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各部室：

《山西交城经济开发区2022年市场主体倍增工程行动方案》已经会议研究通过，请遵照执行。

山西交城经济开发区管理委员会

2022年4月15日

一、总体思路

为深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省市县党代会精神，强化开发区经济发展的主阵地、主战场、主引擎功能，全方位推动高质量发展，使开区成为招商引资的主平台、吸纳就业的主渠道和经济发展的重要增长点。

二、行动目标

努力实现市场主体倍增，单位新增市场主体对全县GDP增长贡献率不断提升，开发区经济创新力和竞争力不断增强，具体为：

（一）提升市场主体数量。2022年，开发区登记市场主体总量增长20％，净增62户，达到372户以上。

（二）增强市场主体实力。2022年，全区＂四上＂企业数量净增11户，达到64户，同时大力扶持“链主”企业，推进延链补链强链，支持“链主”企业发展壮大。

（三）壮大市场主体质量。2022年，全区高新技术企业净增4家，达到29家。

三、工作举措

（一）创优营商环境，激发市场主体活力

1、全面放宽市场准入条件。加大政策支持和引导力度，大幅放宽市场准入。全面实行国家统一的市场准入负面清单，全面实行“法无禁止即可入”。鼓励企业围绕现有产业开展上下游服务链条发展，实行企业开办全程代办，全程指导服务，解决“准入不想入”、“准入门槛高”、“准入后推进难”问题。

2、提供便利化政务服务。企业开办全流程一张表单、一个环节、0.5天、0成本，推广市场主体开办智能审批，全面推行电子照章综合应用。实行市场主体简易注销登记，建立简易注销登记容错机制，持续开展长期吊销未注销企业清理工作。深化“证照分离、一址多照、一照多址”改革。

3、推行“一件事”集成服务。从市场主体需求出发，按照不同应用场景、业务情形，将涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项整合优化为“一件事”，实行“一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”，企业后续准营许可、备案事项实现“智能引导、能联尽联、证照联办”。

4、加大开发区赋权承接力度。　坚持以服务市场主体需求为导向，立足于开发区产业特点和企业需求，对市县级行政审批权限能接尽接，真正实现“一站式审批”和“办事不出区”。　继续打造“全链审批”服务、“全生命周期”服务理念，切实营造便捷、高效的政务服务环境，保持开发区行政审批服务效率走在全市开发区前列。

5、持续推动“承诺制＋标准地＋全代办”改革。开展核准类企业投资项目承诺改革，一般项目施行承诺制率达到100％；以扩区为契机，加大政府统一服务事项办理力度，保证出让土地“标准化”；升级“一流程、三清单、双领办双代办”的服务模式，对重大项目实行　“一项目一方案一清单”审批服务，提供涉企政策解读、手续办理难题协调等服务；进一步细化代办事项清单、工作流程、服务标准，帮助企业快速完成项目审批，一般企业投资项目完成全流程审批服务不超过35个工作日。

6、加大项目跟踪服务力度。强化项目调度，跟踪项目进展，围绕新建重点转型项目，聚焦签约未落地、开工又停工、投产未达效等困扰项目建设的难点堵点。打造“７×２４小时不打烊”政务服务超市，开展常态化入企服务，保持开发区与企业对话“不断线”。坚持服务跟着企业发展需求走，“有呼必应、无事不扰”，切实解决企业发展中遇到的问题和困难，保障项目能“招得来、落得下、留得住”。　

（二）加强各要素保障，厚植优沃发展土壤

7、强化重点工程项目用地服务。以扩区为契机，加强重点工程用地手续办理调度，优先给节能环保、信息、生物、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业项目供地，加强与县自然资源部门及用地单位解决重点工程用地报批中存在的问题。　持续清理“久置不用”“僵尸企业”土地专项清理工，盘活存量土地资源。

8、提供高质量用地保障。开发区完成出让“标准地”宗数占本开发区工业用地的比重不低于80％，“标准地”出让全部采取“地证同交”。科学设置规划、环境、能耗、经济等四大类指标，完成“标准地”地块“七通一平一围墙”（道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通、燃气通、土地平整及围墙搭建〉等工作，让企业“拎包入住”。

9、科学统筹排污能耗。合理分解年度双控目标，指导企业合理测算新上项目用能，推动排污总量指标向战略性新兴产业、低碳环保产业和重大项目等效益更好的领域和企业倾斜。　

10、优化环评流程。进一步拓宽项目环评承诺制改革试点，豁免部分项目环评审批手续。加强开发区、产业园区规划环评与项目环评联动，简化入区建设项目环评编制内容。优化小微企业环评手续，简化排污许可管理，科学化执法监督管理。

11、完善信用监管机制。全面建立市场主体信用记录，推进企业信用分级分类监管，对信用较好、风险较低的市场主体，探索扩大“告知承诺”和“容缺受理”范围，加快办理进度，降低抽查比例和频次。完善市场主体信用修复机制，修复后即可开展正常生产经营活动。

（三）强化招商引资力度，持续增强发展动力　

12、立足实际谋划新项目落地。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大经济圈发展动向，围绕改造提升传统新型肥料、煤化工、装备制造、特色新材料、生物医药化工优势产业和发展壮大新材料、新能源、新制造、大数据、大旅游、大健康等战略性新兴产业，通过滚动实施“三个一批”活动，推动优质项目落地落实，支撑开发区市场主体实现倍增。

13、强化产业链招商。聚焦“六新”产业，立足于园区内华鑫焦化、美锦煤化工、宏特煤化工、利虎玻璃、新天源医药、义望铁合金、兴隆铸造等龙头、重点骨干企业，围绕产业链龙头企业开展链主制招商；继续完善《山西交城经济开发区招商图谱》，大力开展长板招商、主题招商、委托招商。　围绕煤焦、氢能、白酒等产业，打造若干重点产业链，向上下游延伸。鼓励引导龙头企业当好“链主”，以商招商、以企引企，并对提高本地配套率的“链主”企业给予一定比例奖励。

14、开展重点展会品牌招商。依托“2022中国（太原）国际能源产业博览会”、消博会、进博会、服贸会、投洽会、工博会、丝博会、西洽会、兰洽会、西博会、制博会等大型展会平台，聚焦展会展览客商资源优势和品牌效应，加大投资促进工作开展力度。借助大会平台发布招商信息，获取产业尖端技术信息，充分开展合作交流对接，吸引世界知名企业、高科技产业企业来开发区投资。举办“线上招商会”“项目推介直播”“线上对接”等多元化线上招商活动。

15、做好驻点招商和委托招商。充分借助省政府驻上海、广东办事处，以及企业驻外办事处的有利条件进行招商。加强与专业信息咨询机构、第三方合作机构、政企服务、招商代理平台的联系，拓宽招商引资、项目互换信息渠道。在重点区域选择有实力的商会、中介机构、知名企业和关系广、有经验的专业人员进行委托招商。

（四）提升开发区承载力，构建优质发展空间

16、壮大龙头骨干企业。实施龙头企业培强扶优工程，围绕“两区五基地”的原有产业定位，建立开发区龙头企业库及种子库，鼓励实施上下游兼并重组、强强联合，鼓励企业提高核心竞争力，做大做强，聚焦传统优势产业内涵集约发展，战略新兴产业规模集群发展，依托资源禀赋、产业基础、比较优势等，加快延链补链强链，提升规上工业企业竞争力。

17、巩固现有产业链，布局新兴产业链。进一步巩固现有产业链，并加快推动现有产业链转型升级，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动新旧动能接续转化。抢抓5G、大数据、人工智能、工业互联网等“新基建”发展机遇，推进新一代信息技术与现有产业链深度融合、系统重构，深化制造业与服务业融合等，提高产业链细分领域集中度和跨链融合度，抢占新兴产业发展话语权。

18、加快服务平台建设。提升园区承载能力，完善产业生态，加快推进标准厂房建设、人才公寓等综合功能性平台建设。培育外贸转型升级基地，促进优势特色产业与对外贸易深度融合，引导企业利用“贸易＋制造”、“贸易＋研发”、“贸易＋服务”、“贸易＋消费”等模式，实现创新提质发展。鼓励支持有进出口业务的企业注册落地，推动外贸企业上规模、强实力。

19、培育科技创新企业。深入实施科技型企业梯次培育计划，着力培育一批高新技术企业和科技型中小企业。开展高新技术企业提升工程，加快建立“专精特新”中小企业库。大力推动企业规范化改制，推动一批科创企业、新经济及新业态企业上市挂牌。

20、破解人力资源制约。采取线上招聘、校企对接、中介推介等多种形式缓解企业“用工难”“用工荒”问题，引导中国体育彩票省内高校和职业院校毕业生来在开发区工作。鼓励按照就业、职业、产业、行业和企业“五业”联动的技术工人培养模式，通过开展定向培训、联合培养，培育一批能干、肯干的技术人员留驻开发区内就业。

五、保障措施

21、加强领导，提高认识。开发区成立由管委会主任任组长，副主任任副组长，相关部室领导为成员的山西交城经济开发区促进市场主体倍增领导小组（以下简称“领导小组”），统筹推进市场主体倍增工作，协调解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室在开发区行政审批中心，主要职责是及时跟踪掌握重点任务推进情况，加强统筹协调，研究解决有关具体问题。

22、制定措施，明确任务。各部室要围绕市场主体倍增目标任务，按照一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”的时序进度要求，细化工作措施，把握时间节点，将目标任务分解到季、进度安排到月、责任落实到人；要按月对市场主体培育发展情况、目标任务进度、存在困难问题及时进行研判、预警、应策、推动，并于每月末将推进市场主体倍增工作的进展情况、困难问题、应对措施及意见建议报领导小组办公室。

23、加强督查，严格考核。坚持把市场主体倍增目标任务完成情况作为年度综合绩效考核的重要内容，并严格考核和结果运用。建立督查检查机制，领导小组办公室要加强工作进度的统计、分析和通报，收集汇总各方情况并定期向领导小组汇报。各相关部室要扛牢压实责任，切实履职担当，并对标对表扎实高效推进工作落实，坚决完成市场主体倍增任务。

24、强化宣传，营造氛围。各部室要充分利用进企服务等日常工作，宣传实施市场主体倍增的重大意义和重要作用，并利用各类宣传媒介，宣传优化营商环境促进市场主体倍增的政策措施，扩大知晓度、支持度和参与度。要及时回应处理各方关切和诉求，确保各项纾困解难、惠企利民政策措施落实落细，使中国体育彩票市场主体充分公平享受“改革红利”。领导小组办公室和各部室要及时总结市场主体倍增工作中的先进经验和典型做法并加强宣传，提振市场主体信心，营造良好舆论氛围，同时注重学习、借鉴、复制各地在市场主体倍增工作中的好经验、好做法，千方百计促进市场主体倍增，凝心聚力激发市场主体活力。

山西交城经济开发区

市场主体倍增工作领导组名单

组??长：陈向东??管委会常务副主任　　　

副组长：李华斌??管委会副主任

????????杨晓峰??管委会副主任　

????????郑瑞林??管委会主任助理

成??员：李??斌??财务部部长

????????康建佳??经济发展部部长

????????武养豪??规划部部长

????????平凯斌??招商引资部副部长

????????张??剑??经济发展部副部长