中国体育彩票

政府工作报告

——2025年12月30日在中国体育彩票第十七届人民代表大会第八次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期工作回顾

“十四五”时期是我县发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对新冠疫情和经济下行双重压力的严峻考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锚定“转型引领蹚出新路、挺进全省第一方阵”战略目标，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了“十四五”确定的目标任务，全县经济社会发展稳中有进、整体向好，中国式现代化交城实践迈出新的步伐。

（一）县域综合实力跃上新台阶。2024年较“十三五”时期末，地区生产总值从84.9亿元增长至107.5亿元，成功进入百亿方阵，增长26.6％；规上工业增加值完成60.7亿元，增长13.4％；固定资产投资完成56.3亿元，增长71.1％；社会消费品零售总额完成22.7亿元，增长16.7％；城乡居民人均可支配收入分别达30361元、15962元，增长20.8％、30.1％，县域经济规模稳步扩大。

（二）产业转型升级实现新突破。实施产业转型项目116个，50个项目建成投产。利虎青耀等6户企业入选市级“链主”企业，义望铁合金等2户企业入选省级“链核”企业，氢能全产业链初步建成，庞泉酒庄成为全省第二大清香型白酒基地。成功创建省级玻璃消费品特色产业园区，硝基复合肥专业镇入选省级重点专业镇，被中国氮肥协会授予“交城·中国钙都”称号。农业生产年均托管7.5万亩，粮食年产量稳定在4000万公斤以上，种植食用菌912万棒、高粱1万亩，完成肉牛改良1.8万头，培育农业龙头企业8户。接待游客480万人次，成为全市首个全域旅游示范区。

（三）城乡统筹发展呈现新面貌。新改建城市道路15条，建成停车场8个，划定公共停车区域12处，新增停车位658个。改造老旧小区37个、供水管网19.8公里、污水管网22.6公里。新建综合便民市场3个、夜市便民点8处，卦山公园、磁窑河公园对外开放。改造县乡道路86.7公里、农村供水老旧管网8处、饮水安全设施81处，城乡新增供热面积126万平方米，10个村实现“煤改气”清洁取暖。完成农村厕所改造5400座，平川37个村（社区）实现城乡环卫一体化，集中转运陈年垃圾36.4万吨，连续六年上榜“中国最美县域”。

（四）生态文明建设取得新成效。城西污水处理厂、上德水务中水回用等工程建成投运，磁窑河生态保护修复基本完工，三个出境断面水质稳定达标。优良天数逐年增加，大气质量持续改善。完成开发区生态环境综合治理，14条道路实现提质改造，3条河道完成生态修复，150户企业环境得到整治。违法占用耕地“控新治旧”专项行动进展顺利，消化“批而未供”土地595亩，补充耕地611亩，复耕撂荒地3811亩。森林抚育2.95万亩，植被恢复5251亩，历史遗留矿山修复597.6亩，水土流失治理19.8万亩，“中国天然氧吧”成功授牌。

（五）深化改革创新迈出新步伐。落实“高效办成一件事”改革，1100个事项“网上办”，988个事项“一次不用跑”，773个事项“一站式”办理，重点事项办理时限压缩52％、提交材料减少46％。国有企业改革16户，帮助民营企业融资33.5亿元。新增高新技术企业18户、“专精特新”18户、“小升规”54户。40户企业与30所高等院校、科研院所结成合作联盟，研发项目315个，建成院士工作站1个、博士创新站2个，“晋创谷·吕梁”交城拓展区揭牌，成为全国首批、全省首个、全市唯一的创新型县。

（六）民生保障改善取得新进步。对46所学校进行维修改造，义务教育学位新增1620个。县医院、中医院、妇幼保健院先后投用，检查检验结果互认等政策惠及90万人次、减免费用1600万元。设立就业社保服务点118个，新增城镇就业1.7万人。柰林安置工程顺利完工。完成云梦园殡仪馆和20个乡村公墓建设。109个日间照料中心、4个养老服务中心、2个社区食堂建成投运，平川公交实现全民免费乘坐，山区班车执行半价收费政策，免费有线电视业务覆盖2.91万户居民，现代化建设成果惠及全体人民。

（七）政府治理效能激发新活力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，认真开展党史学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政府系统全面从严治党走深走实。“八五”普法深入人心，完成乡镇综合行政执法改革，公开财政预决算、“三公”经费等重点领域政府信息2.5万条，法治政府建设纵深推进。自觉接受县人大、县政协和各方监督，办理县人大代表建议366件、县政协委员提案763件。驰而不息纠治“四风”，持续开展整治形式主义为基层减负专项行动，政府发文压减32.6％、会议精简18.9％，履职效能不断提升。

各位代表！五年的奋斗充满艰辛，五年的成就催人奋进。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、驻交部队官兵、人民团体、离退休老同志，向所有关心、支持、参与交城发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去工作的同时，我们也清醒地看到，我县发展还面临不少困难和挑战。一是县域经济增长动力不足，传统产业升级缺乏大项目、好项目支撑，新兴产业缺少大企业、好企业引领，煤炭资源、旅游资源开发步伐缓慢，农业产业体量偏小，扩大内需动力不足，重大项目储备引进谋划不够，经济持续增长、财政稳定增收面临巨大挑战。二是发展要素供需矛盾突出，新增项目用地报批难，存量土地长期“沉睡”，亩均产出效益不高；新增项目用水难，现有企业用水不平衡，急需创新管理办法、建立新的供水用水平衡机制；能耗双控、环境容量等要素制约日益趋紧，对传统高耗能产业形成硬约束。三是生态环境治理任重道远，主要污染物排放总量仍然偏高，出境断面水质稳定达标还需持续巩固，结构性污染压力尚未根本缓解；生态修复基础薄弱，城区雨污分离、污水处理任务艰巨，镇村污水、垃圾随意倾倒问题不容忽视，生态文明建设任务依然艰巨。四是城乡基础设施欠账较多，城区市民活动场所有限，南环路西段、永宁路南段、红旗路南段等断头路尚未打通；农村街巷道路破损严重，部分农村冬季取暖用电存在缺口、全天候供水仍未实现，与人民群众对美好生活的预期还存在差距。五是政府治理效能有待提高，部分干部履职不用心、不尽心，对待工作不负责、不实干，缺乏大局观念、担当精神和责任意识，改革创新的勇气和攻坚克难的能力需进一步增强。对此，我们一定直面问题，拿出务实管用举措加以解决，不辜负全县人民的期待和重托！

二、“十五五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务

“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，机遇与挑战并存，希望与困难同在，唯有精准谋划、科学布局，才能在复杂变局中站稳脚跟、赢得主动。根据《中共中国体育彩票委中国体育彩票制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《中国体育彩票国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（草案），提交大会审议。

“十五五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委部署，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，锚定“转型引领蹚出新路、挺进全省第一方阵”目标，持续实施“四创战略”、打造“四张名片”，全力建设“三区三地”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全县人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

根据这一指导思想，综合分析发展基础、发展环境和发展需要，既立足县情、量力而行，又自我加压、尽力而为，科学提出了“十五五”时期全县经济社会发展的主要目标：

产业经济支撑坚实有力。“5＋3”产业体系不断完善，煤焦、化工、冶金、装备制造、白酒5大传统产业发展竞争力显著增强，绿电、氢能、碳基新材料3大新兴产业发展取得重大突破，科技创新和产业创新深度融合，硝基复合肥专业镇影响力持续扩大，工业强县的基础更加稳固，经济增长保持在合理区间。

能源革命取得重大进展。风电、光伏、氢能、抽水蓄能、压缩空气储能等多元新能源产业齐头并进，多能互补的能源生产体系、能源综合储运体系、绿色低碳用能体系基本形成，能源资源向“绿色能源＋产业优势”转化取得明显成效，建设成为全市首个门类齐全、特色明显的绿电园区。

生态文明建设稳定向好。生态环境保护和绿色发展机制不断完善，黄河流域、汾河谷地生态保护和高质量发展战略深入实施。大气、水、土壤污染防治持续推进，山水林田湖草沙一体化保护和修复取得更大成效，生态环境持续改善，交城的天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美。

城乡融合发展有力推进。大县城建设取得重要进展，“五纵七横”城市空间布局更加优化，市政配套设施不断完善，城市综合承载力和建设管理水平全面提高。重点镇和中心镇建设取得明显成效，乡村建设水平全面提升，新型城镇化与乡村全面振兴外延内连的格局更加稳固，县域协调发展水平明显增强。

人民生活品质不断提升。产业和就业协同发展，高质量充分就业取得新进展，城乡居民收入与地区生产总值同步增长。教育、医疗、社会保障等基本公共服务均等化水平明显提升，养老服务体系更加健全，生育友好型社会建设深入推进，全社会公共服务体系不断完善，民生福祉持续增进。

社会治理得到全面加强。“平安交城”建设扎实推进，县域治理能力和治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平有效提升，安全生产责任体系更加健全，公众参与综合治理的渠道不断拓宽，共建共治共享格局持续巩固。

实现上述目标，我们必须认真贯彻落实县委十六届十二次全会精神，凝心聚力、真抓实干，突出做好“七个聚焦”：

（一）聚焦产业升级，增强经济发展实力。加快“煤—焦—化”产业链延链补链强链，煤炭产能达到800万吨、焦化产能达到600万吨、化肥产能达到500万吨，全产业链产值突破300亿元。推动冶金、铸造、建材等产业技术革新改造，壮大装备制造产业集群。做强做大白酒产业，加快打造五十亿级白酒产区。大力发展绿电产业，加快绿电园区、零碳工厂建设，推动风光水火储一体联动。攻关氢能核心技术，推动氢能产业与交通、冶金、化工等产业耦合建设发展。做精做优碳基新材料，延伸煤焦油精深加工链，推动资源优势更好转化为发展优势。

（二）聚焦改革创新，激活县域发展动能。深化国有企业改革，盘活闲置资产，完善分类考核评价体系。深化要素市场化配置改革，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置。深化财税体制改革，加强预算绩效管理，优化财政支出结构。深化金融体制改革，强化金融监管，严防系统性风险。加快构建“技术研发—成果转化—产业落地”创新生态，实施科技型企业梯度培育，加大科技创新奖补力度，完善高层次人才引进机制，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

（三）聚焦乡村振兴，提升宜居宜业水平。增强粮食保障，严守耕地红线，扩大农业托管覆盖面，做到稳面积、增单产。加强重要农产品供给保障，推动畜牧业提质发展、食用菌特色发展。实施乡村建设行动，深化人居环境整治，推进“四好农村路”建设，绘制农村水网“一张图”，完善水、电、暖等设施配套，加大污水、垃圾治理力度，不断提高农村人居环境舒适度。落实土地二轮延包试点等重点改革，强化农村“三资”管理，促进农村要素流动，激发农村“造血”活力。

（四）聚焦县城提质，推动产城融合发展。围绕县城“五纵七横”总体框架，分年度改造旧路、打通断路、建成新路，不断优化县城结构。加快实施城市基础设施生命线安全工程，建设海绵城市、卫生城市，提升城市精细化管理水平。合理规划城区布局，统筹建设市民广场、口袋公园、健身步道，延续城市文脉、彰显特色风貌。坚持以产兴城、以城促产，盘活利用既有建筑，提升城区街巷活力，发展楼宇经济、平台经济、共享经济，构建一刻钟城市便民商圈，激活城市经济新引擎。

（五）聚焦生态保护，守好绿水青山底色。持续深入推进治污控污攻坚，落实汾渭平原大气污染综合治理任务，积极争取实施“一泓清水入黄河”工程，突出抓好生态环境“督检考”反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实“四水四定”，强化地下水超采区、采煤沉陷区治理，扎实开展矿山生态修复，滚动推进国土绿化。积极稳妥推进碳达峰，推动重点领域节能降碳改造，加快形成绿色生产生活方式。

（六）聚焦民生改善，提高群众幸福指数。实施就业优先战略，支持企业稳岗扩岗，不断提升群众收入。完成义务教育优质均衡国家验收，办好学前教育、高中教育、职业教育，优化教育资源配置，提高教师教学水平。实施医疗卫生强基工程，推动县域医疗卫生一体化改革，提升县域医疗服务能力。关注“一老一小”，建设生育友好型社会，促进人口高质量发展。加强社会救助、社会福利等制度衔接，推动公共服务向基层下沉、向农村覆盖，基本实现公共服务均等化。

（七）聚焦安全发展，筑牢社会治理根基。严格落实“三管三必须”要求，强化煤矿、危化品、消防、森林防火、道路交通等重点领域监管，深化全领域、全行业、全过程隐患排查整治，不断提高本质安全水平。加强极端天气应对处置，提高防灾减灾救灾能力。加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。实施“九五”普法，弘扬新时代“枫桥经验”，加强信访工作法治化建设。牢牢守住安全稳定底线，深化社会治安整体防控体系和能力建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年。做好2026年政府工作，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，认真贯彻落实中央经济工作会议“五个必须”要求和省委经济工作会议“十个方面”重点任务，在全面实施“十五五”规划基础上，以更大的历史担当应变局、育先机、开新局，重点抓好八方面工作：

（一）抓产业、稳增长，持续增强工业硬实力

挖潜提升传统产业。煤焦产业。继续落实煤矿“四个一批”政策，鼓励中兴煤矿满负荷生产，推动锦辉煤矿、香源煤矿达产达效，加快神宇煤矿基建，推动火山煤矿整合重组后续工作，支持美锦集团“探转采”，力争煤炭产能达到260万吨、增长45％，产值达到13亿元、增长25％。持续推进晋阳焦化技改。化工产业。支持红星、田丰、德谦改造提升，加快金兰固废利用等项目建设。做强省级硝基复合肥专业镇，完善公共服务平台，巩固提升“中国钙都”竞争力。冶金产业。加快非煤矿山资源整合，完成华亿特钢生产线改造，实施宏泰有色金属熔块项目，扶持兴龙铸造引进氢冶炼技术，抓好义望铁合金生产要素保障，全力支持企业稳定市场、巩固优势。装备制造产业。升级改造卦山水泥、锐鑫耐火等企业生产线，加快德通路桥PC构件、顺源耐磨技改、鑫瑞达钢桶生产线等项目建设。实施利虎浮法玻璃和汽车安全玻璃技改，做优省级玻璃消费品特色园区。推动建材、铸造及机加工产业提档升级，全力锻造行业标杆。白酒产业。完成庞泉酒庄智能包装物流中心建设。加快庞泉酒庄土地手续办理，持续扩大白酒产能，推动庞泉酒创特色、树品牌、扩影响。

培育壮大新兴产业。绿电产业。大力推进太岳、上电、晋能等7个风电项目建设，实现并网发电，全县发电规模达到740兆瓦。推动佑赛、华基、中广核等储能项目尽快落地，做好抽水蓄能电站前期工作，扶持国锦煤电申报国家重点煤电机组升级改造专项试点，引进“超级电容＋磷酸铁锂电池储能”联合调频系统，构建“源网荷储”一体化能源体系。氢能产业。推动美锦劣质煤制氢项目，支持晋阳焦化配套建设制氢设备，规划加氢站建设，持续推广氢能汽车应用，重点企业清洁运输比例达到60％，实现氢能“制储运加用”全环节联动升级。碳基新材料产业。开工建设汇丰电池电极新材料项目，积极协调宏特煤化工融资复产。推动景熠源磁性材料、中冀龙森反光新型材料、超越生物油脂精深加工等项目投产达效，构建多元产业格局。

巩固夯实平台优势。建强化工园区。完成封闭化管理、事故应急池和智慧监管平台建设，补齐化工园区短板，尽快完成化工园区认定。做好三喜绿色新材料、新天源现代医药等项目前期工作，全力培育化工产业新优势。打造绿电园区。实施省级绿电园区试点申报和绿电硝基复合肥园区建设，引进有实力的经营主体建设运营绿电园区，推动绿电就地消纳。加快王村220kV、西营110kV、岐银110kV变电站建设。探索建立绿电交易模式和消费认证体系，培育绿电应用示范企业。构建开放园区。与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度合作，突出产业链招商、绿电招商，滚动开展招商活动，积极承接产业转移，打造投资新洼地。建设示范园区。实施公共管廊、开南路延伸、智算中心等项目，推动基础设施互联互通、协同融合发展。坚持以亩产论英雄，推进开发区“腾笼换鸟”和“僵尸企业”出清，盘活存量建设用地100亩以上。深入实施标准地改革，谋划推进标准化厂房建设，持续优化园区功能，打造优势更优、强项更强的园区经济。

（二）抓项目、强实体，持续增强发展驱动力

着力壮大投资势能。实施总投资254.28亿元的113个重点项目，落实“全周期”“一对一”“面对面”服务，力争上半年38个续建项目全部开工、75个新建项目开工率达到70％，固定资产投资完成60.3亿元。积极争取中央预算内资金、政府专项债等政策资金，支持“两重”“两新”项目建设。优化政府投资结构，加强政府投资全过程管理，更好地发挥撬动作用。做好“十五五”规划项目策划，形成“谋划—储备—开工—投产”滚动建设格局。

着力增强创新动能。突出企业主体地位，支持新天源、义望铁合金申报省级技术创新平台，新增高新技术企业2户、省创新型中小企业5户、省“专精特新”2户。加强企业梯度培育，完成“小升规”5户、“规改股”2户。深化产学研合作，申报市级重点实验室1户，落地校企合作项目1个、科研重点项目3个，加快众博自控3D视觉、瑞赛科连续流等技术应用。做好人才引育留用，引进“高精尖”人才20人。新增发明专利17件、商标300件，纵深推进创新型县建设。

着力提高服务效能。深化“高效办成一件事”改革，完成政务大厅扩容，严格执行工程项目前置条件限期办结制。加大项目用地保障力度，推行弹性年期出让、先租后让等供应方式，建立用地指标保障机制。全域统筹用水、用能、环境容量等要素，持续做好银企对接，促进各类要素资源高效配置。严格规范涉企行政执法，常态化开展“双随机、一公开”监管。落实好《中国体育彩票促进民营经济发展的若干措施》，推动惠企政策“直达快享”“免申即享”。

各位代表！工业产业是交城经济之本、发展之基。我们将深耕主导产业、赋能传统产业、培育新兴产业，持之以恒强实体、兴业态、提质效，让产业基础更实、动能更足、优势更强，以产业之兴、企业之进撑起经济发展之硬、民生幸福之实！

（三）抓乡村、促振兴，持续增强三农内动力

发展壮大现代农业。扛牢粮食安全重任，实施农业托管7.6万亩，粮食播种11万亩以上、粮食产量4300万公斤以上。推动交城骏枣、沙棘集中连片种植和深加工，白木耳、赤松茸、羊肚菌等种植规模达到300万棒。扶持肉牛、生猪养殖，完成肉牛改良2000头，肉牛存栏4万头、出栏1.1万头，生猪存栏3.5万头、出栏5.1万头，建设鱼菜共生产业园，打造2个县级龙头企业，为产业振兴注入新活力。

推进建设和美乡村。继续开展违法占用耕地“控新治旧”专项行动，动态清零卫片执法图斑等问题。完成水峪贯、西社生活污水处理设施建设，修复水毁堤防1300米，投用小农水项目，合理配置农村基础设施和公共服务。配合祁离高速建设，实施8条“四好农村路”工程，持续改造农村街巷。学习借鉴“千万工程”经验，推进村庄绿化美化和乡风文明建设，健全农村人居环境治理长效机制，构建和美乡村样板“矩阵”。

激发农村内部活力。完成乡镇国土空间规划和村庄规划编制，做好第四次全国农业普查。加快农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证，做好土地二轮延包试点工作，加强农村“三资”管理，盘活农村闲置资源。健全村集体经济联农带农机制，推动农村要素资源优化配置，拓宽农民增收渠道。深入推进移风易俗，完成县乡公墓建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进巩固衔接项目建设，乡村振兴取得新成效。

（四）抓生态、优环境，持续增强绿色竞争力

全方位污染防治攻坚。完成瓦窑、杜家庄、义望、郑村集中供热工程，持续开展企业环保绩效等级评价“创A升B”行动，落实建筑工地“六个百分百”，突出整治道路扬尘，推动空气质量持续向好。加快磁窑河水质监控、水污染治理和开发区中水回用等工程建设，实施把关工程生化池技术改造，确保三个出境断面水质稳定达标。开展重金属行业、工业危废规范化整治，坚决打好防污治污攻坚战。

全过程生态修复治理。强化“三线一单”刚性管控，加大重点生态功能区保护。做好20处饮用水水源保护区调整划定，确保水质达到Ⅲ类以上。完成27亩采煤沉陷区复垦和238亩历史遗留矿山修复，支持香源煤矿申报绿色矿山。坚持见缝插绿、空地补绿，抚育中幼林7000亩，做好重点路段绿化养护，完善绿色乡村建设，努力实现推窗见绿、应绿尽绿。

全领域绿色低碳转型。推进产业结构优化，淘汰拆除红星化工燃煤锅炉、利虎玻璃煤气发生炉，完成4户焦化企业和金虎水泥超低排放改造。严格落实能耗双控，有序推进散煤替代和煤炭清洁高效利用，完成煤炭消费控制目标，重点行业单位产品能耗达到先进值水平，全县地区生产总值能耗下降3％左右。探索地热等资源利用，推广“零碳”建筑、装配式建筑，扩大新能源汽车覆盖面，引领绿色生活新风尚。

（五）抓建管、提品质，持续增强城市承载力

积极加快城市建设。改造提升10个老旧小区，推动沙河东街拆迁安置工程分房入住，完成东关、下关清洁供热改造，启动市民广场建设，切实改善居民生活环境。实施南环路西段雨污分流、城镇供水管网改造、污水处理厂更新等工程，启动县城地表水厂建设，抓好水电气热管网管护。打通南环路西段、工业西路南段，谋划永宁路、红旗路、天宁街、沙河街等城区道路提质改造，不断拉大城市框架、拓展城市空间。

全面提升城市管理。加强城市文明建设，推动便民停车场、充电站建设，投用“智慧城市”数字交通项目，改善群众出行条件。突出整治城市主干道、背街小巷、农贸市场等重点区域公共秩序，持续落实平川城乡环卫一体化，实施建筑垃圾综合治理，建成并投用县城建筑垃圾厂。深化物业乱象整治，保障业主合法权益。完成城区详规编制，强化城市“天际线”塑造，让建筑可阅读、城市可记忆。

大力繁荣城市经济。鼓励骨干企业主辅分离，发展服务型、平台型、流量型经济，做好服务业企业“升规纳统”培育工作。开展消费促进活动，发展假日经济、夜间经济、网红经济。继续发展电子商务，落实好农产品上行补助，实施鑫鸿达仓储等项目建设，加快乡村e镇和现代物流融合发展。推动乾悦福邸、万硕花园、富景华庭、悦禧城等房地产建设，引导房地产企业从“造房子”向“造生活”转变，形成多层次住房保障体系。

（六）抓文旅、激活力，持续增强品牌吸引力

深入实施文体惠民。完成梁家庄狐侯祠、阳渠关帝庙等重点文物修缮，做好第四次全国文物普查。建成并免费开放图书馆、美术馆、文化馆。持续实施“三个一批”文化惠民工程，免费送戏下乡100场，公益电影放映1200场。改造农村健身广场10个，打造足球试点学校3所，培训社会体育指导员50人，举办青少年体育嘉年华等活动，推动体育事业全面发展，开启全民健身“加速度”。

深度推进文旅融合。统筹谋划旅游资源开发，深挖全域旅游潜力。实施野则河村大峡谷漂流、庞泉沟艺术高校二期等项目建设，推进磁窑古村落开发。做好代家庄民宿、苏家湾户外拓展、神堂坪露营，培育中国体育彩票特色景点。提升“吃住行游购娱”服务配套。加大宣传推介力度，举办好旅游宣传周，组织好非遗展示、网红打卡、创意演出等活动，推动文旅“活”起来、产业“强”起来。

（七）抓民生、办实事，持续增强福祉保障力

促进充分就业增收。抓好高校毕业生、就业困难人员、脱贫户等重点群体就业，组织招聘活动12场，新增就业3000人、城镇失业人员再就业600人。持续扩大社保覆盖面，企业职工基本养老保险参保达到2.8万人，城乡居民养老保险参保达到11.2万人，失业、工伤保险参保分别达到4.7万人、4.5万人。严格落实防范欠薪基础制度，严厉打击拖欠农民工工资行为。

办好人民满意教育。巩固推进义务教育优质均衡创建，年内通过国家验收。完成西街幼儿园、东关初中实验楼建设，改造49所学校消防设施。深化“双普”创建。拓宽职业教育，打造2所人工智能试点学校、1个实践基地。开展德育实践教育，做好校园心理辅导和法治教育。平衡城乡教育资源，优化农村学校布局，开展骨干教师送教下乡活动，培训教师1200人次。

精心守护人民健康。推动县医院肿瘤诊疗楼建设，完善分级诊疗体系，扶持天宁医院肛肠诊疗特色品牌发展，提升医疗技术服务水平。完善医保服务体系，医保参保率稳定在95％以上，职工和居民报销比例分别达到81％、71％，异地就医直接结算率达到90％。持续落实“一次挂号管三天”，降低群众住院预交费用，让群众获得优质高效的医疗服务。

推进人口均衡发展。投用社会福利养护院，完成3所农村日间照料中心提档升级，打造1处智慧养老试点。深化“出生一件事”改革，落实婚前检查、生育补贴等政策，扩大普惠托位供给。完成重度残疾人家庭无障碍改造80户、抢救性康复救助63人，适配基本型辅助器具200件。全面落实惠民政策，加强未成年人、困难群众及退役军人等重点群体的保障与帮扶。

各位代表！民生无小事，枝叶总关情。2026年继续实行民生实事票决制，县政府已遴选出7件民生实事候选项目，提请大会审议和票决。我们将牢固树立以人民为中心的思想，坚持以“民声”定“民生”，集中力量办好群众普遍需求、能够办成的民生实事，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

（八）抓治理、保稳定，持续增强安全守护力

加强安全能力建设。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，完善“三管三必须”实施细则，做好矿山、危化品、冶金工贸、高层建筑、森林防火、道路交通等重点领域隐患排查整治。实施30公里防火通道养护，配置前端视频监控系统5套、无人机巢5处。完成国家气象观测站建设。探索城区、山区、开发区“三区”消防一体化运行模式，完成森林草原消防综合救援队营区建设，投用开发区特勤消防站，提升应急救援协同作战水平。

防范重大突出风险。加大税收征管力度，做好矿业权收益征缴，完成国有企业股权划转，充分盘活国有资产经营性收入。继续实行“零基预算”，推行预算管理一体化建设，严格政府债务限额管理，妥善化解政府存量债务。严厉打击非法金融活动，持续优化金融生态环境，防止发生系统性金融风险。

维护社会和谐稳定。完善社会治安防控体系，打击治理黄赌毒和电信网络诈骗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，落实领导干部接访、下访和包案化解，深化信访问题源头治理。提升人员密集场所安全防范能力，严防危害公共安全事件，确保社会大局安全稳定。加强国防动员和双拥工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用，做好统计审计、民族宗教、外事侨务、档案方志等工作。

各位代表！面对人民重托、发展重任，我们将知责于心、担责于身、履责于行，努力建设人民满意政府。坚决当好“两个确立”捍卫者。始终把政治建设放在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。纵深推进全面从严治党，加强政府系统党的建设，确保上级和县委各项决策部署一贯到底、落地见效。坚决当好依法行政践行者。深入践行习近平法治思想，完善政府法律顾问、合法性审查制度，规范重大行政决策程序，深化政务公开，运用法治思维和法治手段破解高质量发展新矛盾新问题。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受舆论监督、社会监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。坚决当好实干为民奋斗者。坚持把抓落实作为政府工作的“生命线”，对重点任务实行专班化、清单化、责任化、时效化闭环管理，以坐不住、等不起的状态争政策、抢项目、促发展。推行“一线工作法”，大兴调查研究之风，推动市长信箱、“12345”平台“接诉即办”，全力以赴办好省、市、县民生实事。坚决当好廉洁奉公示范者。驰而不息纠治“四风”，带头过“紧日子”，压降“三公”经费和一般性支出，把中国体育彩票资金用在改善民生上。扎牢制度“笼子”，加强政府投资工程、公共资源交易等重点领域监管，抓好各级巡视巡察、审计督察反馈问题整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断巩固风清气正的政治生态。

各位代表！实干是最好的行动，奋斗是最美的姿态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记殷殷嘱托、矢志接续奋斗，努力开创“十五五”发展新局面，奋力谱写中国式现代化交城实践新篇章，为建设美丽幸福平安交城而不懈奋斗！

名词解释

1．交城·中国钙都：在2024年7月17日全国氮肥行业工作会暨七届七次理事会上，中国体育彩票被中国氮肥工业协会正式授予“交城·中国钙都（硝基肥）”的荣誉称号。

2．高效办成一件事：通过业务融合、系统对接、流程再造、集成办理，把分散在多个部门的事项，集成还原为“一件事”，实现“一次申请、一次提交、一次跑动”转变。

3．三区三地：“十五五”时期全县经济社会发展的战略定位。“三区”是建设全省资源型经济转型先行区、全国科技创新示范区、全省文旅提质引领区；“三地”是建设绿色发展标杆地、山西中部城市群宜居地、吕梁民生幸福向往地。

4．绿电园区：以太阳能、风能等可再生能源为主要电力来源，依托全县光伏、风电等新能源项目，配套增量配电网和熔盐、压缩空气、电化学等先进储能项目，采取新能源直供模式对企业进行绿电供给，推动新能源电力就地消纳利用、统一调度结算，实现能源使用的高效、清洁与低碳化利用。上述过程对新能源“源网荷储”同步谋划、协同发展，可进一步降低企业用电成本和碳排放，帮助出口型企业有效应对欧盟等地碳关税，是我县实现区域经济高质量发展与产业绿色低碳转型的重要抓手。

5．创A升B：在环保领域，企业通过提升环保绩效水平从较低等级向更高等级迈进的过程。

6．六个百分百：施工场地百分之百围挡、场内道路百分之百硬化、土堆料堆百分之百苫盖、垃圾运输百分之百密闭、出工地车辆百分之百冲洗、拆除工程百分之百湿法作业。

7．五纵七横：“五纵”是迎宾大道，永宁路，新开路，红旗路，东环路；“七横”是北环路，龙山大街，天宁街，沙河街，却波街，南环路，龙门大街。上述路网覆盖交城全域、贯通内外，构建成为我县区域互联互通的综合交通体系。

8．生育友好型社会：通过完善政策体系、优化公共服务、营造支持性文化氛围，为家庭生育、养育、教育子女提供全方位支持的社会形态。

9．农村水网“一张图”：以地图形式整合全县的耕地、沟渠、泵站、闸门等所有“田”与“水”的要素信息，推动高标准农田建设等工作实现“一图统管、精准决策”。

10．海绵城市：利用现代城市雨洪管理理念和建设模式，通过城市规划、建设的系统性方法，让城市能够像“海绵”一样，在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的“弹性”。

11．口袋公园：利用城市中的边角地、闲置地、废弃地等小型公共空间，经过科学设计和功能植入，建成的面向公众开放、具有休憩、社交、景观美化等功能的微型公园。

12．四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，由习近平总书记提出并作为黄河流域生态保护和高质量发展的核心原则。

13．五个必须：中央经济工作会议提出的做好新形势下经济工作的要求，包括必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到放得活又管得好、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战。

14．煤矿“四个一批”：核增一批、核减一批、淘汰一批、新增一批的“四个一批”工作思路，推动煤矿提档升级，全面提升煤炭产业集中度和稳产稳供能力。

15．探转采：项目完成矿产资源勘查并符合开采条件后，按规定程序申请将探矿权转换为采矿权。

16．三线一单：以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，通过制定生态环境准入清单，对行政区域进行环境管控单元划分，并实施差异化精准管控的环境管理制度。

17．“三个一批”文化惠民工程：培育一批群众文艺小分队、乡土文化能人艺人、乡村文化带头人。

18．义务教育优质均衡创建：围绕资源配置优质均衡、政府保障程度提升、教育质量全面提高、社会认可度增强等方面，推动义务教育向更高水平发展创建。

19．“双普”创建：对普惠性幼儿园和普及性幼儿园融合发展状况的全面检查与评估活动。

20．出生一件事：将新生儿出生后需办理的多个事项整合为“一站式”联办，让父母“最多跑一次”。