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　　政府工作报告?

　　——2018年4月10日在中国体育彩票第十六届人民代表大会第三次会议上??

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕实施“六城同创”、开展“十大行动”、实现“五大突破”总体思路，团结带领全县广大干部群众攻坚克难、砥砺前行，全面完成了全年各项工作任务，生态交城、活力交城、宜居交城建设迈出坚实步伐。

　　——发展速度稳步提升。全县地区生产总值完成72.2亿元，同比增长7.8%，全市排名第6，比2016年前移2位；规模以上企业工业增加值完成50.2亿元，同比增长10.5%，全市排名第5，比2016年前移2位；一般公共预算收入完成5.2亿元，同比增长26.6%，是经济下行以来全市财政收入唯一连续正增长的县；固定资产投资完成37.4亿元，同比增长45.4%，全市排名第2，比2016年前移6位；社会消费品零售总额完成19.2亿元，同比增长6.6%，全市排名第5；城镇常住居民人均可支配收入完成21114元，同比增长6.9%，全市排名第2，比2016年前移4位；农村常住居民人均可支配收入完成9429元，同比增长7.6%，全市排名第10。这些主要指标均超过省、市下达任务。

　　——发展质量稳中向好。坚持“一大三新”[1]工业转型方向，以创建国家级全域旅游示范县和统筹扶贫开发政策为抓手，现代农业和文旅产业得到很大发展，三次产业结构由2012年的4.2:82.6:13.2调整为4.4:64.4:31.2，实现了由原来以二产为主到三次产业协同发展的转变，县域经济结构更加合理。投资、消费、出口占GDP的比重分别达到58%、30%、12%。中交网通大数据项目成功落地；中晶环保新型建材、典石晨晶复合环保壁纸、义望铁合金废渣循环矿棉材料等新材料项目陆续投产；金兰化工储热熔盐项目、鑫升机械省内首家煤改电设备制造项目先后投产，开启了交城新能源革命新实践；宏特超高功率石墨电极实现复产，润锦化工焦炉煤气综合利用、新元太酚醛树脂项目顺利推进；华鑫肥业、红星化工等一批新化工项目陆续投产。全年完成招商投资134亿元，占市任务的178.7%；到位资金59亿元，占市任务的236.5%。项目签约数、开工数，到位资金总额、完成率居全市前列，招商引资成效显著。

　　——脱贫攻坚再战再胜。坚持以“3558”脱贫行动为统领，全年减贫10036人，退出贫困村23个，圆满完成年度脱贫任务。产业扶贫扎实推进。坚持“五有五覆盖”[2]产业扶贫思路，统筹整合涉农资金1.64亿元，农商行、邮储银行等银行发放小额信贷资金1.51亿元，引进了宝迪、鑫源鑫、振东药业等国家级、省级农业龙头企业，带动组建各类合作社431个，发展产业项目310个，扶贫产业根基坚实稳固。易地搬迁全市领先。因地制宜创造了“六个一”工作法[3]和“1379”工作法[4]，采用四种搬迁方式[5]，全年完成搬迁749户2315人，在全市率先完成6个村整村拆除。生态扶贫增绿增收。组建造林专业合作社28个，完成荒山造林1万亩、退耕还林2900万亩；聘用公益林管护岗位291人，带动177名贫困人口稳定脱贫。教育扶贫成效显著。全年共资助学生18418人（其中贫困学生3851人），资助资金3755万元，帮助363名贫困户子女在迁入地顺利入学，因学致贫得到了有效破解。社会保障保底守线。低保标准线和扶贫标准线实现“两线合一”，兑现各类补助7554.5万元。“先诊疗、后付费”[6]一站式服务全面推行，健康扶贫“双签约”[7]达到100%，大病起付线和补偿封顶线一降一升，切实减轻了贫困群众看病负担。

　　——六城同创亮点纷呈。国家级卫生县城创建通过了市级初审。全面开展“垃圾不落地，城市更美丽”全民创卫活动，创卫带走了“脏乱差”，留下了“净齐雅”，城乡环境面貌发生了深刻变化。省级园林县城通过了省级专家综合评估。全年完成造林2.89万亩，建成7个城市小游园，新增绿地面积7万平米，城市绿地率达到34.5%。省级环保模范县城基础进一步牢固。“1+7”环保百日攻坚行动[8]成效明显，共取缔“小散乱污”企业196户、城区燃煤锅炉136台，10855户“煤改气”居民用上清洁能源，磁窑河、瓦窑河生态修复治理工程加紧推进。省级文明县城创建具备了参评资格。开展“传承好家风、争当文明户”等多项活动，荣获了“文明县城创建工作先进县”荣誉称号。国家级新型城镇化试点县有了实质性进展。龙门供水全线贯通，交城山旅游大通道顺利推进，永宁路南段一期、却波街中段、庆华西街、人民广场一期工程基本完成，特别是拆迁改造得到了老干部、镇村干部、沿线拆迁户的大力支持，凝聚起了加快旧城改造、实施“六城同创”、建设“三个交城”的正能量。国家级全域旅游示范县创建全面发力。交城创谷成为首批省级双创示范基地，全省首个文旅产品“褐小美”惊艳亮相，卦山、玄中寺景区管理体制机制率先完成，迎宾路、龙山大街风情街改造初见效果，2座游客服务中心、17座文化旅游星级厕所基本建成，旅游效果显现。

　　——发展活力充分释放。科技创新成效显著。全县开展产学研合作企业35户，占全县规模以上企业的80%；高新技术企业达到12个，占到全市总数的40%；申报国家技术专利15件；全县各行业投入科学研究与试验发展（R&D）经费1.6亿元，位居全省第6、吕梁第1，受到省政府通报表扬；新元太“新三板”[9]正式挂牌，实现全市上市企业零的突破。引才引智成果突出。社会福利养护院、交城山旅游大通道项目分别入选国家级和省级PPP示范项目库,全县PPP示范项目达到3个，占到全市总数的1/4，有效破解了县域基础设施建设融资难问题。

　　——民生福祉持续增进。教育文化繁荣发展。交城二中、交城职中改扩建工程加快推进，在职教师赴北师大培训效果良好，职业教育创新模式全省领先。图书馆、美术馆、文化馆、体育馆建设进展顺利，“山水交城、忠信之乡”系列活动展演22场，社会主义核心价值观深入人心。医疗社保综合提升。山大一院交城分院医疗综合楼封顶，天宁镇卫生院改扩建、妇幼保健计划生育服务中心、中医院建设扎实推进，县级医疗集团正式挂牌运营，城乡一体化医疗改革[10]加速推进；新增城镇就业岗位3436个，转移农村劳动力2960人；31个老年人日间照料中心正常运行。安全稳定形势平稳。深入开展安全生产大检查大整治活动，全面加强社会综合治理，积极化解各类信访案件，社会大局安定和谐，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实！

　　——政府建设有效加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，从严执行“四三”制度[11]，党风廉政建设扎实有效。严格落实县人大及其常委会的各项决议决定，主动接受人大、政协监督，办理人大代表意见建议97件、政协委员提案134件。“互联网+政务服务”平台投入运行，“13710”电子督办平台[12]实现县乡互通，全年督办重点工作69件，政务效率和执行力明显提升。“两随机一公开”[13]机制全面推行，635名行政执法人员完成执法证换证，依法行政稳步推进。支持各人民团体工作，物价统计、治超应急、国防动员、人民防空、民兵预备役建设持续加强，防震减灾、民族宗教、档案方志等工作取得新的成绩。

　　各位代表！一年来，我们团结带领广大干部群众，主动适应经济发展新常态，热切回应广大群众新期待，抢抓机遇，创先争优，多项工作走在省市前列：易地扶贫搬迁工作代表全省接受了部分省区的观摩指导，时任国务院副总理汪洋亲临调研，给予高度评价；荣获了国家级新型肥料外贸转型升级示范基地、全省依法行政先进县、全省统筹整合财政资金先进县、全省十佳工会等多项荣誉；积极争取到了国家级返乡创业试点县、省级农村“四好公路”建设试点县、省级农产品质量安全示范县、省级休闲农业和乡村旅游示范县、省级城乡一体化改革试点县等含金量高的政策支持；成功举办了全市养老服务质量建设、治超工作、教育扶贫现场会。这些成绩的取得，既是县委总揽全局、正确领导的结果，也是县人大有效监督、县政协大力支持的结果，更是广大干部群众勠力同心、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有在我县创业工作的投资者和建设者，向长期以来关心和支持交城改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表，成绩令人鼓舞，但存在的问题更不容忽视。主要表现在：一是县域经济总量不大，经济实力提升不快，全县GDP总量和财政收入全省分别排名第41位和第37位，全市分别排名第6位和第9位。传统产业受产业政策和环保要求的双重影响，正受到严峻考验。近年来陆续投产的大项目、好项目形成新的增长点还需时日。二是财政收入增长速度赶不上刚性支出速度，财政支付能力提高赶不上人民群众对美好生活需求的提高，保基本、保民生、保重点面临压力依然很大。三是脱贫摘帽进入冲刺阶段，但贫困村基础设施建设和贫困户公共服务保障等方面短板依然突出，部分干部帮扶不到位，群众满意度不高，全面建成小康社会面临挑战。四是环境保护基础差、欠账多，又面临着列入“2+26”城市[14]环保标准提标的紧迫形势，全面加强环境保护刻不容缓。五是政府职能转变还不到位，部分干部思想观念、担当意识、服务水平还不能适应新时代、新形势发展要求。对此，我们将高度重视，尽快破解，也期待各位代表、各位委员建言献策。让我们同频共振、扫清障碍，感召群众、带领群众，进一步凝聚起交城人民“走进新时代、实现新目标”的磅礴力量！

　　二、2018年工作安排

　　2018年是落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。进入新时代，国家支持资源型地区转型发展作出了一系列决策安排，省市推进转型发展的各项部署与我县发展定位、目标高度契合，我县面临着借势发展的难得机遇。“得时无怠，时不再来”。因此，县委明确提出了只争朝夕，把高质量发展贯穿始终的思路。围绕这一判断和定位，我们必须超前谋划、早作安排，聚焦聚力关键领域，持之以恒推进重点工作，以昂扬向上的状态、抓铁有痕的作为，推动交城高质量发展。

　　2018年工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把深化供改与深化综改结合起来作为经济工作的主线，围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”[15]，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决战决胜脱贫攻坚，全面加快转型发展，持续推进“六城同创”，不忘初心，砥砺奋进，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，谱写新时代“三个交城”建设新篇章。

　　2018年，全县经济社会发展主要目标是：

　　——主要指标争先进位。全县地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长20%以上；规模以上企业工业增加值增长7.6%；社会消费品零售总额增长7%；城镇常住居民人均可支配收入增长6.6%；农村常住居民人均可支配收入增长7%，力争7.5%；登记失业率控制在4.2%以内，主要指标增幅要超过全市平均水平。

　　——约束指标保底守线。万元地区生产总值能耗，万元地区生产总值二氧化碳排放量，万元地区生产总值用水量，二氧化硫、化学需氧量、PM2.5、氨氮、氮氧化物减排幅度完成市定任务。

　　为实现上述目标，2018年要在统筹抓好各项工作的基础上，全力实施十大举措，务求取得突破。

　　（一）决战决胜脱贫摘帽，形成合力攻坚新气势

　　2018年全县减贫5608户12860人，退出贫困村31个。圆满脱贫摘帽是必须完成的硬任务、必须啃下的硬骨头。为此，4月份以来，全县四大班子领导坚持每周到所包乡、村驻村入户1到2天，带头发起了脱贫攻坚“百日攻坚战”。

　　增强产业扶贫带动能力。大力实施产业扶贫“6133”工程[16]，聚焦农业六大主导产业，强化对龙头企业、合作社、产业项目、贫困户的全链条扶持。投入1000万元畜牧产业扶贫周转金，重点支持宝福1.5万头能繁母猪、鑫源鑫5000头肉牛、山西老农民等龙头企业，带动畜牧产业扩规模、增效益；投入1000万元旅游产业扶贫周转金，重点支持如金、瑞景苑、宏禾园、翠丰等休闲旅游及其他文旅企业发展，以全域旅游带动脱贫攻坚；投入1000万元特色农产品扶贫周转资金，支持庞泉沟、东坡底等乡镇发展高档食用菌大棚和平川现代农业园区发展采摘大棚，高档食用菌达到200万棒；支持岭底、水峪贯等乡镇建设万亩沙棘基地，积极争取第二届国际沙棘发展研讨会在我县召开；投入3000万元对全县73个贫困村每村支持30到50万元，增强村集体造血功能，使全县村集体经济破5万元的贫困村达到40个以上。

　　全面推动易地扶贫搬迁。以全省易地扶贫搬迁拉网式全覆盖巡查[17]为契机，完成1467人贫困户搬迁任务。坚持“六个一”工作法，实现“369”阶段目标。加快搬迁点基础设施建设，3月份剩余移民搬迁工程全面启动，集中安置点2017年搬迁群众6月份全部入住，2018年搬迁任务9月份完成主体工程，年底全部入住，努力实现“七通八有四化”[18]目标，彻底改变搬迁群众居住环境。完善“1379”工作法，全面展开整村拆旧复垦。力争6月底前完成20个村，在拆旧复垦工作上塑典型、创经验，持续保持移民搬迁在全省的领先位次。加强后续管理服务。支持梁家庄集中安置点成立社区管委会，支持天瑞小区移民后续就业基地发展壮大，积极对接县内工业企业、农业园区、电商网店、文旅产品生产加工企业，确保搬迁家庭至少有一人就业，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。

　　加强政策兜底保障。教育扶贫方面，完善“一证一卡一档”体系，确保搬迁群众子女就近就地就学，10月底前贫困学生各类资助全部兑现。健康扶贫方面，在去年40种慢性病基础上，新增100种，并结合实际需求随时增加病种，达到慢性病报销“140+”；在原有24种重大疾病保障的基础上新增40种，重大疾病保障达到64种。兜底扶贫方面，巩固“两线合一”成果，保证农村低保标准不低于扶贫标准；对患重特大疾病晚期的贫困户，给予大病关怀救助；新建5个老年日间照料中心，扩大老有所养覆盖面。就业扶贫方面，实施就业脱贫“1235”工程[19]，实行“一减三免六补贴”政策[20]，提高贫困户自主脱贫能力。

　　努力做足脱贫成色。建立扶贫信息数据共享平台，实现“县有平台、乡镇有台账、村有清单、贫困户有告知书”的信息管理四级联动，确保实现精准脱贫要求。大力实施贫困村提升工程，建设公共服务改善项目105个，基础设施项目44个，保证村级公路、饮水、文体场所、卫生室等达标。建立脱贫攻坚公开评议制度，在每月25日的主题党日活动上，邀请贫困户对第一书记、驻村工作队工作情况进行公开评议。凝聚帮扶合力，发挥好“三支力量”帮扶作用，完善驻村帮扶工作队“三四五”管理制度[21]，加大工作经费支持，压实帮扶责任；发挥好民主党派、工商联、群团组织等桥梁纽带作用，积极引导各类社会组织、企业和个人向贫困乡镇、贫困村和贫困群众献爱心。作风建设贯穿始终，四大班子领导带头，各驻村工作队、第一书记、企业家等社会力量跟进，坚持和贫困群众肩并肩、手拉手，真正形成扶贫“大格局”“大合唱”；“5+3”督查体系[22]要逐乡镇、逐村、逐户全覆盖，各项监督制度要有效推行，坚决纠正扶贫领域不正之风。

　　各位代表，脱贫攻坚是首要政治任务和第一民生工程，全县干部必须以时不我待的紧迫意识和舍我其谁的担当精神，以更大的决心、超常规的力度，全情全力投入、全心全意付出，众志成城、合力攻坚，全力保证今年脱贫摘帽。

　　（二）推动经济高质量发展，构建现代产业新体系

　　继续按照“一大三新”转型方向，把构建现代产业体系作为加快转型发展的主攻方向，有取有舍、握紧拳头、集中精力，重点打造“数谷、碳港、钙都、交城智造”。未来3到5年，这四大产业要占到全县经济总量的80%以上。

　　打造优势产业集群。传统产业是我县发展的基础，“一大三新”是我县腾飞的希望，必须加快运用新技术嫁接改造传统产业步伐，实现“双轮驱动”。加快建设以中交网通为标志的大数字经济，争取将全省的智慧交通、煤炭安监、卫生医疗等政务云建设布局在交城，打造“数谷交城”；大力发展以利虎集团年产150万套汽车玻璃项目为代表的新材料经济，以金兰化工88万吨新材料项目为代表的新型煤化工产业，全力推进山西化工研究所2.1万吨新材料产业化项目，力争建设全省独具一格的“碳港”。新建三喜化工年产30万吨硝酸盐项目、华鑫肥业年产20万吨硝酸铵钙技改项目，支持金兰化工利用润景化工合成氨上马3060多效肥项目，延伸循环化产业链，提高企业竞争力，巩固“世界钙都”的龙头地位。支持古冶发展风力发电机整机装置，支持鑫升发展“煤改电”整机产品，支持晋阳发展镁合金挤压薄板，支持正泰中鼎云铸和网库集团合作建设中国铸造（交城）区域中心公共服务平台，引导企业建云上云[23]，推动交城铸造产业向装备制造转变，形成全省重要“智造”基地。

　　提升开发区竞争优势。主动承接省综改试验区的辐射和带动，把紧临省城太原的区位优势转化为发展动能优势；加强与山西省跨境电子商务协会合作，建立跨境电子商务公共海外仓，谋划启动山西综改试验区国际物流园建设，构建对外开放新高地。加快开发区焦炉气、高炉气等资源循环综合利用，支持开发区内企业接链补环，形成以宏特为主的沥青系、蒽系、萘系产品链，以新元太为主的酚类产品深加工链，以中晶环保为主的多功能绿色新兴材料，以铁合金为主的利用废渣循环生产矿棉产品。积极申报国家级循环经济示范区、省级高新技术产业园区，打造循环发展示范区。大力发展以湘电古冶25万千瓦风电项目，国利天能600兆瓦太阳能发电用反射镜为代表的新能源经济，争取将投资75亿元的2×120万千瓦抽水蓄能水电项目列入国家“十三五”规划，争当全省能源改革的“排头兵”。

　　扶持实体经济发展。大力支持民营经济发展。民营经济转则交城转，民营经济强则交城强。我们要像支持政府项目一样理直气壮支持民企发展，像服务招商引资项目一样倾心服务本土企业，再创民营新辉煌。积极扶持中小微企业发展。严格落实国家、省市扶持中小微企业发展的一揽子计划，在现代农业、物流和文旅产业等领域扶持一批中小微企业；按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，建立“一对一、点对点”服务体系，经信、发改等部门要开展动态监测、分类指导，积极争取省市中小企业发展专项资金，财政部门要按规定给予减税、免税和奖励政策。年内争取新创办小微企业400户，新发展“小升规”企业5户，力争再发展1户“新三板”上市企业。

　　（三）建设知名“康养胜地”，打造全域旅游新特色

　　坚持以“旅游+康养”为全域旅游发展方向，编制“全季·全域·全体·全产业链”康养规划，大力发展生态康养、文化康养、运动康养、禅修康养等新业态，叫响“夏养山西[24]·康养交城”，通过2到3年努力，让交城康养成为全省全域旅游的特色品牌。

　　狠抓基础设施建设。加快核心旅游区域公路建设，年内开工建设交城山旅游大通道、米五线、横下线，构建方便快捷的全域旅游交通网络。完成全域旅游服务中心和庞泉沟游客服务中心建设，完善旅游星级厕所后续工作。全力推进卦山·玄中寺4A升5A创建工作，完善迎宾路、龙山大街风情街改造工程，启动东正街改造前期工作。开展“中国天然氧吧”创建，力争当年申报、当年授牌，成为全省全市首个“天然氧吧”创建城市。支持华鑫庞泉酒庄2万吨保健酒项目建设，发展庞泉沟镇苏家湾村和偏梁村2个乡村旅游示范点，打造苏家湾景区和如金生态园2个3A景区。支持熏衣草庄园扩大规模，做大做强。开通覆盖各大景区的新能源旅游直通车，在高速路口、火车站、汽车站及新增3A景区实现无线网（Wi-Fi）全覆盖，为游客提供便捷服务。

　　开展对标达标行动。按照全域旅游示范县评定标准，对标发力，在“形象、环境、秩序、服务、发展”五个方面细化任务，明确责任，做到创建工作具体化、标准化。启动西社至庞泉沟乡村旅游风景线整治。启动“磁窑村寻古”文化探源，支持段村建设“中国传统村落”；支持田家山民宿旅游，打造2到3个精品民宿村。优化全域旅游智慧平台，实现智慧旅游服务体系、营销体系、管理体系有效融合，为游客提供景点介绍、票务及吃、住、行、购一站式服务体系，让游客在交城吃出特色、轻松畅游。

　　办好旅游全季活动。全季就是坚持“一年四季都是旅游好时节”的理念，让游客任何季节都能享受康养服务。全域就是在“一圈一带”[25]旅游景点上，同步布局康养设施，在庞泉沟、如金生态园发展生态康养、运动康养；坚持把佛教文化、忠信文化、红色文化等文化元素融入到康养中，与文化部、团中央共建全国青少年综合实践教育基地，形成以柏叶口水库、吕梁英雄广场为核心的文化康养区，以卦山、玄中寺为核心的禅修康养区。全体就是围绕全民旅游，创新“旅游+”新模式，推动旅游与工业、农业、扶贫、养生等多业态有机融合，从儿童到老人都能找到合适的康养项目。全产业链就是以中药材、花卉的种植科普、观赏体验、亲子互动、理疗养生为中心，建成集健康研发、生产加工、销售服务于一体的康养产业链。按照“一季一主题、一月一活动”思路，突出“春季踏春赏花、夏季森林避暑、秋季果蔬采摘、冬季温泉禅修”，举办好各类旅游主题活动，使我县全域旅游“月月有活动、季季有亮点”，形成多业态、多景观、多样性的旅游目的地。

　　（四）实施乡村振兴战略，建设宜居宜业新家园

　　有效衔接脱贫攻坚、全域旅游等利好政策，在科学规划的基础上，依托省城近郊优势，通过2到3年的努力，打造省城的“粮袋子”“肉篮子”“菜篮子”“花篮子”和康养基地，促进乡村振兴战略稳步推进。

　　科学规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕城乡规划、基础设施、就业培训、公共服务、土地统筹5个城乡一体化总布局，结合现有的国民经济、土地利用、城乡建设、生态保护等规划，6月底前完成乡村振兴2025年总体规划和2018年行动计划编制工作。今年，要重点启动美丽乡村、乡村旅游风景线整治、现代园区三大工程建设。要通过以奖代补，支持天宁镇磁窑村、西营镇城头村、西社镇横岭村等10个美丽乡村建设，集中打造一批环境美、家庭美、生态美、田园美、艺术美的示范村。启动祁方线沿线贫困村村容村貌整治工程，实现贫困村向旅游村的华丽转变。规划建设以宝迪、鑫源鑫为主的养殖园区，以粮油集团为主的粮油仓储园区，以原禾源为主的蔬菜加工仓储物流园区，以坤润、宏禾园为主的现代农业示范园，以如金、翠丰为主的2个田园综合体，为乡村振兴增添新动力。

　　产业振兴。全力支持粮油集团仓储物流园落户交城，依托30万吨粮库和5万吨油库项目，为省城提供源源不断的粮油供应，形成省城重要的“粮袋子”；支持宝福牧业、鑫源鑫与山西老农民联动发展，产业链经营，打造省城“肉篮子”；支持宏禾园、坤润发展高档有机蔬菜，加快原禾源仓储物流一体化项目落地，打造省城“菜篮子”；紧紧瞄准太原鲜花市场，支持瑞景苑鲜花港做大做强，打造省城“花篮子”；发展“庞泉沟珍稀菌类+绿色蔬果”的全季采摘，与康养园区、康养基地、团省委青少年研学基地有效契合，形成“全季采摘+康养”农文旅创意农业发展格局。紧紧围绕创建省级农产品质量安全县，加大对粮食、畜禽、蔬菜等农产品从生产到消费全链条的质量检测，提高交城山农产品美誉度。对骏枣、核桃、沙棘、羊肚菌等地域特色农产品统一冠名、加工、销售，打造“交城山”农产品公共品牌。全年新认证“三品一标”[26]产品8个，进一步增强交城山品牌效应。

　　人才振兴。实施乡土人才振兴计划，力争三年内培养农村实用型人才300名，优秀乡土人才回归150名，引进高校、科研院所专家、技术人员30名，带动农村剩余劳动力就业3000人以上。实施乡土人才回归工程，对回乡创业乡土人才落实职业培训补贴、公益性岗位补贴、小微企业吸纳就业补贴等政策，遴选、鼓励本土优秀大学生、退役军人回村挂职、返乡创业。大力开展农民职业技能培训，对有就业能力和需求的农民进行全覆盖培训。聘请乡村振兴战略辅导员，每个乡镇聘请2到3名懂科技、懂市场、懂法律、懂管理的大学生、企业家、“五老队伍”[27]作为乡村振兴战略辅导员，通过开课堂、办讲座的方式，支持乡村振兴。

　　文化振兴。倡导良好民风民俗。深入开展“推进移风易俗、树立文明乡风”活动，集中抓好“传承好家风、争当文明户”评选活动，年底前全县村级文明户占比达20%以上，50%的行政村建立“一约四会”[28]。持续推进“一镇十四村”[29]基层综合性文化服务中心建设，新建或改造贫困村文化活动中心66个，丰富群众精神文化生活。留住美丽乡愁，实施乡村记忆工程，依托闲置的古祠堂、古民居，建设村史馆、乡贤馆、好人馆。支持段村建村史馆、义望村建化工博物馆，鼓励田家山村和磁窑村发展乡村旅游、摄影写生、古道穿越等新型业态，争取让每一个交城人都能望得见山，看得见水，记得住乡愁。

　　生态振兴。改善农村人居环境。继续抓好农村人居环境完善提质、农民安居、环境整治和宜居示范四大工程，重点开展农村生活垃圾、厕所粪污、生活污水治理，扎实推进“百村示范、千村整治”活动，年内新增5个高标准美丽宜居示范村。完善农村生活设施，继续推进农村“厕所革命”[30]，完成西营镇、庞泉沟镇污水处理站建设，完成改厕5500座。推进乡村生态建设，完成国家重点绿化工程2.4万亩、通道绿化完善提质129公里、农田林网建设3万亩、村庄绿化25个、企业绿化20个，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。

　　组织振兴。以“三基建设”[31]为契机，坚持改造与新建并举，实施新时代农民讲习所全覆盖工程，上半年试点，下半年全县推广。大力实施“领头雁”工程，用好管好“两委一队三个人”[32]，注重从懂农业、爱农村、爱农民的“三农”实用人才中推荐选拔农村干部，让他们成为基层组织建设的组织者和推动者，成为乡村振兴的实践者。

　　（五）深入推进六城同创，营造城乡发展新环境

　　今年是六城同创的攻坚之年。我们必须充分调动一切积极因素，整合各方资源，以不破楼兰终不还的决心，齐心协力打好“六城同创”攻坚战，年内完成国家卫生县城、省级园林县城创建，启动国家级全域旅游示范县、省级文明县城申报工作，加紧推进国家新型城镇化试点县、省级环保模范城创建工作。

　　完善城市基础设施。启动投资7.8亿元的城区地下综合管廊一期建设工程；启动总投资3.8亿元的沙河东街、采煤沉陷区治理搬迁安置工程、丝织厂棚户区改造安置工程及配套服务设施；启动总投资5600万元的沙河街东段、红旗路中段、交中北路建设，进一步完善城区路网框架；完成投资5000万元的国锦电厂二期供热工程，全面完成华鑫电厂热源改造。投资1.98亿元新建、改建县域生活垃圾集中处理工程，新建1座垃圾处理厂、11座生活垃圾转运站和1座2.5万立方建筑垃圾填埋处理场，有效解决城乡垃圾污染。

　　加大城市绿化力度。重点实施县城“四绿”工程，即以磁窑河、瓦窑河生态修复为重点的“绿带”工程，以县城主要街道为重点的“绿道”工程，以县城小游园、机关庭院绿化为重点的“绿景”工程，以卦山公园、南湖公园建设为重点的“绿园”工程，从点、线、面三个层面增加城市绿量，确保建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到33%、39%和10平方米以上，努力实现绿地系统纵横通透，环境质量优良舒适。

　　树立文明城市形象。对照省级文明县创建标准，坚持基础建设与文明素质同步提升，城市文明与美丽乡村协调推进，重点部位与细小环节综合整治，不留死角，全力推进。继续开展“道德模范”、“交城好人”等评选表彰活动，广泛挖掘群众身边看得见、摸得着、学得到的先进人物，使凡人善举大量涌现，平民英雄常推常新，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的文明新风尚。

　　集中整治脏乱差堵。集中规划农贸市场和小吃街，城区提质改造2个大型农贸市场，坚决杜绝占道经营、店外经营等影响市容市貌现象发生。深入开展“爱国卫生运动日”、“乱停乱放车辆集中整治”等活动，彻底消除监管盲区和卫生死角，确保城乡面貌全面改善、持久保持。舆论先行，加大宣传，唤醒广大群众在美丽家园建设中的主体角色和意识，使爱护环境、讲究卫生成为广大群众的自觉行动。

　　（六）加强生态文明建设，实现环境保护新突破

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢蓝天保卫战，重点实施总投资10亿元的大气、污水、固废三大治理12项环保工程，让绿色成为交城发展的永久底色，让生态文明成为交城发展的鲜明特色。

　　坚决打好大气环境治理攻坚战。强力推进“压煤、抑尘、控车、减排、增绿”措施，严控工业、燃煤、扬尘、机动车尾气污染，鼓励秸秆资源化综合利用。加大散煤治理。划定禁煤区，开展限煤行动，坚决取缔城区及周边三公里内的工业企业和经营性燃煤锅炉；集中清理城区周边储洗煤场，不达标准的煤坚决不得在平川区销售和使用。大力推进城区集中供热。利用好华鑫、润锦化工等余热资源，因地制宜建设煤制气集中气源工程，完成城区及周边3000余户集中取暖，实现城区及周边三公里清洁能源或热源全覆盖。实行最严格的工业企业大气污染整治。对工业企业大气排放进行全面清查，逐户拉出问题清单，6月底前完成整改，7月份开始实施最严格、零容忍管控，对未完成整改任务的强制停产。严格监管环保设施运行，对恶意停用的综合运用行政司法手段，用最严厉的措施倒逼企业落实污染防治责任。

　　坚决打好水环境治理攻坚战。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全力推进“321+44”治水工程[33]，努力为再现汾河“大河风光”贡献交城力量。严格落实“河长制”[34]。建立健全县、乡、村三级“河长制”体系，启动护河员巡河制度，实现县、乡、村三级河长工作全覆盖。加强山区水环境治理。启动文峪河源头治理工程，以“防洪、生态、景观、人文”和谐统一为目标，在文峪河沿线重点打造6个“人水和谐”示范村，对沿线地段进行综合治理和美化亮化，以美丽乡村建设促进河流环境治理。4月下旬正式启动，6月底前全面完工。加强水污染治理。推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，支持规模化养殖场配套粪污处理设施，年底前完成20个粪污处理设施，全县规模化养殖场粪污处理设施配套率达80%以上。

　　坚决打好土壤环境治理攻坚战。加大对固废物收集、运输、利用、处理的监管，启动平川区域工业固废处理工程，10月份具备入场条件，彻底解决平川区域固废污染和边山生态破坏问题。实施龙门供水源头保护工程，对西社至会立沿线视线范围内的矿石开采企业实施关停，打造生态旅游绿色通道。

　　坚决打好环保执法攻坚战。从严落实新《环保法》。坚决查处各种环境违法行为，对超排偷排者进行最严厉的打击，对姑息纵容者进行严肃追究。夯实企业环保主体责任。企业是环境污染治理第一责任主体，要多措并举，提升企业环保责任意识，落实企业环保主体责任。落实跨区联合防治协调机制。我县已列入国家2+26城市治理范围，意味着今后我县环保工作将执行更严格的标准，接受更严格的考核，各有关单位、各乡镇、各企业必须投入更大的精力,采取更有效的措施，密切配合，联防联治，推动环境质量持续改善。划定生态保护红线。要充分与城乡规划、项目建设、旅游发展、产业布局等相衔接，应划入红线的必须划入。对违反生态保护红线管控要求的要严格追责，实现生态效益与经济社会效益相统一。

　　各位代表，污染防治是党的十九大提出的“三大攻坚战”之一。我们要以更坚定的决心、更严格的制度、更有力的措施，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样爱护交山交水，让山清水秀、天蓝地绿的美好风光，早日重现交城大地！

　　（七）全力抓好民生实事，共享幸福美好新生活

　　共建共享是新时代保障和改善民生的基本遵循。要尽力而为、倾情而为，不断完善公共服务体系，在发展中补齐民生短板，让全县人民获得感、幸福感更加充实、更有保障。

　　办好人民满意教育。坚持把教育事业放在优先发展的位置，完成职中技能培训楼、二中体育场、城西小学、城东小学教学楼建设，启动开发区移民小学、新建小学整体搬迁工程。优化教育资源配置，实施新一轮学前教育行动计划，巩固义务教育均衡创建成果，加快高中新课程改革，提升高中教育发展质量。继续与北师大合作实施教师队伍整体提升工程，实现教师培训全覆盖。

　　推进文化繁荣发展。县文化馆、图书馆、美术馆、体育馆改扩建工程主体年底竣工，启动职工活动中心及档案馆建设，筹建非遗博物馆。完善文化体制改革，积极组建文化产业集团，推进电视台采播分离，引导文体产业向规模化、连锁化、品牌化发展。继续推进文化、科技、卫生“三下乡”、农村公益电影放映、免费送戏下乡惠民演出等文化惠民工程，不断丰富群众文化生活。

　　提升健康服务水平。完成山大一院交城分院、妇幼保健计划生育服务中心、县中医院、天宁镇卫生院改扩建项目建设，提升医疗服务能力。推进县乡医疗卫生机构一体化改革，形成区域一体、上下联动、信息互通的新型医疗卫生服务体系。全面实施“先诊疗、后付费”一站式结算服务，开展以“三个一批”[35]为重点的健康扶贫工作，对因病致贫、因病返贫家庭给予政策帮扶。

　　完善社会保障体系。实施全民技能提升工程，每年培训1400名劳动者并取得相应证书，力争到2020年达到5600名。健全促进就业创业体制机制，规范公益性岗位招聘工作，新增城镇就业岗位3000个，完成职业技能培训3200人，着力解决结构性就业矛盾。开展全民参保计划，加大社保扩面和基金征缴力度，创新城乡医疗救助模式，建立完善医保总额打包付费体制机制。积极推广医养结合，大力发展养老服务，继续推进社会福利养护院PPP项目建设。发挥好慈善在社会救助中的积极作用，鼓励公众、企业和社会组织积极参与慈善事业。

　　各位代表，民生是发展的目的，民心是最大的政治，无论财政压力有多大，政府改善民生的决心不变、投入不减。一定要努力让全县孩子们快乐成长、青年人创业有成、中年人安心打拼、老年人颐养无忧，有病、有残、有特殊困难群体及时得到救助，让全县人民生活的更加幸福，更有尊严！

　　（八）大力推进项目建设，抓出有效投资新成果

　　坚持把加快项目建设、扩大有效投资作为推动县域经济发展的重要抓手，深入开展“转型项目建设年”活动，大力推进总投资199亿元的95个重大项目，年内完成投资70亿元以上，进一步发挥投资拉动、项目支撑作用，不断提高经济发展质量和效益。

　　破解审批和用地难题。发改、住建、国土、环保等部门要加大项目跟踪服务力度，对列入省市县级重点项目库的，要提前介入，加快报批，每月研究，通报四项前期手续进展情况。属于县里审批的项目要严格实行限时办结，属于省市审批的项目要积极与上级沟通对接，争取最大限度支持。强化土地要素保障，积极向上争取用地指标，大力实施土地增减挂项目、土地整理项目，加大土地复垦、旧村整治力度，对圈而不建、建而不成、成而不产以及倒闭闲置的企业用地进行专项清理，启动退出机制，依法收回土地，优先保障重点工程、重点项目建设用地。

　　狠抓项目落地和政策争取。全力推进省市重点项目建设，扎实做好“项目集中开工月”工作，争取到4月底，续建项目80%复工，新建项目40%开工。要在确保质量和安全的前提下，形成尽可能多的实物工程量，为经济发展培育新的增长点。严格落实包联项目责任制，领导干部都要深入项目建设一线，全力以赴协调解决项目推进过程中存在的困难和问题，确保项目建设零干扰、快推进、早见效。各部门要盯紧上级出台的政策和项目资金，先人一步，快人一招，主动对接，抢先争取；县委、县政府将把此项工作作为年终考核重要内容，自我加压，共同发力，赢得交城发展先机。

　　强化招商引资。紧盯国字头、央字号和上市企业，主攻重点产业，积极参加各类招商引资洽谈会，开展靶向招商、平台招商，实现招商引资新突破。实施交商交才回乡创业工程，全力做好以中交网通、原禾源、粮油集团等为代表的交商交才回乡创业后续服务，积极鼓励和支持在外交商交才以总部回归、项目回迁、资金回流、人才回乡等方式，在交城设立区域性总部企业、功能性总部企业或创办新企业。全年招商引资完成项目签约113亿元，到位资金36亿元，引进外资企业和中国500强企业各1个。

　　打造“六最”营商环境[36]。深入开展“六最”营商环境建设年活动，全县域推行企业投资项目承诺制改革试点，建立以“政府服务承诺＋企业信用承诺”为核心的审批管理模式，进一步确立企业投资主体地位，释放企业投资兴业活力。继续深化“放管服效”[37]改革，大力推行“互联网＋政务服务”，加快推进“证照分离”改革，实现“照后减证”，让数据多跑腿，群众少跑路，加快推进“最多跑一次”改革，保证企业和群众办事只进“一扇门”，让企业和群众在交城不托关系、不找熟人就能快办事、好办事、办成事。

　　（九）全面深化改革创新，培育县域发展新动能

　　智慧产业的兴起与引领是历史趋势，也是县域经济弯道超车的唯一选择。要以交城创谷为平台，以开发区为载体，充分挖掘“互联网+”新经济潜力，超常实施创新驱动发展战略，培育壮大县域发展新动能。

　　继续加大科技创新。支持山西化工研究所和我县共建精细化工共享中试平台，促进全省化工科技成果转化；积极与山西传媒学院、山西旅游职业学院和太原旅游职业学院合作，建成全省旅游领域学生采风、实习、影视创作及文化产业发展研究基地；依托省级“双创”示范基地，积极争取优惠政策，年内认定市级企业技术中心2个、产学研合作示范基地10个，年内新增科技创新型企业8户，新建博士后工作站2个，有效发明专利3个，力争高新技术产业增加值占工业增加值比重达到15%。大力实施高新技术企业培育计划，今年力争达到20户。

　　强化人才培养引进。加强“交城智库”建设，年内智库人才要达到10名，形成多层次、多渠道的智库人才培养机制、激励机制和服务保障机制。实施民营企业“三个一”提升工程，有针对性地组织培训10多名企业家、100多名经营者、1000多名技术骨干，提升企业整体素质。大力弘扬工匠精神，在各行业广泛宣传工匠精神，提倡“高精特专”工作标准，开展“交城工匠”评选活动，培养一批工作技能“领头雁”。

　　深化开发区改革创新。开发区是转型发展的主战场、大平台。深入推进开发区“三化三制”改革[38]，加快向开发区授权放权，开展开发区扩区申报工作。抓好开发区建设，坚持“一次规划、滚动开发”，有序推进土地转用和征收审批，完善基础设施建设，做好“九通一平”[39]，确保入区项目熟地供应。探索“建管办分离”，推进开发区基础设施建设市场化运营改革，重点完成美锦热电厂污泥协同处理项目，启动工业固体废物处置中心建设，利用市场化形式提升开发区的承载能力和服务水平。

　　拓宽融资渠道。完善政银企对接工作机制。每季召开政银企对接洽谈会,充分发挥政府的桥梁纽带作用，建立“重点企业、重点项目融资需求清单”制度，营造企业与金融良性互动、互利共赢的金融环境。加大金融创新。利用省、市平台，加快组建文旅产业发展基金、城乡人居环境改善基金、开发区发展基金和中小企业转型升级发展基金，有效引导社会资金集聚。用足用活PPP融资新模式，将城市综合管廊、农村四好公路和城镇垃圾处理工程等PPP项目整体打包，争取中国体育彩票项目列入国家和省PPP示范项目库。鼓励企业上市直接融资，总结新元太新三板上市挂牌的成功经验，力争2到3年内在主板上市。继续完善上市企业储备库，按照国家相关政策要求，培育2到3户后续上市企业。

　　深化重点领域改革。推进财税体制改革。坚持“保运行、保民生、保重点”，调整优化财政支出结构；认真做好环保税征收工作，严格落实结构性减税和普遍性降费政策，做到应收尽收、应减尽减。继续推进发票摇奖工作，增强全民护税意识。深入推进城市执法体制改革。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理。深化农村产权制度改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极开展农村集体产权制度改革试点，以农村集体资产清产核资为重点，全面加强农村集体资金、资产、资源“三资”管理，充分激发农村发展活力。

　　（十）守住县域发展底线，开创社会和谐新局面

　　安全稳定是最大的民生，是比泰山还重的责任，也是任何人任何时候任何地方都不可逾越的红线。安全生产工作只有起点，没有终点，必须全员参与，坚定不移落实好各项工作措施。

　　全面加强安全生产。牢固树立安全发展理念，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”，强化红线意识，压实“三个责任”[40]，从严“四铁”要求[41]，扎实推进安全生产领域改革发展，建立健全安全生产责任体系、监管执法体系、预防控制体系和应急救援体系。深化煤矿、非煤矿山、护林防火、道路交通、食品药品、危险化学品等重点行业领域的专项整治，确保安全形势持续稳定好转。

　　开展扫黑除恶专项斗争。加快建设平安交城。深入开展企业周边环境专项整治。严肃查处“村霸”“车霸”“路霸”等涉黑涉恶势力，严厉打击盗窃企业物资、阻拦工程建设、敲诈勒索、寻衅滋事等非法干扰项目建设和企业生产经营的行为。深入推进“法治教育进万家”活动。引导干部群众学法、懂法、守法、用法，让法治走进百姓心中，用法律维护自身权益，让懂法守法成为全社会的共同追求和行动自觉。

　　加强社会综合治理。大力推进总投资1200万元的“雪亮工程”[42]建设，提高社会治理网格化、法治化、智能化、专业化水平，实现社会治理和服务群众全覆盖、无死角。全力做好信访维稳工作，用心用情用力解决群众合理诉求。加强农民工工资规范清理和有效管理，做到不欠新账、逐年有序偿还旧账。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，注重运用法治方式化解社会矛盾，全力维护社会和谐稳定大局。

　　推进各项工作有效开展。重视国防教育、人防和兵役工作，加强文物保护、道路交通、消防安全、抗震减灾、民族宗教、档案史志、妇女儿童工作。支持各民主党派和人民团体工作。统筹物价、统计、治超、应急、老龄、粮食、气象等工作，在新时代实现新发展、谱写新乐章！

　　各位代表，责重如山，诺言似金。我们要凝心聚力、尽心竭力，真心服务群众，用心造福群众，以实际行动兑现承诺，以实际成效取信于民，让交城发展更有“温度”，让群众生活更有“热度”！

　　三、建设人民满意的服务型政府

　　各位代表！迈进新时代要有新气象，开启新征程更要有新作为。我们必须始终坚持党对一切工作的领导，始终践行一切以人民为中心的理念，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、勤勉务实，倾力打造人民满意的服务型政府。

　　建设忠诚政府。牢固树立“四个意识”[43]，不断强化“四个自信”[44]，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。自觉维护县委权威，坚决落实县委决策部署，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想植入灵魂，融入血液，落实到政府各项工作中。

　　建设法治政府。坚持依法行政，科学民主决策，健全重大行政决策机制，确保决策权限合法、程序合法、主体合法。落实“两随机一公开”制度，实行跨部门联合检查，真正规范行政执法行为。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，更好的办理人大代表意见、建议和政协委员提案，认真听取各方意见，自觉接受群众监督。严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道。加快诚信体系建设，政府带头讲诚信，引导企业和个人重合同、守信用，严厉打击“老赖”，维护社会诚信。

　　建设效能政府。一要抢时间。任务已经明确，时间已进入二季度，各级各部门一定要闻令即行、马上就办，相关部门要第一时间把各项决策部署分解下去，落实到行动中，做到精神绷紧、时间抓紧、落实赶紧，确保政府每项工作掷地有声、执行到位。二要提速度。全体政府工作人员要在工作理念、标准、节奏、方法、作风等方面转轨提速。行政审批即时即办，招商引资步步跟进，环境创优环环相扣，以效率赢得高速度，快节奏赢得快发展。三要改作风。用改革的精神，创新的办法，钉钉子的韧劲，从政府领导班子做起，持续改进作风，开短会，到现场开会；讲短话，讲管用的话；发短文，发解决问题的文，引导各级各部门腾出时间抓落实。四要快落实。树立“功成不必在我、功成必定有我”的干事初心和工作胸怀，不说不能办，只说怎么办，按照工作具体化、目标项目化、项目责任化和对表、对标、对接“三化三对”要求，把重点工作、重大部署全部纳入“13710”电子督办平台，全程督办、跟踪问效，推进工作落实、能力提升、效率提高。

　　建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。健全权力运行制约和监督体系，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。严格执行党章党规党纪，确保干部清正、政府清廉、政治清明。严控“三公”经费支出，坚决惩处失职渎职、纠正懒政怠政行为，巩固全县人人谋事、个个干事，在位有为、勇于作为的干事创业氛围。

　　建设担当政府。进入新时代的开局之年，任务艰巨而繁重。脱贫摘帽、环保攻坚、转型发展、城市拆迁、乡村振兴正以前所未有的压力，历史性地落在我们这一届肩上。我们要义无反顾，责无旁贷把责任扛起来，担子担起来，迎难而上、知难而进，冲在最前线、干在最前面，以群众不满意绝不收兵、困难矛盾不攻克决不回头的毅力和韧劲，推进各项工作取得新突破。落实容错纠错机制，旗帜鲜明地褒奖、鼓励担当者，支持、保护担当者；旗帜鲜明地反对不作为、怕作为、乱作为，让务实担当精神在交城大地蔚然成风。

　　各位代表！惟其艰难，更显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，以积水成渊的韧劲、逆水行舟的闯劲、水滴石穿的钻劲，振奋精神，攻坚克难，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，谱写新时代中国特色社会主义交城新篇章而努力奋斗！

　　相 关 注 释

　　1.一大三新：中国体育彩票产业转型发展方向。“一大”即大数据，“三新”即新能源、新材料、新化工。

　　2.五有五覆盖：中国体育彩票产业扶贫主要目标。“五有”指县有龙头企业、乡有脱贫产业、村有合作社和带动主体、发展产业的有增收项目，就业的有劳动技能；“五覆盖”指实现贫困村合作社全覆盖、村集体经济（产业收入）破零全覆盖，电商服务全覆盖，贫困户技能培训（致富项目）全覆盖，失能弱能贫困户股权收益全覆盖。

　　3.“六个一”工作法：中国体育彩票在易地扶贫搬迁工作中的创新做法。即守住一条底线、保障一户就业门路、算好一笔经济账、建立一套兜底政策、制定一套管理机制、配齐一套基础设施。

　　4.“1379”工作法：中国体育彩票在整村拆旧复垦工作中的创新做法。即围绕“应搬尽搬、应拆尽拆”1个目标，坚持“执行政策不越底线红线、具体问题乡镇灵活处理、建立容错机制”3个原则，抓住“人、钱、地、房、树、村、稳”7个环节，强化“规划先行、整合资金、明确主体、一村一策、精准评估、严格奖补、资产管理、容错机制、后续帮扶”9项措施。

　　5.四种搬迁方式：中国体育彩票在易地扶贫搬迁安置方式上的创新做法。指因地制宜采用县城新建集中安置、中心镇购房安置、整村移民安置和敬老院安置四种方式。

　　6.先诊疗、后付费：凡参加城乡居民基本医保的农村贫困住院患者，在指定医疗机构，可无需交纳住院押金，直接住院治疗，医院只收存社会保障卡（参合证明）和有效身份证明复印件。

　　7.双签约：指乡村干部、家庭医生签约团队与建档立卡贫困人口中的因病致贫返贫困难群众进行“双签约”，努力解决群众对健康扶贫政策不知情和群众就医报销难问题。

　　8.“1+7”环保百日攻坚：中国体育彩票环保攻坚主要做法。“1”即1个总方案：《中国体育彩票贯彻落实中央环保督察组反馈意见开展环境保护“百日攻坚”行动方案的实施方案》；“7”即7个集中整治专项行动：集中整治扬尘污染专项行动、集中整治储洗煤场专项行动、集中整治“小散乱污”企业专项行动、集中实施“煤改气”专项行动、集中整治淘汰黄标车老旧车专项行动、集中整治水环境专项行动、集中整治开发区环境专项行动。

　　9.新三板：指全国性非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。

　　10.城乡一体化医疗改革：指加大对地县级医院的投入，增加提高医疗设备水平，鼓励医疗人才下沉，同时亦可以将省、市、县三级医院组成集团，多层次医疗业务协同建设，提倡集团人才下基层服务。

　　11.“四三”制度：指中国体育彩票党风廉政建设领域实行的三书承诺、三表记录、三单签字、三定压实制度。

　　12.“13710”电子督办平台：是省政府依托电子政务外网建设的纵向贯通、左右联通的省市县乡四级政府政务督办系统。“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。

　　13.两随机一公开：指检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开。

　　14.“2+26”城市：指《大气污染防治工作方案》执行的城市范围，“2”即北京市、天津市两个直辖市，“26”即石家庄、唐山、太原、晋城等26座地级市。

　　15.示范区、排头兵、新高地：2017年11月，山西省委十一届五次全会上确立了建设“资源型经济转型发民示范区”、打造“能源革命排头兵”和构建“内陆地区对外开放新高地”三大战略目标。

　　16.“6133”工程：中国体育彩票2018年产业扶贫重要举措，指重点发展畜牧、旅游、果、蔬、菌、药6大产业，支持10大龙头企业做大做强，设立畜牧、旅游、高档食用菌3个1000万元专项资金，投入3000万元贫困村产业发展扶持资金。

　　17.易地扶贫搬迁拉网式全覆盖巡查：指国家发改委组织实施，在脱贫攻坚期内，对22个有易地扶贫搬迁任务的省份开展的易地扶贫搬迁巡查工作。

　　18.七通八有四化：指移民安置点基础设施要实现路、水、电、暖、通讯、网络、电视“七通”，公共服务设施要实现有文体广场、便民超市、停车场、卫生室、学校、金融服务网点、公共厕所、污水或垃圾处理设施等“八有”，同步推进绿化、亮化、美化、净化等“四化”工程。

　　19.就业脱贫1235工程：指完成建档立卡贫困劳动力就业技能培训1000人以上，转移就业2000人以上，发放各项就业创业补贴300万元以上，支持自主创业50人以上。

　　20.一减三免六补贴政策：指吸纳就业税费扣减；免费技能培训、免费技能鉴定、免费租赁孵化创业场地；给予生活、培训、劳务输出、吸纳就业、社会保险、创业六项补贴。

　　21.三四五管理制度：指在驻村帮扶工作中，三人帮扶小组每周驻村帮扶不少于四夜五天。

　　22.“5+3”督查体系：“5”即组建由县级领导任组长的五个专项督查小组，“3”即成立验收核查三人小组。五个专项督查小组对职能部门、乡镇脱贫攻坚工作进行专项督查；三人小组对照脱贫指标和第三方评估要求，对今年退出的31个贫困村和5608户贫困户逐村逐户“过堂把脉”，确保及时发现问题，整改到位。

　　23.建云上云：企业自建互联网商业云平台，或入驻其他云平台。

　　24.夏养山西：楼阳生省长在2017年山西省旅游发展大会上提出，要依托我省独特的地形、气候、饮食、医药和康养文化，着力打造“夏养山西”康养品牌，开发全生命周期康养产品，加快建设一批康养旅游城市、康养小镇、康养产业园、康养度假区，引进培育一批旗舰龙头企业，打造融旅游、居住、养生、医疗、护理为一体的康养产业集群，努力构建全省域、大康养格局。

　　25.一圈一带：“一圈”即平川区130多平方公里的10个旅游景点连接起来，打造集人文游、采摘游、观光游为一体的旅游圈；“一带”即依托交城山庞泉沟自然保护区的自然山水风光，打造生态绿色旅游带。

　　26.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。

　　27.五老队伍：指老干部、老战士、老专家、老教师、老模范。

　　28.一约四会：“一约”指村规民约，“四会”指道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会。

　　29.一镇十四村：“一镇”即庞泉沟镇；“十四村”即庞泉沟村、市庄村、张沟村、长立村、山水村、神堂坪村、柏叶口村、双家寨村、中庄村、代家庄村、西社村、东社村、野则河村、逯家岩村。

　　30.厕所革命：旅游厕所革命，是国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差的现象，发起的一场清理整治活动。农村厕所革命，主要针对农村传统旱厕，将其改造为双瓮式、三格式等农村无害化卫生厕所，全面改善农村人居环境。

　　31.三基建设：是基层组织、基础工作、基本能力建设的简称。

　　32.两委一队三个人：“两委”即村、支两委，“一队”即驻村工作队，“三个人”即村支书、村主任、第一书记。

　　33.321+44治水工程：“3”是指县城污水处理厂、园区污染处理厂、西营污水处理厂3个污水处理厂；“2”是实施磁窑河、瓦窑河两河治理；“1”启动磁窑河断面水质深度处理工程；“44”是大力整治44户涉水企业，严格做到废水零排放。

　　34.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

　　35.三个一批：健康扶贫的重要内容，即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。

　　36.“六最”营商环境：是省委、省政府为优化营商环境，提出着力打造全国审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。

　　37.放管服效：指简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。

　　38.三化三制：省委、省政府提出的中国体育彩票开发区改革创新发展的思路和要求。“三化”指建设专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，“三制”指实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

　　39.九通一平：“九通”即通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力、有线电视管线，“一平”即土地自然地貌平整。

　　40.三个责任：指在安全生产领域党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。

　　41.四铁要求：2017年7月楼阳生省长在山西省政府安委会第三次全体（扩大）会议上提出的做好安全生产工作的要求，指以铁的担当尽责、铁的手段治患、铁的心肠问责、铁的办法治本。

　　42.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点，构建的“群众性治安防控工程”。

　　43.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　44.四个自信：由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。