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政府工作报告?

　　——2020年4月27日在中国体育彩票第十六届人民代表大会第五次会议上?

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各位代表：?

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。?

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　　一、2019年工作回顾?

　　2019年是伟大祖国70华诞，是我县在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。一年来，在县委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记“三篇光辉文献”，深入落实中央省市和县委决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展稳中有进、进中向好。?

　　全年地区生产总值完成91.4亿元，增长5.4%；规模以上工业增加值完成67亿元，增长4.2%；一般公共预算收入完成7.07亿元，完成市定任务；社会消费品零售总额完成22.35亿元，增长8.1%；城乡居民人均可支配收入分别完成24105元、11367元，增长7.1%、9.6%，城乡居民收入差距逐步缩小，稳定向好的态势更加显现。?

　　过去的一年，我们锐意进取，县域经济持续发展。工业经济不断向好。坚持把抓项目、抓投资作为稳增长的重要抓手，全力推进总投资113亿元的16个重点项目建设。山西交城中西部数据中心主体封顶。湘电风能会立横尖项目开工建设。中鼎云铸公共服务平台、义望铁合金微晶石材项目、利虎特种玻璃生产线、东锦肥业绿色新材料、三喜化工硝酸盐、德莱奥化工永固紫项目建成，“一大三新”产业蓄势待发。农业经济稳步发展。“一乡一园区、一村一基地”初见成效，7个乡级园区、30个村级示范基地开工建设。培育省级、市级龙头企业9户，新增“三品一标”认证产品5个，农产品电商销售额达9000余万元，有效促进农业增效、农民增收。旅游发展成效明显。编制完成了旅游发展规划，全域旅游示范县通过了省级初验。庞泉沟亚高原田径训练基地顺利推进，举办了“大美交城·古韵磁窑”文化旅游节等16项宣传推介活动，旅游带动效应明显。?

　　过去的一年，我们乘势而上，发展动能持续增强。经济开发区再创佳绩。开发区一站式服务平台投入运营，扩区可行性研究报告通过了省商务厅评审，“三市两园”综合能源试点工作扎实开展，优质能源实现梯级利用。新奥集团能源优化供应项目成为市场化运作典型；马士基中国公司进出口物流园区启动，国际化合作持续深化。特别是中国氮肥工业协会硝基钙镁肥分会在我县成立，助力全县硝基钙肥发展驶入快车道路，为“中国钙都”高质量发展搭建专业化平台。?改革创新加速推进。金兰化工、磊鑫化工在山西股权交易中心“晋兴板”正式挂牌，9户企业纳入后备资源库。培育省级、市级企业技术中心19户，“专精特新”企业14户，科技型中小企业18户，高新技术企业20户，新增小微企业入规13户。高新技术产业主营业务收入占比达到1.4%，成为全县经济发展的新引擎。招商引资成效显著。积极与广州五山博士联盟合作，设立了粤港澳大湾区（交城）招商引资联络中心。金兰化工引进韩资成立了绿宇通生物科技公司，实现了外资利用“零”的突破。全年组织参加高质量发展特色产品展销会等活动20余场，完成签约项目17个，签约总额70.64亿元，当年开工项目11个，开工率58.8%，超额完成市定任务，位列全市第3名。?

　　过去的一年，我们精准发力，“三大战役”持续推进。脱贫攻坚成果巩固。全县最后4个贫困村全部退出，减贫370户732人，贫困发生率降至0.037%，国家、省市反馈的48个问题全部完成整改。启动36个整自然村拆旧复垦工作，实施连村路、连组路工程20个，完成饮水安全巩固提升及维护工程23个，17个产业扶贫项目落地建设，梁家庄集贸市场扶贫就业点建设稳步推进，我县扶贫周转金使用管理办法在全省推广。生态环境质量改善。深入开展污染防治攻坚战，聘请专家对全县所有工业企业进行把脉会诊，对标对表整改。总投资14亿元的15项环保重点工程全部开工，焦化、铸造、化工等行业企业提升改造稳步推进，玖珑腾固废处置中心一期主体完工。“1+2+3+76”水污染防治管控体系受到省市肯定，在全市树立先进标杆。抵御风险能力提升。积极开展防范风险宣传活动，严厉打击非法集资，稳妥推进互联网金融风险专项整治，有效化解了太行村镇银行客户集中取款事件，各类风险全面稳控。成功入选山西省资本市场县域工程试点县，为高质量发展注入“资本力量”。?

　　过去的一年，我们协同推进，城乡面貌持续改善。县城品质不断提升。永宁路、却波街绿化亮化工程和城区煤改气工程全部完工，发展基础不断夯实。“两河治理”北段具备蓄水条件，扮靓交城不断推进。城区主干道、城市广场等区域实施苗木补栽、鲜花景观摆放工程，扮美交城不断深入。沙河东街棚户区道路工程、城东污水管网建设一期等5项工程开工建设，公共服务能力持续提升。人居环境明显改善。实施“五大专项”行动，开展“一拆三清一改”整治，清除农村违建、“十乱”问题864处，清运农村垃圾24万吨，打造美丽宜居示范村5个，140户规模养殖户全部配套粪污处理设施。县城、开发区和西营三个污水处理厂全部实施提标改造，天宁镇、夏家营镇、西营镇11个村生活污水全部纳入污水管网，实现互通互联。?

　　过去的一年，我们倾心尽力，人民福祉持续提升。坚持教育优先发展。在全市率先出台新时代教育发展实施意见，城西小学投入使用，城东小学主体工程、职中技能培训楼、二中体育场和音乐美术馆基本完工，教育基础不断夯实。实施“走出去”工程，分批次赴北师大培训教师900人，教师素质不断提升。学前教育、义务教育、职业教育亮点纷呈。2019年高考一本达线364人，同比增加33人；双一流大学达线146人，同比增加30人，其中1人荣获全市文科状元。公共文化不断繁荣。城头村非遗陈列馆、磁窑村博物馆等5个村史馆开馆，乡村记忆再添新元素；免费送戏下乡完成100场，成功举办了“追梦新时代·交城再出发”迎新春联欢晚会、段村乡村文化节等活动，丰富了群众精神文化生活。卫生综改纵深发展。山区中心卫生室实现连片管理，创新“1+N”公共卫生服务机制，成为全省26个医改示范县之一。山医大一院交城分院、天宁镇卫生院、妇幼保健计生服务中心、县中医院等工程有序推进，卫生健康发展成果惠及中国体育彩票群众。社会保障更加有力。完成全民技能提升培训，城镇登记失业率控制在2.6%。贫困人口医保政策全面落实，县域内外“一站式”结算服务平台建成运行。社会福利养护院主体完工，4个日间照料中心建成运行。城乡低保每人每年分别提标1200元、600元，人民群众幸福感和满意度持续提升。健全退役军人县乡村三级联动服务保障体系，开展军人优待抚恤、帮扶救助、走访慰问、政策落实等工作，帮扶200余名退役军人稳定就业，在全市率先完成下岗失业退役军人帮扶再就业工作，有效化解历史遗留问题，全面提升退役军人获得感、尊崇感。?

　　过去的一年，我们担当履责，自身建设持续加强。营商环境明显改善。“放”“管”“服”“效”一体推进，行政效能不断优化。深化商事制度改革，“多证合一”“证照分离”“一网通办”全面推开，破除市场准入壁垒。落实减税降费政策，全年减税降费2.53亿元。开展相对集中行政许可权改革，划转20个部门220项行政审批事项，划转集中度达82.78%，在全市率先实现“一枚印章管审批”。全面加强政府建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力为民解难题、办实事335件。严格落实全面从严治党主体责任，持续整治形式主义、官僚主义。认真落实意识形态工作责任制，组建了县融媒体中心，舆论阵地建设不断加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案216件。工程建设、政府采购、招投标管理等各项制度不断完善，公共资金、公共资源监管持续加强，“三公”经费不断优化。积极推进社会治理。全面推进安全隐患排查，四项指标全面下降，安全生产形势保持平稳。开展信访“规范化提升年”活动，各类矛盾纠纷有效化解。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为；圆满完成全国二青会、70周年大庆安保维稳任务。粮食、物价、人民武装、防震减灾等各项工作全面推进，青少年、妇女儿童、残疾人事业取得新成效。?

　　各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去的一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，经受了脱贫大考、环保大考，顶住了下行压力，稳住了发展大局，谱写了浓墨重彩的发展新篇章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻地官兵、公安干警，向所有关心支持、参与交城建设的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的问候！?

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚后续巩固任务依然艰巨，脱贫产业抵御市场风险和带动贫困户稳定增收的能力还比较弱。二是传统产业转型升级缓慢，新兴产业支撑能力不足，环保、土地、融资制约瓶颈明显。三是县域经济下行压力加大，财政增收乏力，财政支出捉襟见肘，加之保基本、保民生刚性支出逐渐增加，财政收支矛盾突出。四是政府治理能力和治理水平与新时代、新要求还不相适应，干部作风与发展所需、群众所盼还不匹配。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。?

　　二、2020年工作安排?

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作，至关重要。?

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻省委“四为四高两同步”总体思路，落实市委“1234”重大要求，紧扣全面建成小康社会这个硬任务，坚决打好打赢脱贫攻坚战、转型突围战、环保翻身战、城乡提升战、风险防控战，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，努力将疫情对经济发展影响降到最低，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，得到人民认可、经得起历史检验，奋力谱写新时代交城高质量发展更加出彩的绚丽篇章。?

　　主要预期指标：全县地区生产总值增长6.1%以上，社会固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长2%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。各项约束性指标不折不扣完成市定任务。?

　　各位代表，2020年的开局较往年更为艰难，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们全面贯彻习近平总书记中国体育彩票新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻落实中央省市各项部署要求，在县委的坚强领导下，将疫情防控作为最大的政治任务，在综合部署调度、重点人群排查、道路卡口管控、群众封闭管理、诊疗应急服务、物资供应保障等方面持续发力，切实做到细查接触网、斩断传播链、筑牢防护墙，牢牢守住了零输入、零疑似、零感染的底线。根据疫情形势变化，按照统一部署，我们适时调整防控措施，落实分区分级差异化防控策略，稳步开展“四后”工作，统筹推进复工复产、复商复市，经济社会秩序有序恢复。在这场严峻的战“疫”中，全县党员干部群众迎难而上，带头抗“疫”；广大医务工作者冲锋陷阵，战斗在防疫最前沿，特别是侯瑾瑶、成娜、牛佩三名援鄂勇士义无反顾、逆行出征，以实际行动诠释了新时代交城精神；全体乡村干部、公安干警、下沉干部、志愿者坚守一线，严防死守；人大代表、政协委员、企业家和社会各界爱心人士慷慨解囊，倾情奉献，从四面八方汇聚起支援抗疫的磅礴力量。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控第一线、守护交城平安的同志们致以崇高的敬意！?

　　当前，全国疫情防控形势持续向好，生产生活秩序全面恢复，但境外疫情呈快速扩散态势，防控形势依然严峻。我们将抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，把失去的时间抢回来，把造成的损失补回来，把抗疫中激发出的使命感、焕发出的精气神，投入到全力推动交城经济高质量发展的生动实践中。围绕今年目标任务，重点做好八方面工作。?

　　（一）突出脱贫质效，全面提升小康成色。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重。我们要按照习近平总书记“打赢脱贫攻坚战”的要求，严格落实省委楼阳生书记吕梁调研讲话精神，紧盯“交总账”目标，践行庄严承诺，发起最后总攻，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。?

　　抓好重点工作。全面完成问题排查整改。6月底前实现省委巡视、省考反馈问题全部清零，贫困村剖析全面完成，保证所有问题全部整改到位。强化易地搬迁后续扶持。建立健全易地扶贫安置点社区管理制度，开展搬迁人口户籍迁转、就业指导等工作，梁家庄安置点集贸市场6月底建成。持续改善贫困村基础设施。完成8个村4G网络覆盖；实施16公里农村四好公路，15个村的村组路、产业路建设；完成石洪河清淤整治工程、庞泉沟镇5个村护村坝工程、会立乡9个村生态堤防工程，加快贫困村水利管网老化问题整改，实现贫困村饮水安全全覆盖。建立健全长效机制。完善分级分类管理机制、脱贫攻坚定期回访机制、动态监测返贫预警机制等六大长效机制，为脱贫攻坚“交总账”奠定制度保障。讲好交城扶贫故事。坚持扶贫与扶志扶智相结合，开展感恩激励教育，选树脱贫攻坚工作中表现突出的先进集体、先进人物，激发群众内生动力，增强自主脱贫意识。?

　　补齐脱贫短板。深入开展农村住房安全质量“回头看”，确保农村住房安全。完善教育资助体系和控辍保学机制，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。全力推动“因病致贫、因病返贫”人员健康扶贫“双签约”全覆盖，保障贫困人口基本医疗政策落实全覆盖。加大贫困人口临时救助力度，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，加强贫困对象“两项补贴”动态管理，全面提升社会保障水平。?

　　拓宽增收渠道。产业增收。持续实施“一乡一园区、一村一基地”奖补政策，巩固提升“畜、游、果、菜、菌、药”六大产业，加快贫困地区电商服务体系建设，促进群众稳步增收。生态增收。继续聘用288名公益林管护人员，保证建档立卡贫困人口占比达60%以上。转移就业增收。实施贫困劳动力建档立卡，开展“点对点”专班服务，实施劳动技能提升工程、护工护理培训就业工程，开发公益性岗位，统筹扶贫车间安置中国体育彩票劳动力，带动增收。村集体带动增收。实施集体经济薄弱村发展提升计划，创新合作经营模式，充分盘活集体资产。?

　　各位代表，沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。在县委的坚强领导下，经过全县上下的共同努力，如期打赢脱贫攻坚战指日可待，交城山绝对贫困将成为历史的记忆。我们要一鼓作气、尽锐出战、全力攻坚，不获全胜、决不收兵，坚决兑现向全县人民作出的庄严承诺！?

　　（二）聚焦项目为王，稳字当先筑牢底盘。坚持把项目建设作为转型升级和各项工作的切入点和总抓手，强力度推进，全要素保障，全过程服务，以稳投资推动稳增长，做实发展硬底盘，做强经济硬支撑。?

　　积极扩大有效投资。紧盯上级出台的政策和项目资金，紧抓国家扩大专项债券等政策机遇，落实好促进消费扩容提质各项政策措施，围绕公共卫生、市政、城镇老旧小区改造、应急物资储备体系建设等领域，先人一步，快人一招，抢先争取，主动对接，积极谋划一批工业互联网重大项目。全力推进总投资248亿元的87个重点项目，力争今年完成31亿元，尽可能形成中国体育彩票的实物工程量，为经济发展培育新的增长点。严格落实《山西省转型项目建设2020年行动方案》，实行项目专班制、项目绩效制、项目调度制，重点推进华鑫集团180万吨焦化、美锦集团180万吨焦化和金桃园130万吨干熄焦等一批引领性、支撑性、标杆性转型项目，为我县高质量转型发展奠定坚实的基础。?

　　构建新型工业体系。发展大数据产业。山西交城中西部数据中心年内入驻数据机柜1万个，配套建设办公楼、培训中心，成为全省首家产业互联网核心项目。发展现代煤化工产业。大力推进山西宏特煤化工年产10万吨超高功率石墨电极、5000吨高性能超级电容器材料、高性能锂电负极材料项目建设，打造国际重要、全国一流的新型炭材料示范基地。发展新型化工产业。推动全县新型肥料扩容提质，确保东锦肥业年产86万吨绿色新材料项目达产达效，推动新型化工向规模化发展。发展新型能源产业。推进杭氧股份公司5万标方空分供气项目建设，为煤化工企业提供氧气、氮气等标准化能源供应。?

　　狠抓项目落地开工。大力开展“前期手续集中办理月”活动，建立经济运行联席会议制度、主要指标例会分析制度、重点项目考核通报制度，实行一旬一调度，一月一通报，全力推进重点项目落地开工。加快企业投资承诺制、工程建设项目审批制度改革，精减审批事项、优化审批流程、压缩审批时限，确保复建项目6月份全部开工，新建项目9月底前开工60%以上。深入推进县级领导包联重点项目“五位一体”工作法，对进展缓慢的存量项目，采取“一项一策、一事一议”等措施加快推进。对具备竣工验收条件的项目，由包联单位牵头，组织相关部门并联办理竣工验收事项，同步推进配套设施，尽早发挥投资效益。?

　　（三）培育新生动能，打造园区经济高地。开发区是转型发展的主战场、项目建设的主阵地。要把开发区建设作为主攻方向，聚焦综合改革、招商引资、科技创新、能源革命，努力把开发区打造成经济转型发展的示范区、能源革命的排头兵、内陆地区对外开放的新高地。?

　　实施综合改革。围绕“三化三制”改革，力争完成开发区扩区调规工作。实施“腾笼换鸟”，对圈而不建、建而不成、成而不产以及倒闭闲置的僵尸企业进行专项清理，依法收回土地。加强土地集约利用，大力推广义望铁合金智能仓储车间建设模式，积极推行标准化厂房建设，严格企业准入标准，切实提高投资、产出和税收强度。加快开发区土地服务中心建设，实现一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”，做到审批速度最快、审批服务最优、审批环境最好。?

　　扩大对外开放。全面加强已签约项目落地工作，积极推动香港凤栖科技CSE分离工厂、山大化工院合成BDO加氢催化剂等项目落地开工，提升招商引资落地水平。依托粤港澳大湾区（交城）招商引资联络中心，积极参加各类招商引资活动，谋划和推介一批建链、补链、延链、强链项目，力争全年招商引资签约额达到60亿元。?

　　提升创新能力。新认定“专精特新”企业5户，培育“小升规”企业5户，力争高新技术企业突破22户，科技型中小企业达到25户。鼓励支持企业开展产学研合作，建立技术研发中心，新增2个科技研发中心，力争建成1—2个协同研发平台。大力引进创新创业人才，落实省市激励科技人员创新创业政策措施，制定高端创新人才“一事一议”“一人一策”引进办法，支持中鼎专家公寓建设，做到用事业留心、用服务暖心、用待遇稳心。?

　　推进能源革命。抓住“三市两园”综合能源服务系统试点机遇，加快开发区综合能源改革试点建设。依托国锦电厂建设区域综合能源供应中心，推进增量配电试点。加快华泰慧能公司储能项目建设，平衡用电负荷，提高供电可靠性和服务水平。?

　　（四）实施乡村振兴，提升惠农兴农质量。坚持农业农村优先发展，着力把农业做优做新，把短板补齐补好，让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的家园，让农民成为有吸引力的职业。?

　　农业全面升级。全面启动16个产业园区建设。依托平川设施农业基地，大力发展反季节蔬果和四季采摘。加快推进辰锦现代农业园区建设，打造现代农业示范样板。推动襄大农牧1.5万头能繁母猪基地6月底前投产，启动襄大饲料厂建设；支持“老农民”精细化发展，完成1.5万亩粮改饲任务，打造完整农业产业链。以瑞景苑鲜花港为依托，辐射带动周边开展错花期花卉种植，填补省内高档花卉市场空白，打造全季精品花卉基地。加快推动山西粮油集团35万吨粮油仓储产业园区项目建设，打造山西中部最大的产、购、储、加、销一体化粮油集散中心。强化农产品品牌建设，年内争创农产品质量安全示范县。继续扶持电商产业发展，完成6个“三品一标”产品认证，申报省市级农业龙头企业各1个，不断提升市场知名度。?

　　农村全面进步。改善农村人居环境，按照“差异化、特色化、科学化”的要求，年底前完成全县村庄布局规划。扎实推进“百村示范、千村整治”，启动建设7个美丽宜居示范村。持续开展农村改水、改厕、改厨、改圈等活动，实施横岭村、席麻村等6个水质提升工程，开展成村、惠家庄等33个饮水安全巩固工程，完成农村改厕3300座、人畜分离工程10个。深入开展“整治环境、清洁家园”为主题的城乡环境卫生整治行动，进一步改善城乡环境卫生面貌。繁荣振兴乡村文化，实施乡村文化记忆工程、文化惠民工程、农村文化活动室巩固提升工程。开展免费送戏下乡、文化下基层等活动，完善“一约四会”，引深“传承好家风、争当文明户”评选活动，建设充满生机活力的乡风文明体系。持续推进旅游发展，围绕创建国家全域旅游示范县，推动华鑫庞泉酒庄年内投产，促进“旅游+白酒+文化”产业深度融合；实施卦山周边瓦窑、田家山、磁窑、坡底、蒲渠河五村联创乡村旅游康养基地，支持鼓励打造100家庞泉黄河农家驿站，推进卦山千亩康养示范园，打造集医养康护乐五位一体的旅游产业链，实现农业强、农村美、农民富。?

　　农民全面发展。实施农村干部学历提升工程，加大校园专项招聘与社会公开招聘力度，确保实现每村至少1名村干部（或后备干部）达大专以上学历。加强“三农”队伍建设，开展农村“领头雁”培训工作，夯实基层党组织建设。加大新型职业农民培训力度，充分发挥新时代文明实践中心主阵地作用，多形式、多层次开展职业农民技能培训行动，培养认定一批“土专家”“田秀才”，为乡村振兴培养高素质带头人。鼓励和支持离职干部和农业科技人员返乡创业，完善知识产权入股、参与分红等激励机制，吸引农村优秀本土人才特别是致富能人回乡干事创业。?

　　各位代表，志之所趋不可阻，群山距海不能限。只要我们坚持转型为纲、项目为王，加快产业转型升级，构建现代化产业体系，知难而进不懈怠、苦干实干不折腾，交城经济就一定能走出一条高质量发展的康庄大道！?

　　（五）践行生态优先，夯实绿色发展基础。深入践行“两山”理论，守牢发展和生态“两条”底线，着力打赢蓝天、碧水、净土、青山“四大”保卫战，让交城的天更蓝、水更清、土更净、山更绿。?

　　打赢蓝天保卫战。治源方面，全面开展工业企业“十全整治”工作，对环保专家团队检查发现的问题列出清单，限期整改，不断提升环保治理水平。控煤方面，推进清洁能源替代工程，农村地区清洁取暖改造完成60%以上。降尘方面，严格落实建筑工地“六个百分百”，严禁露天焚烧秸秆，严禁燃放烟花爆竹。减排方面，严格执行重污染天气应急响应机制、应急减排措施，完成生态环境智能监控平台建设，提升生态环境执法科技化水平。?

　　打赢碧水保卫战。按照涉水企业“水六条”标准，严格落实 “1+2+3+76”系统治水措施，全面开展入河排污口排查整治工作，严厉打击偷排偷倒违法行为，污水处理厂全部实现稳定达标运行。深入推进“河长制”，切实管护好河流岸线。推进重点村庄污水收集处理设施建设，彻底消除农村黑臭水体。全面加强水源地保护，开展“清河”行动，实施枯水期河流生态调水。推进畜禽养殖污染治理，加快好氧发酵罐、粪污处理设施建设，实现养殖废弃物无害化处理。?

　　打赢净土保卫战。推进玖珑腾固废处置中心运营，全面整治工业固体废物堆存场所环境，实现平川区域历史遗留固废全部清零。按照减量化、分类化、资源化的原则，加强农村生活垃圾中转站、垃圾无害化处理设施建设，提高农村生活垃圾转运和无害化处理能力，解决农村随意倾倒、乱堆乱放现象。开展重金属行业污染排查整治，保持土壤环境质量总体稳定。?

　　打赢青山保卫战。抓住“一局带三县”的利好政策，大力推广合作造林，创新企业造林、购买造林，形成健康稳定、优质高效的森林生态系统。加大生态修复治理力度，完成水峪贯镇、西社镇2800亩生态植被恢复工程，云梦山周边裸露山体植被恢复工程，青银高速交城段绿化带提档升级工程，高速出口景观绿化工程。全面加强山体生态保护，合理利用森林资源，严厉打击滥砍滥伐行为。?

　　（六）统筹城乡发展，打造生态宜居县城。坚持以人为本经营城市，以科学精神规划城市，以工匠精神建设城市，以绣花功夫管理城市，努力把县城功能做强、内涵做深、品质做优。?

　　全面提升县城品质。抓牢中部盆地城市群一体化战略机遇，实施“大县城”战略，把补短板、惠民生作为品质县城建设的重点，引导中国体育彩票资源要素向县城集中。拉大城市框架。实施开发区周边村移民搬迁，实施总投资5.11亿元的龙门大街（一期）、龙山大街（磁窑河－清徐）及晋阳路、工业东西路提档升级项目等12条道路工程，拓宽城市空间。完善城市功能。完成磁窑河北段蓄水及景观绿化工程，加快推进以卦山公园为代表的城市休闲场所工程，构建城市山水林田湖系统。完成磁窑河污水管线等5个管网建设工程，推进城南优化引水、城西供水管网、义南路和玄中路路灯项目建设，提升城市服务能力。推进5G网络建设。首批建设5G基站74个，6月底实现城区全覆盖，年内完成平川乡镇全覆盖。?

　　加快城乡融合发展。扩大集中供热覆盖面。按照城区及周边村供热全覆盖思路，实施华鑫热源厂及阳渠、蒲渠河等4村集中供热扩容项目，推进王村、夏家营村等5个村清洁能源集中供热项目，完成国锦热源厂、美锦钢厂及成村、覃村等37个村的清洁采暖改造，积极推进农村“煤改气”工程。提高城乡污水处理能力。加快庞泉沟镇庞泉沟村、张沟村和长立村三座污水处理站配套管网建设，完成庞泉沟镇市庄污水处理站建设；启动城西污水处理厂，与县城、西营污水处理厂联动，实现城乡污水处理厂统一调度、统一管理。加快城乡环卫一体化。建设餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾处理厂；新建11个农村生活垃圾转运站，建立“村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理机制，完成农村环卫一体化政府购买服务，实现农村环卫长效管护。完善城乡交通路网建设。完成米五线、横下线旅游公路及潘岔线建设，推进交城山旅游大通道建设，配合祁离高速建设，增强平川对山区发展带动能力。加速推进建设交城滨河西路连接线，配合太原西北二环建设，优化交城到太原半小时交通网。?

　　实施县城精细管理。集中清理和取缔乱设摊点、占道经营、出店经营等行为，进一步规范农贸市场管理水平。实施“两下两进两拆”整治工程，扎实开展“爱国卫生运动日”活动，重点抓好小街小巷环境卫生提升，形成常态化、制度化、规范化。开展交通秩序大整治，同步启动立体停车场建设，解决交通堵、停车难、秩序乱的问题。实施智慧城管、智慧公安等一批智能化应用项目，开启智慧县城发展新图景。?

　　（七）持续改革创新，着力提升治理效能。坚持改革为要、创新为上，在改革中打破瓶颈制约，在创新中激发潜能活力，不断蓄积高质量发展的持久动能。?

　　深化“放管服效”改革。按照“三对”“六最”要求，扎实开展“五减”专项行动，实施前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件，实现“一窗受理、集成服务”。高标准完成相对集中行政许可权改革，完善职责定位和协调配合机制，严格按照审批结果及时开展事中事后监管，形成行政审批互通互联、紧密合作、协调高效的工作格局。推动数字政府建设，承接好省市“一局一公司一中心”应用系统，加大“三晋通”“吕梁通”APP推广应用力度，让中国体育彩票公共服务事项实现“一网通办”。?

　　深化金融体制改革。抓住入选全省资本市场县域工程试点县机遇，大力推进资本市场直接融资，年内培育1—2家企业新三板上市挂牌。完善金融体制机制，积极防范信用风险，完成县农商行改制化险、达标升级任务。完善银行业绩考核同支持民营企业发展挂钩政策，搭建政银企对接平台，定期召开政银企对接会，及时解决企业、项目用款需求。?

　　加快农业农村改革。加快农村城镇化建设，完成行政村撤并工作任务。推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点经验，每个乡镇打造1—2个“三变”改革示范村。做好农村集体土地“三权分置”，新增规范化土地流转面积1万亩，发展农村规模经营托管服务面积2万亩。落实“农民专业合作社提升年”要求，完成100个合作社的提质增效。?

　　实施社会治理改革。全面贯彻总体国家安全观，健全最严格的安全生产责任体系，持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、森林防火等重点行业领域专项整治，大力开展安全风险排查管控和隐患排查治理，建立公共安全隐患排查、安全预防控制和应急救援体系，提高安全监管和应急救灾能力。不断完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，开通信访群众诉讼绿色通道，积极化解信访积案。推进“枫桥经验”交城化，以乡村综治中心标准化建设为抓手，统筹抓好扫黑除恶、社会稳定防控、执法规范化等工作，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。深入开展“三零”单位创建，不断提高基层治理能力，建设更高水平“平安交城”。?

　　（八）聚力共建共享，提升民生幸福指数。坚持以人民为中心，办好民生实事，补齐民生短板，交好民生答卷，让老百姓得到中国体育彩票实惠，收获中国体育彩票幸福。?

　　优先发展教育事业。大力实施新时代教育发展“二十条”，扎实推进中小学“县管校聘”综合人事管理改革，探索“校长职级制”试点改革。实施教师队伍第二个三年轮训计划，建设高素质专业化教师队伍，促进教师专业发展，提升教育教学质量。引进省级名校，逐步建立集团化办学模式；完成西汾阳初中改扩建、城东小学建设，启动城西初中、惠民小学、新建小学分校、城西幼儿园、惠民幼儿园建设，努力消除大班额现象，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。?

　　加快健康交城建设。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打赢疫情防控战。健全公共卫生应急管理体系，加强镇村防控能力建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。山医大一院交城分院、天宁镇卫生院、妇幼保健计划生育服务中心和县中医院年底搬迁。加快县医疗集团综合管理平台建设，实现县乡远程医疗全覆盖。完成3个标准足球场建设，举办庞泉沟自行车挑战赛等赛事，打响交城体育品牌。?

　　完善社会保障体系。突出抓好农民工、就业困难人员等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。深入推进全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平。以农民工返乡创业试点县建设为契机，推广夏家营镇劳务就业合作社模式，提供中国体育彩票就业岗位。加大困难群体救助力度，城乡低保和困难人员供养再提标。推动“一中心两站点”规范运行，保障退役军人合法权益。?

　　统筹各项事业发展。倡导移风易俗，完善集中祭祀点建设，推动殡葬事业改革，启动建设县殡仪馆。巩固创建省级文明县城成果，实施文明守望工程，开展文明单位、文明家庭、文明校园、文明村镇的评选，力争文明村镇占比达50%以上。编制“十四五”规划，扎实开展第七次全国人口普查和脱贫攻坚普查。重视国防教育和民兵预备役工作，积极创建省级双拥模范城。加强文物保护、妇女儿童、人民防空、民族宗教、档案史志工作。支持各民主党派和人民团体工作。统筹推动物价、统计、治超、残联、老龄、慈善、粮食、气象等工作。?

　　各位代表，人民群众对美好生活的向望就是我们的奋斗目标。我们将牢记职责使命，直面发展难题，着力在城乡建设、生态保护、改革创新、民生保障等方面狠下功夫，努力提供广覆盖、多层次、有质量的公共产品和公共服务，让老百姓的日子越过越舒心、越过越红火！?

　　三、加强政府自身建设?

　　采得百花成甘蜜，为民辛苦为民甜。我们将不忘初心、牢记使命，以政治引领发展，以实干践行承诺，以高效优化服务，以廉洁树立形象，坚持不懈推进政府自身建设。?

　　旗帜鲜明讲政治。坚定不移加强党的政治建设，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省、市、县委决策部署，做到政令畅通、令行禁止。县政府班子成员要严格“四个服从”，推动“四不两直”督查调研常态化，总结运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成功经验和做法，推动形成工作落实长效机制。?

　　担当作为讲实干。要切实增强使命意识、担当意识和责任意识，树立“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，大力发扬团结奋斗、实干担当的精神，遇事不推诿，担责不逃避，不说不能办，只说怎么办，实打实、硬碰硬地推进政府工作落地见效。要持续改进作风，简化行政审批流程，推行即时即办，使群众一看就明白、一听就清楚、一次就办好。政府领导班子要带头开短会，多开现场会；讲短话，多讲管用话；下实功夫、下硬功夫、下真功夫，督促各乡镇、各部门腾出时间抓落实。?

　　依法行政讲效能。严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。不断健全政府重大行政决策、重大项目投资决策、大额资金使用等决策机制，推动政府工作全面纳入法制轨道。政府班子成员要以上率下大兴求真务实之风、以身作则推行马上就办的工作作风，处理文件不过夜、零积压；政府各部门要严格实行首问责任、限时办结，将县委县政府年度重点工作画好施工图，倒排时间表，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，保证各项工作及时落实到位。?

　　坚守底线讲廉洁。牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，驰而不息整治“四风”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。县政府带头过紧日子，进一步优化财政支出结构，严控“三公”经费，大力压减非刚性、非重点项目支出，全力做好“三保”工作。高标准高质量抓好省委巡视脱贫攻坚反馈意见整改，严格落实政府系统意识形态工作责任制。政府班子成员要率先垂范，守住小节，守住原则，凡是党纪国法不允许的坚决不做，凡是要求别人不要做的自己首先坚决不做！?

　　各位代表，人民赋予重托，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共中国体育彩票委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干、不负韶华再出发，为全面建成小康社会，奋力谱写新时代交城高质量发展新篇章而不懈奋斗！?

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　　《政府工作报告》中相关词解释注释?

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　　1.三篇光辉文献：习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。?

　　2.三市两园：太原市、晋中市、吕梁市、山西综改示范区、交城经济开发区。?

　　3.“五大专项”行动：拆违治乱专项行动、垃圾治理专项行动、污水治理专项行动、厕所革命专项行动、卫生乡村专项行动。?

　　4.一拆三清一改：拆违治乱，清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污养殖，改变影响农村人居环境的不良习惯。?

　　5.四为四高两同步：“四为”指转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”指高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；“两同步”指2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。?

　　6.“四后”工作：假期后、复工后、上班后、开学后的疫情防控工作。?

　　7.五位一体：“一个项目、一名县级领导、一个工作专班、一笔保障经费、一个交总账目标”的“五个一”包联模式，通过完善五个包联、五项机制，实现五个覆盖，做到五星服务。?

　　8.六个百分百：施工工地周边百分百围挡、物料堆放百分百覆盖、出入车辆百分百冲洗、施工现场地面百分百硬化、拆迁工地百分百湿法作业、渣土车辆百分百密闭运输。?

　　9.一局带三县：由关帝山国有林管理局与离石区、中国体育彩票及文水县合作，促进林草事业高质量发展。?

　　10.一约四会：村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会。?

　　11.两下两进两拆：管线下地和广告下墙，停车进库进位，拆除违建和围墙。?

　　12.“三对”“六最”：对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。?

　　13.五减：减事项、减要件、减环节、减证照、减时限。?

　　14.三零：零上访、零事故、零案件。?

　　15.一中心两站点：“一中心”即退役军人服务中心；“两站点”即乡镇、村两级退役军人服务站。?

　　16.四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。?

　　17.1+2+3+76：“1”指建设磁窑河交城段水质提升和生态修复工程；“2”指磁窑河、瓦窑河治理工程；“3”指开发区、西营镇和县城3个污水处理厂；“76”是指整治76户涉水企业。?