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为做好中国体育彩票交通运输系统第八个五年法治宣传教育工作，现将《中国体育彩票交通运输局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中国体育彩票交通运输局

2022年4月12日

中国体育彩票交通运输局

法治宣传教育第八个五年规划

（2021－2025年）

为深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《中共中央、国务院转发＜中央宣传部、司法部中国体育彩票开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）＞的通知》和省委省政府、市委市政府、县委县政府及省交通运输厅、市交通运输局中国体育彩票法治宣传教育“第八个五年规划”的决策部署，推动全县交通运输系统深入开展法治宣传教育工作，进一步加大交通运输普法力度，持续推进交通运输行业尊法学法守法用法，进一步夯实交通运输法治政府部门建设基础，持续发挥交通运输行业法治宣传教育作用，结合我县交通运输实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记视察山西重要讲话精神，围绕全县“十四五”社会发展目标，以推进交通运输法治政府部门建设为主线，持续提升交通运输系统干部职工法治素养为重点，提高普法针对性和实效性为着力点，深入开展法治宣传教育，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，扎实推进法治创建，进一步增强全行业尊法、学法、守法、用法意识，促进提高行业文明程度，为加快推动交通强国建设、全方位推动全县交通运输高质量发展营造良好的法治氛围。

（二）工作原则

1．坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到交通运输系统普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。

2．坚持以人为本，创新发展。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民。

3．坚持围绕中心，服务大局。聚焦“十四五”交通运输发展的目标和任务开展法治宣传教育，服务推进交通强国建设，服务推动交通运输高质量发展。

4．坚持学用结合，普治并举。将法治宣传教育与法治实践结合起来，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，坚持普法与依法治理有机融合，引导交通运输系统干部职工尊崇法治、厉行法治。

5．坚持突出重点，注重实效。在法治轨道上加快推进交通运输治理体系和治理能力现代化。

（三）主要目标

到2025年，全县交通运输系统普法水平显著提升，普法工作体系更加健全。领导干部带头尊法、学法、守法、用法意识进一步增强，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力不断提高；交通运输行政执法人员法律素养进一步增强，严格、规范、公正、文明执法的水平不断提高；交通运输市场主体和从业人员诚信守法的意识进一步增强，依法经营的能力不断提高；社会公众对交通运输法律法规的知晓度显著提高，依法参与交通治理的意识不断增强。

二、主要任务

（一）普法的重点

1．突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容、党员干部培训的重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。通过集体学习、在线学习、法治讲座、执法培训轮训等多种方式，使交通运输系统干部职工全面了解和掌握依法治国的重大意义和总体要求，进一步增强交通运输系统干部职工走中国特色社会主义道路的坚定性和自觉性，提高行业厉行法治的积极性和主动性，推进交通运输治理体系和治理能力现代化。

2．突出学习宣传宪法。在交通运输行业深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，弘扬宪法精神，树立宪法权威。全面落实《山西省组织实施宪法宣誓办法》，交通运输系统任命的国家工作人员在就职时进行宪法宣誓。加大宪法学习宣传教育力度，以现行宪法颁布实施40周年为契机，结合交通运输系统法治宣传特色和阵地优势，扎实开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”宣传活动，做好宪法、国旗法、国歌法等宪法相关法、交通运输行业相关法律法规宣传。

3．突出学习宣传民法典。深入学习宣传习近平总书记中国体育彩票民法典的重要指示精神，广泛开展民法典普及宣传工作。交通运输管理部门带头学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护交通运输市场主体和服务对象权益、化解各类交通工程建设和运输服务矛盾、促进社会和谐稳定的能力和水平。以“美好生活民法典相伴”为主题，利用公交、客运、出租等公共交通工具和客运站场组织开展民法典专项宣传活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

4．深入学习宣传与推动交通强国建设、全方位推动交通运输高质量发展密切相关的法律法规。把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传与交通强国建设相配套的国家交通运输法律法规，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育，把新修订的《行政处罚法》列入八五普法工作重点加强宣传贯彻。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，大力宣传与推动交通运输高质量发展密切相关的法律法规，包括有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险、生态文明、数字交通、平安交通等法律法规，推动建设交通运输市场化法治化国际化营商环境。围绕国家、省、市发展战略，组织开展专项法治宣传教育，提高交通运输行业普法与依法治理水平。

5．深入学习宣传交通运输行业治理现代化相关的法律规定。持续加强交通运输规划、建设、运营、管理、安全生产、公共服务等方面法律法规的学习宣传，提高依法行政水平。加强《国家安全法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》等与交通运输安全生产密切相关的法律法规，推动交通运输行业增强国家安全意识和风险防控能力；加强《公路法》《公路安全保护条例》《山西省公路条例》等法律法规的学习宣传，增强全社会爱护和保护交通基础设施的意识；加强《道路运输条例》《山西省道路运输条例》《山西省城市公共客运条例》等法规的学习宣传，维护良好的运输市场秩序；加强《道路旅客运输管理规定》《危险货物运输管理规定》等规章的学习宣传，增强人民群众安全出行、安全自救意识；加强与交通运输基础设施建设征地拆迁等相关的法律法规，降低产生矛盾纠纷的可能性，提前预防、主动化解，维护社会和行业稳定，促进交通运输和谐发展；加强信访、投诉、行政诉讼法律法规的学习宣传，引导交通运输从业人员和公民合理合法表达利益诉求，依照法律规定和程序得到合理合法结果，促进社会公平正义。

6．深入学习宣传党内党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入交通运输系统党组织“三会一课”内容。以党章、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等准则、条例为重点，深入学习党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的协调，将党内法规学习与党风廉政建设、党的优良传统教育、反腐倡廉教育、理想信念教育相结合，坚持纪在法前、纪严于法，始终把纪律和规矩挺在前面，教育引导交通运输系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

（二）加强重点对象的普法宣传教育

1．加强交通运输系统领导干部法治宣传教育。认真落实交通运输部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行普法领导责任，把法治宣传教育工作纳入交通运输法治政府部门建设总体部署，纳入相关考核评价内容。把领导干部带头学法、用法作为树立法治意识的关键，健全和完善领导干部集体学法制度，把学法纳入党组理论学习中心组年度学习计划，每年领导班子集体学法不少于4次。落实领导干部年度述法制度，落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分利用法治培训、干部在线学习、述职述廉述法考核等方式，提高领导干部法治思维和法治能力。把法治观念强不强、法治素养好不好，能否纪守法、依法办事作为考察干部的重要内容。

2．加强交通运输系统国家工作人员法治宣传教育。落实国家工作人员学法用法制度，引导交通运输系统国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定等基本法治观念。进一步强化交通运输系统国家工作人员日常学法用法，重点加强宪法、民法典、党内法规和交通运输行业法律知识学习，提高工作人员法治素养，推动工作人员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。通过法治讲座、普法考试、在线学习、廉政教育等方式，不断提高工作人员学法守法用法的自觉性，推动经常性学法不断深入。

3．加强交通运输行政执法人员法治宣传教育。以“四基四化”建设为契机，根据《交通运输综合行政执法队伍素质提升三年行动方案（2021－2023年）》，组织开展执法人员培训，加强基层基础基本功建设。坚持理论学习与实操训练相结合，重点培训政策理论、纪律作风、执法人员应知应会法律知识等内容，提升一线执法人员基本功。坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，提高行政执法水平。加强执法队伍专业化职业化建设，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。

4、加强交通运输行业从业人员和服务对象的法治宣传教育。持续开展并充分发挥“路政宣传月”、“信用交通宣传月”、“安全生产月”等专项法治宣传教育活动作用，以交通运输行

法规为重点，加大宣传力度，增强行业从业人员和服务对象法治意识，在交通运输行业形成守法光荣、违法可耻的良好风尚。将法治宣传教育与行政执法工作紧密结合，通过政策解读、学习交流、发放宣传资料、法律法规进企业等多种形式的宣传教育活动，加强与交通运输企业生产经营管理密切相关的法律法规知识的宣传教育，增强企业和从业人员、服务对象诚信守法、依法经营、依法办事的观念，提高依法经营管理水平。

（三）加强交通运输行业法治文化建设

1．大力推进交通运输法治文化阵地建设。牢牢把握新形势下法治文化建设的特点和规律，以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极推进交通运输法治文化建设。建设法治宣传长廊、法治文化墙，开辟车站、物流园区等法治文化宣传专栏，设立驾校、检测站、维修厂等法治文化宣传点，开展长途客车、公交车、出租汽车等法治文化滚动宣传。法治文化专栏内容上要准确传播社会主义法治精神，功能上要便于群众学习理解法律、便于开展法治实践活动。

2．促进法治文化与交通运输服务相融合。将法治文化贯彻到交通运输服务过程的始终，使交通运输系统干部职工深刻领会法律精神，培育普法先进典型，鼓励创建行业服务普法文化品牌。积极参与群众性法治文化活动，开展法治文化进交通活动，促进法治文化和交通运输服务融合。

（四）推进普法与依法治理有机融合

1．深化交通运输企业依法治理。坚持法治宣传教育与“信用交通”创建相结合，建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，完善信用惩戒和信用修复机制。把提升交通运输行业从业人员和服务对象法治素养的基本要求融入行业规约等社会规范，融入精神文明创建、法治示范单位创建活动。支持和引导交通运输企业根据自身条件加强职工法治宣传教育，探索开展具有行业特色的法治文化活动。

2．深化农村公路依法治理。积极宣传《山西省旅游公路管理办法》，管护好乡村旅游公路，促进乡村振兴。引导基层群众自治组织参与农村公路管养，将护路爱路纳入村规民约中，列入“民主法治示范村（社区）”创建活动中，不断提高群众管养积极性和乡村公路依法治理能力。

（五）着力提高普法针对性实效性

1．把普法融入交通运输执法全过程。把普法融入执法过程，坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，依法告知行政相对人享有的合法权利。坚持处罚与教育并重，推行说理式执法，依法查处与宣传教育相结合，实现执法办案的全员普法、全程普法。把普法融入纠纷化解过程，向行政复议申请人、诉讼相对人和信访人员讲解行政争议涉及的相关法律问题，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事、依法维权、合理表达诉求。

2．积极开展以案释法工作。建立健全交通运输行政执法人员、法律顾问等以案释法制度，针对交通运输行业和社会关注的具体问题开展普法，充分利用交通运输典型案例向公众进行法律解读，使典型案例依法解决的过程成为全民普法的公开课，使交通执法人员成为弘扬社会主义法治精神、传播社会主义法治理念的普法者。

3．加强特色化普法。充分发挥交通运输行业特色优势，推进法治文化与行业文化融合发展，推动实现普法宣传点线面全覆盖。充分发挥交通公共出行服务体系的普法作用，利用综合立体交通网络，开展交通运输普法进企业、进单位、进工地、进码头、进车船活动，助力构建社会大普法格局。充分发挥交通基础设施的普法作用，利用综合客运枢纽、运输沿线场站等交通基础设施推进阵地普法，拓展交通运输法治宣传教育基地。充分发挥交通志愿者队伍的普法作用，不断推进交通运输普法队伍发展壮大。

4．丰富普法内容和形式。契合国家“八五”普法要求，利用“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、法律颁布实施纪念日等重要时间节点，集中开展入企下乡、宪法宣誓、“宪法宣传周”等学法普法活动，继续开展“交通运输扫黑除恶宣传”“交通运输安全生产宣传月”“民法典宣传”“信用交通宣传月”等主题普法活动，推动常态化普法不断深入。坚持传统媒体和网络新媒体相结合的多元化普法形式，综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和平台，加强交通运输法律法规政策的日常宣贯工作。

三、组织领导与保障

（一）加强组织领导。要强化系统观念、法治思维，充分认识做好“八五”法治宣传教育工作的重要性，从建设交通运输法治政府部门、促进交通运输事业发展的高度，把法治宣传教育工作纳入交通运输发展规划和年度工作计划，定期听取汇报，研究解决普法工作中的重大问题。党政主要负责人要按照履行法治建设第一责任人职责的要求，切实加强对法治宣传教育的领导。

（二）落实普法责任制。落实“谁执法谁普法”责任，细化普法内容、措施标准和责任，制定年度普法计划和责任清单，各部门分工负责、齐抓共管。全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，提高评议质量。完善交通运输行业法律顾问、公职律师制度，充分发挥专业人才在普法中的作用。推行“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，加强交通运输行业人员学法用法，加大对管理服务对象普法力度，落实普法责任。

（三）加强执法普法能力建设。强化对交通运输执法普法人员的系统培训，每年最少保障一次的培训。加大对交通运输执法队伍开展普法工作的指导和支持力度，提升执法普法工作水平，鼓励引导具有法律职业资格的人员充实到交通运输执法普法工作一线。

（四）强化指导监督。要加强普法日常指导和监督，总结借鉴经验，推动制度创新。认真开展评估和总结验收工作，加强规划实施中的动态监测，强化结果运用，确保普法工作有声有色、有力有效开展。及时根据工作需要组织普法工作学习交流，总结推广各单位的好经验、好做法。

（五）加强经费保障。要根据普法任务安排相应经费，将法治宣传教育工作经费纳入本级年度财政预算，按规定列入政府购买服务指导性目录，重点保障、专款专用，并建立动态增长机制，确保交通运输法治宣传教育工作全面有效开展。