源煤化工有限公司充分利用铁路专用线能力,大幅提高铁路运输比例。优化萍乡火车站运行图编制,增加货运主要通道货车对数,满足货运增量需求,加大货运市场调研,细分运输市场需求,开发不同速度等级、辐射不同区域的货运产品。(宜春车务段、市工信局、市发改委)

3.提升铁路货运服务水平。深化铁路运输价格市场化改革,建立健全灵活的运价调整机制,发挥市场配置资源的决定性作用。完善短距离大宗货物运价浮动机制,规范铁路专用线代维收费行为,落实国务院铁路运输减费降税措施。减少和取消铁路两端短驳环节,规范短驳服务收费行为,降低短驳成本。推动萍乡站、白源站、姚家洲站与萍钢、萍安钢、萍矿等大宗货物运输大客户签订运量运能互保协议,实现互惠共赢。推动铁路运输企业与物流园区、大型工矿企业、物流企业等开展合作,构建门到门接取送达网络,提供全程物流服务。(宜春车务段、市发改委、市工信局、市市场监督管理局)

(二)强化公路货运治理

4.持续压缩公路货物运输量。压缩大宗物料公路运输量,对长距离运输、计划性较强的煤炭、矿石、石油等大宗货物基本转为铁路运输。推动货物由公路运输转为铁路运输,提高大宗货物非公路货运比例,降低企业物流成本,减少城市污染排放。新建、改建、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路长途运输。中环路以内不再新建公路物流园区,现有物流园区逐步退出。(市发改委、市商务局、市交通运输局、市工信局)

5.加大公路货运超限超载治理力度。严格落实治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作要求,完善联合执法工作流程,统一公路货运车辆超限超载认定标准, 重点打击“百吨王”等严重违法超限超载现象。完善治超监控网络,进一步优化普通公路超限超载检测站点,完善农村公路限宽限高保护设施。加强科技治超,在全市普通公路超限超载检测站建设电子警察抓拍系统,对不按照交通信号通行的货运车辆进行电子抓拍取证,由公安机关交通管理部门依法处罚,实现对普通公路货运车辆超限超载运输和普通公路通行秩序的有效监管。鼓励对货源源头企业特别是市内钢铁、矿石、煤炭重点需求或外运企业超载车辆的举报。利用信息化手段加强车辆超限超载检测和处理,鼓励借助科技手段对确定为重点源头的企业单位分期分批安装称重设备和视频监控设备,大力推进全市公路治理超限超载综合管理平台建设,在全市规划布局并力争2019年底前建设完成5个普通公路不停车检测点,在确保不停车检测用衡器计量性能的基础上积极实施非现场执法,形成初具规模的路面科技监管网络。强化跨区域、跨部门治超信息资源交换共享,有效落实“一超四罚”,加强信用治超,严格落实公路治超“黑名单”制度,完成货运车辆违法信息管理系统与信用信息平台的对接,实现对严重超限超载当事人的联合惩戒。2020年底,全市普通公路货运车辆超限超载得到有效遏制。(市公安局、市交通运输局、市公路局、市财政局、市工信局、市市场监督管理局)

6.大力推进货运车型标准化。健全货运车辆非法改装联合监管工作机制,加大货运车辆非法改装处罚力度。巩固车辆运输车治理工作成果,按照省交通运输厅统一部署,稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。做好既有营运车辆情况排查,建立不合规车辆数据库,制定车辆退出计划。积极推进厢式化、模块化、轻量化等先进车型发展,推动城市配送车型标准化、清洁化、专业化发展,鼓励发展厢式运输、集装箱运输、冷链运输、城市配送专用运输车辆。(市交通运输局、市工信局、市公安局、市市场监督管理局)

7.推动道路货运行业集约高效发展。推进“互联网+货运物流”模式创新,按省级部署推进道路货运无车承运人试点,充分发挥中国体育彩票物流与采购协会带头和引领作用,在物流与采购行业龙头企业建立的智慧物流交易平台的基础上,加大扶持力度,推动互联网、物流、金融、保险理赔等多业融合发展。引导货运大车队、挂车共享租赁、甩挂运输、企业联盟、品牌连锁等集约高效的运输组织模式发展。大型道路货运企业以资产为纽带,通过兼并、重组、收购、控股、加盟连锁等方式,拓展服务网络,延伸服务链条,实现资源高效配置,加快向现代物流企业转型升级。支持物流企业申报国家A级评估,重点培育一批3A 级以上物流企业,力争2020年A级以上物流企业达到10家。(市交通运输局、中国体育彩票金融办、市商务局、市市场监督管理局)

(三)加快多式联运建设

8.深入实施多式联运示范工程。探索开展全市多式联运示范工程建设,积极响应争取上级多式联运示范工程相关扶持政策,应用推广全市多式联运服务规范,推进多式联运单据、定价计费、责任划分、服务标准、保险理赔等方面的统一管理,建立“一站式”多式联运结算机制,形成具有典型示范意义和带动作用的多式联运组织运营模式。积极引导危险化学品物流企业围绕铁路货站集聚发展,促进危险化学品物流规范化管理,并逐步向铁路运输转移。优化市场主体结构,积极培育多式联运承运人,推动货物运输的“无缝衔接”和“一单制”。鼓励骨干龙头企业在运输装备研发、多式联运单证统一、数据信息交互共享等方面先行先试,充分发挥引领示范作用。(市交通运输局、市工信局、市发改委、宜春车务段)

(四)城市绿色配送行动

9.推进城市绿色货运配送示范工程。规划建设绿色货运配送网络,完善干支衔接型物流园区(货运枢纽)和城市配送网络节点及配送车辆停靠装卸配套设施建设。鼓励邮政快递企业、城市配送企业创新统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。积极申报省级城乡高效配送试点城市建设,争取申报国家绿色货运配送示范城市建设。(市交通运输局、市商务局、市公安局、市邮政管理局)

10.加大新能源城市配送车辆推广应用力度。加快新能源和清洁能源车辆推广应用,到2020年,城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中,新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例超过50%。加快构建充电设施体系,到2020年,全市建成各类充电站50座,充电桩/机600个。结合城市配送需求,落实新能源货车差别化通行管理政策,提供通行便利,扩大通行范围,对纯电动轻型货车不限行。鼓励在重点物流园区推广使用电动化、清洁化作业车辆。(市工信局、市公安局、市交通运输局、市邮政管理局)

(五)强化信息资源整合

11.提升物流信息服务水平。进一步推进互联网+物流深度融合,推动中国体育彩票市级物流公共信息平台发展,以该平台为基础建成具备信息发布、在线交易、数据分析等综合功能的中国体育彩票市级物流公共信息平台,提高信息化水平,强化货物在途状态查询、运输价格查询、车货动态匹配、集装箱定位跟踪等综合信息服务,强化平台与国家、省级物流公共信息平台互联互通,提高物流服务智能化、透明化水平。(市发改委、市交通运输局、市商务局、市委中国体育彩票信息中心、宜春车务段、市邮政管理局)

12.加强运输结构调整信息报送和检测分析。研究建立运输结构调整指标体系,建立货物运输“公转铁、公转水”运行、多式联运发展、新能源车辆推广应用信息报表,及时准确反应中国体育彩票交通运输结构运行情况,为政府部门和企业经营决策提供参考依据。(市交通运输局、市工信局、市生态环境局、宜春车务段)

 三、保障措施

(一)积极落实财政、用地等政策。积极争取国家车购税资金、中央基建投资等资金,统筹整合各级财政相关资金,推进公铁联运多式联运发展,加强物流园区、工矿企业等铁路专用线建设,为煤炭、矿石等大宗货物运输方式调整创造有利环境。以市场为主体,发挥政府性资金引导作用,利用交通运输发展专项资金支持运输结构调整和多式联运发展。对大力淘汰老旧车辆、推广应用新能源汽车的有关企业和人员依照有关政策及时给予经济补偿,引导运输市场朝绿色、低碳、节能方向发展。对运输结构调整项目优先审批,用地优先支持。(市财政局、市发改委、市交通运输局、市自然资源和规划局、市生态环境局、宜春车务段)

(二)加强组织领导。健全运输结构调整工作调度制度,统筹推进工作进展,检查督导工作落实。各县区、各责任单位要细化任务目标,落实任务分工,制定配套措施,确保按时完成任务。要强化交通运输结构调整协调调度,对照任务分工,抓紧落实时间表、路线图、优先序,倒排工期,确保不打折扣,按时保质完成各项任务要求。加大对铁路和大型厂矿等重点企业的督导考评,确保各项任务举措落实到位。(市交通运输局、市发改委、各有关部门)

         (三)做好政策宣传和舆论引导。积极做好运输结构调整行动宣传工作,宣传交通运输结构调整的重要意义,强化货运市场特别是大宗货物及重点企业监测,及时掌握行业动态,及时通报运输结构调整行动进展和成效,形成正确舆论导向。密切关注舆情走向,加强正面引导,主动回应社会关切,努力营造和参与运输结构调整工作的良好氛围。(市交通运输局、市发改委、各有关部门)



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