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　　政府工作报告 　??

　　——2015年5月13日在中国体育彩票第十五届人民代表大会?

第五次会议上?

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各位代表：?

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。??

　　2014年工作回顾?

　　2014年，是我们在多重挑战压力下负重前行的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，以党的群众路线教育实践活动为统领，紧紧围绕“打基础、利长远、惠民生”总体要求，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，迎难而上，积极应对，全县经济社会保持了平稳发展。?

　　一、县域经济平稳运行。2014年，全县地区生产总值完成59.78亿元，同比下降11.1%；规模以上工业增加值完成41.5亿元，同比下降17.5%；全社会固定资产投资总额完成53.16亿元，同比增长33.1%；社会消费品零售总额完成18.2亿元，同比增长6.1%；城镇居民人均可支配收入完成17625元，同比增长7.4%；农民人均纯收入完成7654元，同比增长10.4%。特别是面对经济持续下行、主导产业市场疲软、金融环境日渐趋紧等不利形势，经过全县上下的共同努力，全县公共财政预算收入完成3.79亿元，剔除结构性减税、部分费种取消和两权价款缓缴等因素影响，基本与2013年持平，全县经济平稳运行。?

　　二、项目建设顺利推进。全年共实施省市重点工程项目27个，总投资363亿元，完成立项26个、选址26个、环评20个、土地15个，全市“六位一体”考核综合排名第五。其中总投资5亿元的义望铁合金16万吨锰铁合金项目一期8万吨、总投资10亿元的正泰机械5万吨特种机电装备项目和兴龙铸造16万吨全自动静压造型项目一期8万吨建成投产；总投资25.6亿元的国锦煤电2×30万千瓦低热值煤发电项目一台机组投入运行，另一台机组正在调试。土地整理项目成效显著，县级土地开发项目补充水浇地2200亩，达到供地要求，成为全市唯一拥有水浇地用地指标的县份；省级补充耕地项目1050亩任务已经完工，报请省国土资源厅验收，这将有效缓解项目建设土地制约。同时，积极实施“走出去、请进来”战略，先后参加了中国铸造博览会、厦门投资贸易洽谈会、深圳高新技术成果交易会等招商引资活动，完成项目签约12个，引进投资266亿元，占年度任务的126.6%，全市排名第一。?

　　三、三农工作稳步发展。新发展设施蔬菜70亩、中药材1000亩、核桃经济林1万亩，种植设施蔬菜3000亩。积极落实畜牧业扶持政策，全县畜牧业人均纯收入达到598元。城西农业示范园路网建成通车，农村土地确权登记颁证工作正式启动，以群众房屋改造为重点的山水村美丽乡村试点稳步推进，城乡人居环境明显改善。大力实施“一事一议”惠民政策，完成农村基础设施项目61个。全年新发展数字电视用户3000户，完成乡镇全民健身广场6个。13处农村安全饮水工程建成投用，解决了1万余人的安全饮水问题。完成就业引导性培训1.1万人次、新型职业农民培训170人，农村贫困劳动力新增就业1500人。不折不扣贯彻落实国家惠农政策，全年共发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等补助资金1600万元。?

　　四、旅游开发成效显著。千年古县正式命名授匾；隆美水上乐园投入运营，被评为国家4A级旅游景区，全县4A级旅游景区增至3处；宏禾园被评为全省休闲农业与乡村旅游示范点，翠丰葡萄园被认定为全省休闲旅游度假区。卦山·玄中寺创建国家5A级旅游景区全面启动，编制完成了《庞泉沟生态旅游发展总体规划》、《柏叶口景区旅游发展总体规划》等5项旅游规划。卦山景区配套设施不断完善，800亩柏树病虫害防治和工程性保护成效明显。加强旅游配套服务管理，对会立乡、庞泉沟镇50名农家乐厨师进行了免费培训。积极开展宣传推介活动，组织参加了中国新疆国际旅游商品博览会。全县旅游人数达到89万人次，门票收入实现4224万元，“千年古县、山水交城”品牌知名度和影响力稳步提升。?

　　五、基础设施明显改善。城建方面，供水改扩建及配水管网改造进展顺利，东环路供热应急连接线全面贯通；廉租房热力站、下关热力站建成投运，新增供热面积30万平方米；天然气供气许可通过审批，入户安装8032户，实现供气2000户；庆华东街和五条小街小巷路面改造工程全部完成，南环路、高速引线绿化基本完工，城区清洁型公交正式运行。县城垃圾处理厂进入试运行阶段。林业、青村棚户区改造主体已完工；天元小区经济适用房、南环路棚户区续建项目基本完工，278户廉租住房摇号分配顺利入住。道路方面，完成了东坡底村至鱼儿村、柏叶口村至王家庄村道路改造工程，火车站连接线建成通车，站前广场全面改造。水利方面，9.4公里的龙门供水工程输水涵洞全线贯通，小型农田水利重点县项目年度任务、旮旯水电站主体工程基本完成；汾河灌区西干一二支总退全部清理疏通。电力方面，完成了4条10千伏农网供电线路和低压线路改造，有效解决了农村电网网架薄弱、线路老化的问题。?

　　六、各项事业全面进步。深入开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和聚焦民生服务群众主题实践活动，社会各项事业取得新进展。文化教育方面，城北小学、久鑫幼儿园投入使用，机关幼儿园主体已经完工，职中新校区进入扫尾阶段，二中图书实验楼、农村教师周转房建设进展顺利；家庭困难学生资助工作成效明显，共发放助学贷款1867万元、助学金314万元。非物质文化遗产保护传习中心具备对外开放条件。卫生计生方面，山医大一院交城分院前期手续全部办结。县级公立医院改革进展顺利，并通过国家卫计委考核验收。新农合扎实开展，全年补偿人数达13.5万人次，受益金额6518万元。地方病防治工作被评为全省示范县，人口和计划生育工作被评为国家级优质服务先进县。社会保障方面，低保重新审核基本完成，城乡低保标准每人每月分别提高30元、44元；养老、医疗、失业等社会保险顺利开展，6.6万户低收入农户冬季供煤工作、1300户农村困难群众危房改造全部完成。?

　　七、安全形势持续好转。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，深入开展安全生产大整治和打非治违专项行动，全面排查整治各类安全隐患，全县安全生产形势总体平稳。加大信访调处力度，妥善处理各类信访案件432件。依法保障农民工合法权益，解决拖欠农民工工资案件51起，为农民工追讨工资1137万元。加强社会综合治理，全力开展“打黑除恶”专项行动，广大人民群众的安全感稳步提升。生态安全方面，8户企业节能技术改造项目全部完成，淘汰黄标车、老旧车620辆；净空、净水、减排三大攻坚行动稳步推进，全年空气优良天数达到311天。完成造林绿化2.77万亩，栽植各类苗木320余万株，被省政府确定为全省林业生态县。?

　　八、政府效能不断提高。金融创新方面，民生银行挂牌营业，信用联社改制组建农商行筹建工作基本结束，建设银行、工商银行成功争取到外汇结算业务办理权；开展风险控制担保和助保贷工作，为15户农业企业担保贷款1.5亿元。政府建设方面，政务大厅投入运行，29个审批服务窗口单位进驻大厅，为广大群众提供了“一站式”服务平台。修订了《政府工作规则》，出台了财政专项资金管理、财政投资项目报批和审计等制度。认真落实中央八项规定，坚决反对“四风”，全年对92名迟到早退、公车私用、参与赌博等违反纪律的干部进行了严肃问责。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，全年因涉贪腐开除公职3人、行政撤职2人，对主体责任落实不力的11名单位一把手和4名分管副职进行了问责。自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，办理人大代表意见42件、政协委员提案93件。同时，审计、人事、统计等工作都取得了新成绩，防震减灾工作被评为全国县级防震减灾工作先进县，档案工作被评为全省新农村建设档案示范县。?

　　各位代表，一年来，我们同舟共济，坚韧前行，成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各级干部和广大群众，向驻交解放军、武警官兵、公安民警和各民主党派、人民团体，向所有关心、支持、参与交城改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！?

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是县域经济总量不大、运行质量不高，传统产业转型升级、新兴产业加快培育的任务还很艰巨。二是受经济下行形势的影响，不少企业效益严重下滑，特别是企业融资十分困难，互保拆借难以为继，企业发展举步维艰。三是重点税源严重萎缩，财政增收难度较大，加之刚性支出持续增加，财政运行极其艰难。四是重点项目审批难、落地难，土地、环评、融资等制约问题仍然突出，经济发展后劲严重不足。五是社会各项事业欠账较多，公共服务设施还不完善，一些关系群众切身利益的问题亟需解决。六是一些部门和干部缺乏担当精神和进取意识，工作效率不高、服务不优，发展环境仍需进一步优化。对此，我们要始终保持清醒头脑，不畏艰难，勇于担当，不断克服困难，认真解决问题，推动改革发展，决不辜负全县人民的厚望！?

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　　2015年工作安排?

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　　2015年，是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面深化改革的关键之年，是全面推进法治交城建设的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年各项工作，意义十分重大。当前，我县与全国、全省、全市一样，经济发展进入新常态，国家不再出台强刺激政策，中国体育彩票的是依靠改革的办法、市场的手段加强定向调控。同时，我国经济发展总体向好的基本面没有改变，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将形成持续利好的宏观政策环境。我省转型发展和综改试验区建设成效已经显现，减轻企业负担“60条”、保障工业运行“12条”、支持中小微企业发展“财政15条”等稳增长政策正在加紧实施，为我们加快发展提供了政策保障。所以，我们既要正视困难，克难攻坚，积极应对各种挑战,更要把握机遇，乘势而上，牢牢把握发展主动权。?

　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，按照“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“打基础、利长远、惠民生”总体要求，全面实施“六权治本”，大力推进“六大发展”，加快产业建设，保障改善民生，维护社会稳定，凝心聚力，奋发有为，努力推动全县经济社会平稳发展。?

　　2015年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值完成62.2亿元，同比增长4%；规模以上工业增加值完成43亿元，同比增长6.5%；公共财政预算收入完成3.8亿元，同比增长0.26%；全社会固定资产投资总额完成62.1亿元，同比增长17%；社会消费品零售总额完成20亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入达到18506元，同比增长5%；农民人均纯收入达到8113元，同比增长6%。万元GDP综合能耗和二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、工业烟尘、粉尘排放量等约束性指标完成市下达年度任务和我县“十二五”目标任务。?

　　今年，我们要重点抓好以下十方面工作：?

　　一、强势推进项目建设，不断夯实经济发展基础?

　　项目建设是县域经济发展的重要载体。经济发展史告诉并要求我们，在经济平稳发展时期，必须抓项目建设；在经济波动时期，同样需要抓项目建设；在经济新常态下稳中求进，更需要抓项目建设。一是严格落实“六位一体”项目推进机制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的包联服务制度，强势推进总投资306亿元的42个省、市、县重点项目建设，确保重点项目顺利推进。二是深入开展“项目提质增效年”活动，集中力量推进争取一批、招商一批、签约一批、开工一批的“四个一批”工作，严格目标任务，严格时间节点，滚动推进项目建设，形成环环相扣、步步为营的工作格局。三是充分发挥项目建设土地选址、立项环评、金融服务、地方协调、监督检查等五个工作小组作用，全力攻克“四大审批关”，着力破解项目建设的手续障碍，全力推动项目建设提质增效。四是加大项目调度力度，坚持每月召开一次调度会，每季召开一次汇报会，不论项目大小全部进行专题研究、现场办公，及时掌握项目建设进展情况，及时研究解决存在的困难和问题。五是积极扩大全社会固定资产投入，摸清底数，盯紧进度，做得应统尽统、应计必计，确保全社会固定资产总额完成62.1亿元。六是紧紧抓住经济开发区作为省级循环化改造示范试点园区的机遇，筛选确定一批园区循环化改造项目，积极争取专项资金支持，全力扶持园区企业做大做强。?

　　二、实施工业强县战略，推动工业经济提质增效?

　　我县是以工业实体经济为主导的县域经济，工业是我县经济发展、财税增收、群众就业的主体。要坚持“工业强县”战略不动摇，围绕盘活存量、拓展增量、扩大容量，坚决打好工业经济攻坚战，着力培育新的经济增长点。?

　　盘活存量，就是扶持现有企业发展，大力实施企业技术改造和提质增效，扎实推进华鑫肥业、义望铁合金、利虎玻璃、晋阳集团、国锦煤电、新天源医药化工和红星化工等企业项目建设，不断扩大企业规模，拉长产业链条，提升企业核心竞争力。实施企业成长计划，解决好企业存在的土地、环保等遗留问题，为企业可持续发展打好基础。引导企业树立开放意识、合作意识，创新发展模式，通过上市融资、股权合作、债务转让等方式，盘活企业资产，激发企业活力。?

　　拓展增量，就是抓好招商引资工作，继续实施“走出去、请进来”战略，积极采取驻外招商、会展招商、以商招商等办法，引进大品牌、大商家和大项目，用高端企业、高端产品和高端技术改造嫁接现有企业，实现增量扩张。要切实抓好引进项目后续工作，全力推进国锦煤电二期工程2×66万千瓦低热值煤发电项目、中科光电光伏发电项目、同辉北斗卫星数字园等引进项目建设，确保成功落地。?

　　扩大容量，就是坚持科学规划，深入调查研究，适时启动园区移民搬迁工作，进一步盘活土地资源，腾出发展空间。要牢牢抓住省市加强省级经济开发区建设的机遇，积极主动与省市协调联系，尽快理顺园区管理体制和运行机制，真正发挥开发区管委会的职能作用。要继续加快推进土地整理项目，启动开发区污水处理厂建设，不断完善开发区服务功能，为企业发展、项目入驻创造条件。?

　　三、高度重视三农工作，千方百计增加农民收入?

　　三农问题始终是关系群众利益、社会安定的重大问题。要加大三农扶持力度，加快发展现代农业，大力实施精准扶贫，让农业更精、农民更富、农村更美。?

　　大力发展特色农业。大力实施“8+2”农业产业化增收工程和百企千村产业扶贫工程，加快推进原和源农业一体化项目建设，新发展中药材850亩、核桃经济林5000亩。瑞景苑鲜花港已于5月1日正式运营，成为融观、尝、娱、劳、育、购于一体的观光采摘农业示范园，下一步要立足交城山，服务大太原，继续做好提质完善、后期规划、产业延伸等工作，打造休闲观光农业新亮点。加快推进以肉牛为主的“一县一业”基地县建设，大力扶持农民发展养牛产业，积极开展肉牛保险费政府补贴试点工作，提高农户发展养牛积极性，着力培育一批养牛示范户、重点户。扶持交城山土特产品深加工，统一包装、统一品牌，提高土特产附加值。?

　　加大精准扶贫力度。积极探索实行“整村移民、分期实施、集中安置”模式，加快推进893人的异地扶贫搬迁工作。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成农村基本农田划定工作。巩固好集体林权制度改革成果，鼓励林权合理流转，促进林业资源有序开发。要搞好与省市有关部门的对接，切实抓好全省新的10项强农惠农富农政策落实。大力拓展农民就业增收空间，有针对性地开展劳动技能培训，让广大农村劳动力掌握中国体育彩票实用技能，确保年内完成新型职业农民培训400人、农民职业技能培训3100人、农村富余劳动力转移3600人，实现农民稳定增收。?

　　四、加快旅游开发步伐，不断提升旅游品牌影响力?

　　加快旅游产业发展是我县转型发展的重要途径，也是经济结构调整、农民增收致富的重要抓手。要按照“一圈一带”的发展思路，坚持规划与管理并重、保护与开发并举，加快旅游资源开发步伐，唱响“千年古县、山水交城”品牌。一是加快推进“一圈一带”建设。“一圈”就是以县城为中心，以新旧307国道为圆周，把卦山景区、吕梁英雄广场、玄中寺景区、如金生态园、宏禾园采摘、瑞景苑鲜花港、天骄红枣采摘园、翠丰葡萄园、义望铁合金尚·农垣田庄、华鑫湖湿地公园等连接起来，打造集人文游、采摘游、观光游为一体的旅游圈。“一带”就是以祁方线为主轴，从西社龙门渠至庞泉沟保护区，打造集生态游、体验游、农家游为一体的旅游带。二是紧紧抓住我县作为全市旅游资源整合试点县的政策机遇，全面启动卦山·玄中寺创建国家5A级旅游景区工作，扎实做好景区规划编制、招商引资、设施配套、服务提升等工作。大力发展乡村旅游，完成翠丰葡萄园创建国家3A级旅游景区工作。启动实施柏叶口水库景区建设，完成隆美水上乐园后续项目建设。三是加大宣传推介力度，积极邀请省内外旅行社来我县开展采风活动，开通旅游微信平台，真正把我县的旅游宣传出去、推介出去，提升交城旅游影响力和知名度。四是强化旅游开发管理，加大旅游综合执法检查力度，严厉打击无序开发、乱搭乱建等违法行为，全面整治旅游沿线和景区的环境卫生，依法规范旅游经营行为。加大对农家乐餐饮服务、住宿管理、导游解说等人员的培训力度，提升旅游从业者素质，提高农家乐服务能力和水平。?

　　五、统筹推进城乡建设，着力打造美丽宜居卧牛城?

　　卧牛城是我们交城的别称。建设美丽宜居卧牛城，是全县人民的共同心愿。要坚持量力而行、尽力而为的原则，统筹城乡要素配置，改善城乡人居环境，加快城镇化与新农村建设，着力推动城乡一体化发展。?

　　完善县城服务功能。一是完成沙河街、永宁路、却波街控制性详细规划编制。二是启动实施天宁街天宁广场一期工程建设；三是加快城市棚户区改造工程建设，认真做好经济适用住房预售、住房租赁补贴发放和廉租住房实物配租。四是完善天然气门站综合楼建设，建成加气站一座，实现城区7000户居民生活用气。五是完成供水改扩建及配水管网改造二期工程建设。六是完成北关二期安居工程热力站建设，启动实施美锦二期管网建设，力争年内新增供热面积100万平方米。七是完成南环路南湖公园建设。八是完成县城垃圾处理厂附属工程建设。九是启动实施北环路改造工程建设。十是启动卦山生态园二期工程建设。?

　　加快基础设施建设。道路方面，完成潘岔线逯家岩至冯家沟口路面改造工程，抓好30公里农村公路村通水泥（油）路完善提质工程建设。水利方面，加快龙门供水工程建设，确保年内全线完工，积极筹划配套工程建设。大力实施小型农田水利重点县建设项目和世行贷款节水灌溉二期项目，完成3处农村安全饮水工程建设，扎实推进旮旯水电站后续工程建设。电力方面，全面实施新一轮农网改造升级工程，完成10千伏线路和中低压线路改造，提高农村供电保障能力。?

　　改善城乡人居环境。积极开展城乡环境整治百日攻坚专项活动，全面实施“五大战役”、“四项攻坚”，集中开展30项专项整治工作，彻底整治老百姓身边存在的脏乱差现象。继续实施农村人居环境改善“四大工程”，稳步推进山水村美丽乡村试点建设，完成农村困难家庭危房改造300户。积极实施身边增绿工程，完善县城重点路段绿化和农田林网建设，抓好庞泉沟景区沿线绿化，加强造林绿化管护力度，巩固提升城乡绿化成果，努力打造良好的人居环境。?

　　六、深入推进改革创新，激发经济社会发展活力?

　　全面推进六权治本。紧紧围绕依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力六个重点，全面梳理政府权力清单和责任清单，坚持依法行政，依规办事，使政府权力制度化、规范化、阳光化，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要规范权力运行管理，强化对行政权力的制约和监督，自觉接受县人大的法律监督，主动接受县政协的民主监督，切实把权力关进制度的笼子里，为人民群众掌好权、用好权，让权力在阳光下运行。?

　　深化财税体制改革。完善政府预算体系，将政府收支全部纳入预算管理，强化预算约束。积极实行财税分析联席会议制度，严格落实税收政策，依法加强税费征收，做到应收尽收，防止虚收探收。优化财政支出结构，强化三公经费管理，大力压缩一般性支出，确保重点领域和民生支出。大力推广政府与社会资本合作（PPP）建设模式，积极吸纳民间资本参与公共设施开发建设，实现共赢发展。?

　　推动金融创新发展。继续推进农村信用联社改制组建农村商业银行，确保6月份挂牌营业。加快中信银行交城支行组建步伐。完成中小企业担保公司改制，积极开展中小企业集合票据、信用担保等业务，不断拓宽企业融资渠道。加强政银企合作平台建设，完善银企沟通协调机制，争取金融机构扩大信贷投放和资金配置，缓解企业资金短缺、融资困难等问题。推进社会信用体系建设，加强民间融资风险管控，严厉打击非法逃废金融债权和非法集资行为，维护金融稳定。?

　　积极推进综合改革。继续实施工商登记制度改革，推进工商注册制度便利化，逐步将前置审批改为后置审批、先证后照改为先照后证。积极稳妥推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革。加快农村产权制度改革，赋予农民中国体育彩票财产权利。启动实施户籍制度改革，逐步缩小附着在户籍上的城乡差异，促进城乡资源要素合理流动，形成科学有序的人口城镇化机制。?

　　七、全面发展社会事业，切实保障和改善民生?

　　民生连着民心，民心凝聚民力。保障和改善民生是党和政府一切工作的出发点和落脚点，必须在发展经济的基础上，不断提高人民群众的生活质量和水平。?

　　大力发展教育事业。紧紧抓住国家支持地方全面改善基本办学条件的机遇，全力改善薄弱学校基本办学条件，大力推进全国义务教育发展基本均衡县建设，确保通过国家评审。完成职中新校园、机关幼儿园整体搬迁工作，确保梁家庄幼儿园投入使用，新建和改扩建2所公办标准化幼儿园。继续做好家庭困难学生资助工作，确保每一位学生都能上得起学。加强干部教育培训基地建设，完成新党校建设。?

　　发展医疗卫生服务。开工建设山医大一院交城分院，力争年内完成主体工程。巩固好国家级计划生育优质服务先进县成果。积极开展分级诊疗，方便群众就医。继续实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，加强县乡医院合作，建立医疗联合体，提升整体医疗服务能力和水平。加快公立医院改革步伐，完善县乡村三级医疗卫生服务体系。?

　　发展文化广电事业。大力推进广播电视户户通工程，启动运营县非物质文化遗产保护传习中心，加快推进体育馆新建工程建设，实施文化馆、图书馆维修改造工程，向群众全部免费开放文化馆、图书馆、美术馆和乡镇文化站。积极开展送电影下乡活动，不断丰富群众文化生活。?

　　完善社会保障体系。积极开展五保户重新审核工作，按照政策提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，及时足额发放城乡居民养老金、低保金。城镇居民医保和新农合人均财政补助标准由320元提高到380元。积极实施医疗救助与新农合、城镇居民医保衔接管理，实现医疗救助“一站式”即时结算服务。严格落实农民工工资保证金制度，依法解决农民工工资拖欠问题。?

　　认真落实民生清单。继续深入开展“聚焦民生、服务群众”主题实践活动，紧紧围绕“五个基本要求”，全面落实好59项民生事项清单、61项民生政策清单、284项民生服务清单，严格标准，严格时限，不遗余力地抓紧抓好每一件事关群众切身利益的实事，让人民群众切切实实享受党和政府保障民生、改善民生带来的实惠。?

　　八、积极创优发展环境，不断提升经济发展软实力?

　　强化服务意识。服务企业发展就是抓经济、稳增长，更是政府的责任和担当。要把服务企业发展与推动经济发展紧密联系起来，与群众就业增收紧密结合起来，对企业高看一眼、厚爱三分，千方百计扶持企业发展，为企业发展搭上一把手、添上一把柴、加上一把火。严格实行企业问题直报制度，灵活主动地帮助企业解决实际困难和问题，全方位、多层面为企业创造宽松高效的发展环境。?

　　严格落实政策。严格落实中央全面深化改革各项部署和国家、省市扶持中小微企业发展的一揽子政策，大力实施企业贷款风险补贴、减免行政事业性收费、缓缴社会保险费用等相关政策措施，形成扶持民营经济、民营企业发展的长效机制。认真总结“十二五”规划完成情况，准确把握新常态下全县经济社会发展的阶段性特征，深入分析，找准定位，科学编制好全县“十三五”规划。?

　　优化社会环境。坚持按规律办事、按规矩办事、按规定办事，在征地、拆迁、安置、补偿工作中，要审慎对待，妥善处理；在协调解决项目建设遇到的问题时，要充分考虑各方的合理诉求，让每一个项目最大限度地得到人民群众的广泛支持。要严肃查处干扰企业正常生产经营、阻碍工程项目建设等破坏发展环境的违法行为，严厉打击强买强卖、阻工闹事、封门堵路的村霸地痞和黑恶势力，全力以赴为项目建设保驾护航。?

　　九、全力维护安全稳定，守住经济社会发展底线?

　　安全稳定是最大的民生，是比泰山还重的责任，也是任何人任何时候任何地方都不可逾越的红线。我们必须从零开始、从零做起，坚定不移落实好各项工作措施。?

　　高度重视安全生产。按照“三个决不能过高估计”的基本判断和“三个敬畏”的基本要求，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和打非治违专项行动，全面加强煤矿、非煤矿山、道路交通、护林防火、食品药品和公共场所等各行业各领域的安全监管，切实消除安全隐患。大力实施新修订的安全生产法，严格落实部门监管责任和企业主体责任，切实知责履责、尽职尽责，用法治方式和法律手段推进安全发展。严格落实安全生产一票否决制，不断夯实基层基础，完善应急管理体系，坚决防范安全事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定。?

　　全面加强环境保护。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。牢固树立生态文明、绿色发展的理念，严格执行新修订的环境保护法，深入开展环境保护大检查，实现源头防范、过程严管、后果严惩。大力开展企业节能低碳行动，积极推进污染源自动监控平台建设，加大重点行业脱硫、脱硝、除尘改造力度，加快淘汰黄标车、老旧车。全面实施污染物总量控制，严格落实主要污染物总量减排工作任务，抓好二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物等污染物减排措施，严厉打击偷排偷放、超标排污等违法行为，严格控制老污染源，坚决杜绝新污染源，确保完成“十二五”节能减排目标任务。?

　　突出抓好社会治理。要深入开展“平安交城”创建活动，全面推进社会网格化管理，不断完善社会治安防控体系。深入开展“打黑除恶”专项行动，依法严厉打击黑恶势力犯罪，确保人民群众的安全感稳步提升。积极开展社区矫正规范化、信息化建设和基层人民调解等工作，确保社会和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，认真落实定期接访和带案下访制度，注重运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，规范信访办理程序，有效解决人民群众的合理诉求。?

　　十、加强政府自身建设，全面提高依法行政能力?

　　新常态下政府要有新作为，干部要有新状态。我们必须树立强烈的事业心和责任感，积极把握新常态、进入新常态、适应新常态，进一步提高驾驭经济工作的能力和水平。?

　　一是敢于担当。敢于担当才能有所作为。在当前面临复杂形势和严峻挑战的情况下，我们政府的每一个部门和单位、每一名工作人员，都要以推动交城发展、维护群众利益为己任，视责如山，守责如城；要敢于担当，敢抓敢管，认真勤勉地做好本职工作。要彻底消除“坐、等、靠”思想，眼睛向上，主动跟进，在与国家部委、省厅市局对口联系、对接协调上狠下功夫，积极争取中国体育彩票的项目资金和转移支付，填补县级可用财力的缺口，实现借力发展。?

　　二是提高效能。按照“精简、统一、效能”原则，加快推进政府机构改革，规范机构设置，理顺部门职责，做到不越位、不错位、不缺位。严格落实“两集中、两到位”制度，精简审批事项，优化办事流程，提高行政效率。加强政府投资工程管理，强化财政资金监管，规范政府债务管理，做到督促检查全过程、审计监督全覆盖。加强政府采购管理，大力推行政府购买服务，提高公共服务水平和效率。加强乡（镇）、村两级管理，建立健全乡（镇）村政务、财务公开制度，着力提高乡（镇）村干部依法依规办事的能力。?

　　三是改进作风。作风建设永远在路上。要认真落实中央八项规定，深入持久反对“四风”，坚决惩处失职渎职，坚决查处吃拿卡要，坚决纠正懒政怠政，坚决克服等待观望，严肃查处损害群众利益的不正之风。要自觉用“三严三实”的标准要求自己，规范自己，提升自己，把心思用在干事业上，把精力放到抓落实中。要深入实际，深入群众，不断研究新情况，拿出新办法，解决新问题，确保向群众承诺的事，说一项做一项，项项兑现；确保对群众关心的事，定一件办一件，件件算数。?

　　四是严惩腐败。党纪严于国法，要把纪律和规矩挺在法律前面。政府系统每一名党员干部要时刻以党纪为准绳，从严要求自己，严格约束自己。要认真贯彻中央、省、市、县中国体育彩票党风廉政建设和反腐败工作的各项要求，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，自觉履行“一岗双责”，层层谈心谈话，层层知责履责，层层公开承诺，层层传导压力。要围绕煤焦、土地、交通、房地产等重点领域，围绕教育、医疗、环保、社保、涉农等民生领域，围绕资源配置、工程招标、政府采购、资金分配等关键环节，围绕行政审批违规问题和滥用审批权问题，深入开展专项整治，堵塞管理漏洞，始终保持惩治腐败的高压态势。?

　　各位代表，当前我县正处于爬坡过坎、加快发展的关键时期，尽管发展中的困难和问题还很多，但只要我们坚定信心、奋发有为，就没有迈不过去的坎；只要我们团结一致、攻坚克难，就没有闯不过去的关。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，努力推动交城经济社会平稳发展，为开创弊革风清、富民强县新局面而努力奋斗！?