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　　政府工作报告?

　　?2021年4月14日在中国体育彩票第十七届人民代表大会第一次会议上?

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各位代表：?

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。?

　　一、“十三五”时期工作回顾?

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟时代发展脉搏，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，奋力推动经济社会高质量发展，较好完成了“十三五”规划提出的主要目标任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。?

　　——综合实力跃上新台阶。五年来，我们坚持发展第一要务，积极应对经济下行压力，千方百计稳增长。2020年全县地区生产总值完成84.9亿元，比2015年增长71.5%，县域经济规模不断壮大；工业增加值完成53.5亿元，比2015年增长104%，高质量发展体系初见成效；一般公共财政预算收入完成6.6亿元，比2015年增长73.9%，财政收入逐年增长；服务业增加值完成26.4亿元，比2015年增长39.5%，成为县域经济增长新引擎；城乡居民可支配收入分别完成25142元、12265元，分别比2015年增加34.5%、48.9%，县域经济总体呈现稳中向好态势。?

　　——产业发展取得新突破。五年来，我们坚持“一大三新”产业引领，厚植转型发展新动能。产业结构大幅优化。明科光电、湘电风能等新能源项目陆续实施，形成水电、风电、光伏发电互补的能源格局；以华鑫庞泉酒庄、鑫源鑫肉牛养殖、老农民食品为龙头，推动三次产业融合发展；推动利虎、铁合金、红星等技改升级，新技术、新装备、新产品释放发展新动能。园区实力明显提升。一站式服务平台投入运营，“三化三制”改革圆满完成，开发区污水处理厂成为全省首个市场化机制成功运作的典型，创新活力不断增强。招商引资成效显著。设立粤港澳大湾区（交城）招商引资联络中心，引进高层次人才267人，完成签约项目66个、签约总额521.1亿元；金兰化工引进韩资成立绿宇通生物科技公司，实现了外资利用“零”的突破。?

　　——三大攻坚赢得新胜利。五年来，我们坚持问题导向，贯彻精准方略，统筹抓好精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险三大攻坚战。脱贫攻坚胜利收官。实施“五个一批”，扎实推进“6133”产业工程，2.8万贫困人口全部脱贫，67个贫困村全部退出，全县整体脱贫摘帽，交城山绝对贫困问题彻底解决。创新实施“六个一”和“1379”工作法，完成易地搬迁2028户5096人，得到了时任国务院副总理汪洋同志的肯定。污染防治成效明显。开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，836户工业企业完成提标改造，空气质量持续改善；磁窑河水质提升和生态修复、三大污水处理厂及管网改造工程全部完工，76户涉水企业实现污水零排放，水污染防治成效明显；玖珑腾固废处置中心投入运营，固废整治得到根本好转。风险防范有力有效。严格防范政府债务风险，依法打击非法集资，安全生产、综治维稳等工作平稳有序。?

　　——城乡面貌展现新形象。五年来，我们坚持大规划、大投入，城乡面貌大为改观。县城提质加快推进。完成永宁路中段、却波街改扩建、庆华西街等6项工程，新增、改造城市道路7.1公里，居民出行环境明显改善。实施煤改气工程、国锦二期集中供热工程，新增供热户1.8万户。新建经济适用房小区1个、改造棚户区8个，极大改善了困难群众住房条件。城乡环境持续改善。深入推进12个美丽乡村建设，完成农村改厕1.4万户、危房改造668户，绿化村庄21个、通道绿化70公里，27个村生活污水得到治理。乡村基础不断夯实。建设高标准农田1.8万亩，惠及3个乡镇17个村；积极推进米五线、横下线建设，完成15个村19个道路改造项目，农村基础进一步改善。?

　　——民生福祉实现新改善。五年来，我们坚持保民生、解民忧，群众幸福指数持续提升。教育事业优质发展。职业中学实现整体搬迁，交中体育馆、二中音体美教室等工程顺利完工，城西小学投入使用，城东小学开始招生，95所中小学幼儿园完成改薄任务，教育基础得到全面改善。健康养老综合提升。山大一院交城分院、妇幼保健和中医院医联体项目、天宁卫生院改扩建等工程基本完工，卫生健康成果惠及中国体育彩票群众；覃村、学府苑等3座足球场投入使用，中国体育彩票群众享受运动快乐；社会福利养护院基本建成，47个日间照料中心投入运行，农村老人走进“幸福驿站”。社会大局保持稳定。始终保持严打高压态势，打掉黑社会性质组织1个、恶势力集团2个、恶势力团伙7个，扫黑除恶专项斗争成效显著。?

　　——改革创新迈出新步伐。五年来，我们坚持深化改革不动摇、持续创新不停步，跑出高质量发展“加速度”。投融资体制改革成效显著。大力拓宽中小企业融资渠道，金兰化工、磊鑫化工在山西股权交易中心“晋兴板”正式挂牌，为全县中小企业融资积累了可借鉴的成功经验。医药卫生改革纵深推进。创新“1+N”公共卫生服务机制，圆满完成公立医院综合改革，全县人民同步搭上“健康快车”。《山西中国体育彩票医药卫生体制改革措施实效果好》被中央改革办专刊报道。营改增改革红利持续释放。优化税制结构，打通企业抵扣链条，出台支持民营经济发展“20条”，不断减轻企业税负，五年累计减税降费8.9亿元。农业农村改革全面深化。积极推进农村集体土地“三权分置”，引导农户规范流转土地2.6万余亩，有序完成126个村土地确权，成立村集体股份经济合作社56个；完成“河长制”改革，设立县乡村三级河长141名，聘用护河员47名，实现巡河全覆盖。?

　　——自身建设得到新提升。五年来，我们坚持依法行政、依法办事，行政效能不断提升。依法行政不断强化。主动接受县人大的法律监督、工作监督及县政协的民主监督，共办理县人大代表建议373件、县政协提案721件。政务服务持续优化。全面推行“一枚印章管审批”，累计取消、下放、调整县级审批事项158项，政务环境进一步优化；“13710”督办重点工作127件，政务效率和执行力明显提升。政风作风明显改进。政府系统党风廉政建设全面加强，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。驰而不息纠“四风”，政府文件比2015年压减15%，各类会议比2015年精简11%。政府网站主动公开财政预决算、“三公”经费、环境保护、征地拆迁等重点领域政务信息1650条，推动权力在阳光下规范运行。同时，审计、史志、残联、工会、妇女儿童、退役军人等各项工作取得新成绩。?

　　过去的2020年，是交城经济社会发展史上浓墨重彩的一年。全县上下克难奋进、主动作为，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控保卫战、脱贫攻坚收官战、全面小康决胜战，一战接着一战打，保民生、保运转、保发展，一仗接着一仗干，经济社会发展好于预期。?

　　一是坚持战疫情促生产，统筹疫情防控和经济发展。及时启动疫情一级应急响应，落实“四早”措施，抓实抓细“外防输入、内防扩散”系列举措，设置271个防疫检查站，动员2250名党员干部投入防控一线，实现零感染、零疑似、零确诊。选派3名医护人员，胜利完成支援湖北医疗救治任务。全面落实常态化防控措施，稳步推进复工复产、复商复市，全县经济从二季度开始逐季好转，地区生产总值、服务业增加值、固定资产投资及城乡居民人均可支配收入等指标增幅高于全市平均水平。?

　　二是坚持抓脱贫促振兴，打赢打胜脱贫攻坚收官战。梁家庄集中安置点成立龙门社区，搬迁群众开启美好新生活。抓好搬迁后续扶持工作，1930名搬迁人口实现就近就业，55个贫困村提升工程开工建设，11项人畜分离工程、40处农村饮水安全工程建成使用。完成脱贫成效调查，130个村1.1万户贫困户全部顺利通过省级调查。?

　　三是坚持开好局起好步，推动转型发展和“六新”突破。重点项目持续推进，华鑫、美锦焦化技改等42个重大项目落地开工，东锦肥业一期、利虎特种玻璃等转型项目建成投产。开发区建设提质升级，滚动推进“三个一批”，完成招商项目20个，标准地出让、标准化厂房、移民搬迁等工作稳步推进。民营经济创新发展，51户规上企业全部开展产学研合作，培育高新技术企业22个，发展科技型中小企业20户。?

　　四是坚持补短板惠民生，增强群众获得感和幸福感。完成天宁镇、西营镇、洪相镇16个村2.2万户清洁供暖改造，龙山大街提档升级、云梦山植被恢复、县火车站至三河交汇处绿化等工程全部完工，进一步擦亮小康社会生态底色。完成永宁路、却波街棚户区改造安置工程，启动沙河东街道路改造，一批群众急需急盼的问题得到解决。?

　　五是坚持化危机育新机，获得多项荣誉和政策支持。荣获“2020中国最美县域”称号，是吕梁唯一入榜城市，县域发展迎来新机遇；成功创建省级文明县城，梁家庄村、县供电公司分别入选第六届全国文明村镇、文明单位，千年古县再添新名片；如金温泉被评为国家3A级旅游景区，苏家湾入选全省第二批3A级乡村旅游示范村，成为“寻根黄河、春到吕梁”乡村旅游线路重要起点站，乡村旅游开启新时代；全市汾河流域水污染治理攻坚现场会在我县召开，“1+2+3+76”治水模式得到省市领导肯定。?

　　各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，既是县委总揽全局、正确领导的结果，也是县人大有效监督、县政协大力支持的结果，更是广大干部群众勠力同心、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向全县各级干部、各位企业家和广大群众，向驻交解放军、武警官兵、公安干警、各民主党派、人民团体，向所有关心、支持交城改革发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！?

　　同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些突出问题，主要表现在：“二产独大”的结构性问题还未根本解决，高新技术和战略性新兴产业占工业经济比重偏低，新的经济增长点尚未稳固；污染治理任重道远，平川地区清洁取暖改造任务艰巨，焦化行业“上大关小”进度较慢，生态环境持续改善压力巨大；民生领域还有不少短板，教育整体质量提升仍在艰难爬坡，农村基本养老、医疗卫生等问题有待改善。对于这些问题，我们一定要高度重视、系统研究、加快解决。?

　　二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务?

　　“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我县与全省全市同步实现转型出雏型的关键五年。按照县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了《中国体育彩票国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。?

　　今后五年工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“打造九大基地、建设五个吕梁”工作部署，咬定转型引领蹚出新路、挺进全省第一方阵目标，实施产业创优、环境创建、管理创新、民生创享“四创战略”，打造转型蹚路先行区、省会城市后花园、绿色发展品牌县、幸福吕梁向往地“四张名片”，加强和改进党的建设，不忘初心、锐意进取，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写交城高质量转型发展的辉煌篇章。?

　　根据五年工作的指导思想，“十四五”时期的发展目标是：?

　　——县域综合实力显著提升。地区生产总值达到200亿元，年均增长15%以上；一般预算收入完成15亿元，年均增长18%以上，经济综合实力在全省的位次逐年前移，“十四五”末进入全省前30位，挺进第一方阵。?

　　——现代产业体系初步形成。坚持新发展理念，发展大数据、现代煤化工、新能源、新材料、文化旅游、现代农业等新型支柱产业，“4+6+N”现代产业体系基本形成。规上工业企业达到150户，战略性新兴产业占GDP的比重达到20%以上，发展质量和效益明显增强，产业基础能力和产业链现代化水平大幅提升。?

　　——生态文明建设持续推进。加快生态功能区建设，国土空间保护开发格局得到优化，主要污染物排放总量持续减少，重污染天气基本消除，文峪河、磁窑河水质稳定在优良水平，城乡人居环境更加优美，环境质量进入全省前列。?

　　——改革开放达到更高水平。新培育外贸企业10户，进出口总额稳居全市前列。重点领域和关键环节改革实现新突破，新增市场主体1.5万个，人才机制活力和政策吸引力大幅提升，服务型政府建设取得重要成效，营商环境全面优化，高水平对外开放体制基本形成。?

　　——县域治理实现大幅提升。平安交城、法治交城建设深入推进，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。突发公共事件应急能力和防灾、减灾、救灾能力不断增强，防范化解重大风险体制机制逐步健全，共建共治共享社会治理格局加快形成。?

　　——民生保障水平稳步提高。“人人持证、技能社会”建设取得重大成果，城乡居民收入高于全市平均水平；教育教学质量稳步提高，中高考成绩位列全市前茅；县级区域医疗中心基本建成，多层次社会保障体系更加健全，改革发展成果中国体育彩票更公平地惠及全县人民。?

　　实现上述目标，必须认真贯彻落实县十六次党代会精神，实施“四创战略”，打造“四张名片”，确保到“十四五”末以崭新的姿态迈入全省第一方阵。突出做好“四个坚持”：?

　　（一）坚持产业创优，着力推动经济转型升级，加快构建现代产业体系，打造转型蹚路先行区?

　　提高农业发展质效。把粮食安全放在突出位置，完成5万亩高标准农田建设，提升6万亩粮食功能区生产能力，毫不松懈抓好粮食生产。实施农业品牌提升行动，打造3个全国或全省知名农业品牌，完成“三品一标”认证30个；建设药茶标准化产业基地，进一步完善农业全产业链标准体系；持续推进仓储物流和农产品精深加工发展，创建市级以上农业龙头企业30个。实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设县级电子商务运营中心，健全村级电子商务服务站，打造数字农业、智慧农业。?

　　打造新兴产业集群。围绕煤化工、装备制造、新型肥料、碳基新材料等优势领域，打造国内领先、全省一流的战略性新兴产业集群。重点发展煤基石化、替代燃料、精细化工、基础化工四大产品板块，打造高端、高效、高附加值产业链。推广计算机模拟技术、智能物流管理技术，加快焦化、冶金、建材等产业向高端化、智能化、绿色化发展。?

　　推动服务业再升级。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。扎实推进服务业集聚区建设，加快交城保税物流园建设，实现本地报关出口；规划2个工业物流园，形成太原西部工业服务中心；引进全国知名电商，建成集电子商务、线上线下交易、仓储物流为一体的电商产业园。?

　　（二）坚持环境创建，着力改善县域环境质量，加快提升生态文明成效，打造绿色发展品牌县?

　　打好污染防治攻坚战。加大治气、治水、治土、治废力度，“十四五”期间全县空气质量排名在省内持续提升，PM_2.5平均浓度保持在45—55之间;BOD、COD的消减比例大于50%，总磷消减比例大于5%；水环境质量底线提升至V类，集中式饮用水水源地水质达标率达到98%；土壤污染地块安全利用率不低于90%。?

　　健全生态文明体制机制。以“三线一单”编制为核心，建立生态环境分区管控体系；围绕碳达峰、碳中和目标，全面推进排污权、用能权、用水权、碳排放权等市场化交易；建立生态环境监督考核和责任追究制度，对突出生态环境问题或典型环境违法案件挂牌督办。?

　　构建绿色生产生活方式。统筹推进生态修复治理和绿色生产生活，加快形成绿色生产方式，依法构建绿色生活场景，让绿色发展融入交城经济社会发展各领域；实施绿色交城创建活动，促进绿色出行、绿色消费，实现生活方式绿色化。?

　　（三）坚持管理创新，着力对接重大发展战略，加快拓展县域发展空间，打造省会城市后花园?

　　优化拓展产业发展空间。以开发区为载体，完成扩区调规工作，实现布局集中、用地集约、产业集聚、特色突出，把开发区建设成引领转型的主战场、创新发展的主引擎、新旧动能转化的主阵地、扩大开放的主窗口。全力做好土地收储，建立土地储备项目库，破解用地难题，到“十四五”末完成土地收储5000亩。?

　　优化拓展公共生活空间。以城市道路提质升级为抓手，构建城区“十纵十横”路网，切实打通出县跨市路，连通瓶颈断头路，全力推进县域交通循环化、网络化。以公共建筑集中区、大型商贸区为重点，实施老旧小区改造，全力提升县城宜居度。到“十四五”末，城区管道燃气气化率达到95%、污水处理率达到90%以上、集中供热率达到99%以上；平川各村基本实现清洁取暖全覆盖、垃圾无害化处理全覆盖、集中供水全覆盖。?

　　优化拓展山水生态空间。统筹山水林田湖草系统治理，打造卦山万亩森林防护带，实施西葫芦河河道治理，完成磁窑河沿线绿化彩化27公里、通道绿化提档升级17公里、边山生态修复3万亩；推进西社、水峪贯矿山生态修复，每年新增植树造林1万亩，森林覆盖率年均提高0.5个百分点；实施卦山公园、迎宾公园、南湖公园等城市园林建设，打造磁窑河、瓦窑河滨河景观带，把好山好水、历史文化融入城市，建设高品质城市客厅。?

　　（四）坚持民生创享，着力改善人民生活品质，加快推进社会和谐稳定，打造幸福吕梁向往地?

　　建设“人人持证、技能社会”。大力实施“技能培训+劳务派遣+就业服务”一体化培训就业模式，深入推进“吕梁山护工”“交城山技工”等特色劳务品牌培训，持续提升“交城山技工”市场竞争力和品牌影响力。到“十四五”末，全县劳务品牌培训2.2万人、特色工种培训2.1万人、新型职业农民培训2.6万人。?

　　建设高质量教育体系。普惠发展学前教育，新建城西幼儿园，每个乡镇至少建成1所中心示范幼儿园，新建小区必须配套幼儿园；优化调整义务教育学校布局，新建惠民小学、龙山街小学、红旗路小学、城西初中，启动寄宿制示范小学建设，实现义务教育均衡发展；实施职业教育提质培育行动计划。加快推进实训基地建设；引进高质量培训团队，打造高素质教师队伍，提升教学质量。到2025年，全县幼儿园毛入园率达到97%以上，义务教育巩固率达到99%，高考一本、二本达线率进入全市前列。?

　　建设共享型健康交城。加强基本公共卫生建设，规范提标一批乡镇卫生院和村级卫生室，力争基层医疗卫生服务机构达标率达到100%。重点推进山大一院交城分院等城市医联体建设，不断提升全县医疗卫生水平。加快城乡体育事业建设，完成3个农民体育健身工程，推动3个体育生活化社区建设，不断提高全民健康水平。?

　　建设普惠性社保体系。统一城乡居民基本养老保险、医疗保险，健全医疗保障体系，统筹城乡社会救助，完善低保、五保制度，建立扶残助残和儿童福利服务体系。开展农村养老服务行动，行政村日间照料中心、幸福小院实现全覆盖。深化殡葬改革，殡葬服务基本实现优质化、规范化。统筹国防动员、退役军人、应急管理、社会治理等工作，建设更高水平的平安交城。?

　　各位代表！全面开启社会主义现代化建设新征程，在转型发展上蹚新路、出雏型是总书记和党中央的殷殷嘱托，也是交城未来五年的宏伟蓝图，更是本届政府五年的奋斗目标。这是新一届政府对交城23万人民的庄严承诺，无论有多少艰难险阻，我们都不负重托，义无反顾，一抓到底，办成办好，取信于民！?

　　三、2021年工作安排?

　　2021年是进入新发展阶段的起步之年，也是“十四五”的开局之年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。?

　　围绕上述目标，重点抓好八大行动:?

　　（一）实施产业大升级行动，加快构建高质量经济体系?

　　坚持转型为纲、项目为王，推动一产提质增效、二产转型升级、三产扩体增量，构建现代化产业体系。?

　　推动农业提质增效。以农业供给侧改革为主线，夯实基础，突出特色，着力推进传统农业向高效农业转型。建立“三稳三建三配套”粮食生产体系。实行最严格的耕地保护制度，完成5000亩撂荒地治理、1万亩高标准农田建设和6万亩粮食生产功能区划定，确保粮食种植面积稳定在11万亩、产量达到4100万公斤。全面启动农产品质量追溯管理体系，完成“三品一标”认证10个。构筑“两特两优”农业产业格局。年内完成肉牛改良3500头、粮改饲1万亩；与山西农大共建食用菌研究基地，发展食用菌100万棒。培育新型农业产业集群。推动新常兴4万头生猪养殖基地建设，引导与老农民等屠宰企业合作形成产业联合体，打造生猪生产和加工产业集群；推动华鑫庞泉酒庄3000亩订单式高粱基地建设，以酒糟带动养殖，打造农产品精深加工产业集群；抓住山西药茶发展良机，发展沙棘药茶等系列产品。?

　　推动工业转型升级。围绕焦化、肥料、建材、生物医药、大数据、白酒六大优势产业，加快转型升级步伐，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的产业体系。焦化行业，持续推进华鑫、美锦、晋阳焦炉技改项目，支持金桃园建设干熄焦、余热发电、合成氨等项目，进一步延伸产业链条，实现传统产业的绿色、循环、高质量发展，打造600万吨级的绿色焦化产业园。肥料行业，加快东锦肥业二期、并盛化工年产8万吨熔盐等项目，进一步优化产业布局，补齐产业链、供应链短板，启动化工产业园创建申报工作，打造500万吨的新型肥料产业园。建材行业，加快推进装配式建筑产业预制构件及管桩系列产品、锰合金冶炼高温熔渣制备微晶石、年产8000套全钢整体附着式升降脚手架等项目，打造总产值50亿元的绿色建材产业园。生物医药行业，持续推进新天源β内酰胺生产线建设，启动恩泽生物β烟酰胺单核苷酸、谷胱甘肽等大健康发酵产品建设，打造新兴经济增长点。大数据行业，力争年内完成中西部数据中心4000台机柜的设备采购安装，推动中交高速数据中心与华为、云时代开展战略合作，打造大数据产业应用基地。白酒行业，实施“吕梁白酒”战略，叫响“庞泉”白酒品牌，抢占消费市场，年内庞泉酒庄2万吨白酒达产达效，启动智能化酿造二期项目，打造10万吨级白酒基地。?

　　推动三产扩体增量。利用生态、文化、交通优势资源，大力发展现代服务业新业态新模式，推动第三产业扩容量、增效益。发展全域旅游，巩固卦山、玄中寺4A级景区，持续扩大庞泉沟景区影响力，打造如金水上乐园新品牌；抓好山西省乡村旅游精品线路建设，加快推进磁窑村、段村传统村落保护与古村镇开发；用好苏家湾、田家山文化旅游及西社红色旅游资源，着力开发田园风情、民俗体验、红色文化等一批文化旅游产品。壮大现代物流，开展物流业龙头企业培育行动，鼓励支持美锦、华鑫、铁合金等龙头企业自建物流商贸公司，通过优化资源配置、促进降本增效，确保税收和产值应收尽收、应统尽统。打造特色康养，加快推进社会福利康养中心建设，启动交城山森林康养，打造集医疗、保健、养生为一体的区域医疗康养中心；继续举办“山水交城、康养一夏”系列文旅活动，打造集约化链条化、服务型导向型康养品牌；推进庞泉酒庄酒文化旅游项目，建设“中国怡然仙境、世外桃花灵源”知名休闲康养基地。支持物业公司探索居家养老服务，构建“物业服务+养老服务”新模式。?

　　各位代表！实施产业大升级是落实县十六次党代会精神的具体举措。我们将以踏石留印、抓铁有痕的劲头，拿出志在必得的雄心、背水一战的决心，久久为功，奋力谱写交城换道领跑、转型蹚路新篇章！?

　　（二）实施园区大提质行动，培育发展战略性新兴产业?

　　开发区经济占全县工业经济总量的95%以上，开发区发展质量决定全县发展质量。要举全县之力，把开发区建设成为产出一流、环境一流、业绩一流的发展新高地。?

　　持续推进扩区提质。推动开发区扩区。推进开发区扩区编制工作，将开发区纳入新一轮县级国土空间规划，拟扩区范围内的空间全部纳入城镇开发边界，切实解决企业用地问题。加快标准厂房建设及标准地出让进度，提升产业承载能力。推进开发区提质。有序推进开发区路网提档升级，统筹开展供电、供水、排水管网建设，提高开发区水电安全保障率；引进太原天然气公司作为备用气源，为开发区提供充足的能源保障。?

　　集中攻坚项目建设。在全省滚动推进“三个一批”基础上，实施开发区项目攻坚“五个一批”。谋划一批。积极谋划总投资100亿元的焦化苯、水溶肥、永磁材料等16个重点项目，在绿色煤化工、高端装备制造、新肥料等领域树立发展新标杆。签约一批。签约总投资80亿元的金风集团绿色新材料、维尔利集团焦炉煤气综合利用等12个项目，力争签约项目开工率达到30%。开工一批。重点推动总投资45.4亿元的沃锦高盐废水治理、金桃园热电联产等5个项目，为开发区发展注入新活力。续建一批。重点实施总投资48.2亿元的利虎青耀汽车安全玻璃及轨道交通安全玻璃生产项目、恒悦纸业高强瓦楞原纸二期等6个续建项目，推动开发区持续发展。投产一批。持续推动吕梁杭氧50000立方空分、美锦焦炉煤气制氢等项目建设，力争年底前投产达效，形成滚动推进态势。?

　　全面提升治理能级。整治生态环境。健全完善生态环境长效管理机制，统筹实施绿化、亮化、美化工程，对开发区范围的各企业和龙山大街、工业东西路等主要道路路面、绿化带、沿途视野范围进行集中连片治理，打造卫生清洁、环境优美、设施完善的工业园区。改善营商环境。立足服务提优、效率提速、形象提升，开展干部作风大转变、队伍面貌大改观、服务效能大提升、发展环境大改善行动，切实提升工作效能。有序开展审批事项承接工作，加快与省、市相关部门端口对接，确保项目审批全面开展；加快推进第二批项目承诺制试点，进一步优化审批流程，全面构建“六最”营商环境。?

　　（三）实施乡村大治理行动，打造乡村振兴战略新样版?

　　在持续巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，真正实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。?

　　持续保持攻坚态势。脱贫攻坚是全面建成小康社会的基石，坚决守住脱贫攻坚成果，保持政策总体稳定，投入力度不减、帮扶队伍不撤。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫监测帮扶机制，对全县67个脱贫村、2.8万脱贫人口，特别是476户脱贫不稳定户和149个边缘易致贫户开展监测，及时发现、及时帮扶。进一步完善安置点配套服务，设立安置点就业指导中心，健全龙门小区、天瑞小区等安置点管理制度，推进规范化管理。规范资金资产管理。制定扶贫资产管理办法，对脱贫攻坚期间所有扶贫资产进行“回头看”；启动易地扶贫搬迁资金审计，全面盘点扶贫小额贷款，切实防范化解风险，确保脱贫产业持续健康发展。?

开展乡村建设行动。乡村建设是实施乡村振兴战略的一项重要任务，关系到广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。改善人居环境。围绕爱国卫生运动季，建立健全农村环境整治长效机制，所有行政村实现干净、整洁、有序。持续推进农村改厕工作，完成改厕任务2000座；实施西营集供输水管网巩固提升工程，确保温家寨、贺家寨等5个村6000人饮水安全；完成文峪河市庄段河道综合治理、瓦窑水库除险加固工程，有效改善周边村环境；深入推进“千万工程”，打造5个美丽宜居示范村。加快推进柰林村移民搬迁工程，年内主体完工。振兴乡村文化。完成10个村史馆，加快图书馆、文化馆总分馆制建设，持续推进王山寺博物馆建设；开展“庆祝建党一百周年”系列活动，全方位展示交城党员干部形象。推进移风易俗。通过培育、选树、宣传婚事新办、丧事简办、孝亲敬老典型，引导人民群众树立正确婚丧观和中华孝道。重点推进县级殡仪馆建设，启动天宁镇、夏家营镇、西营镇、洪相镇公益性公墓（骨灰堂）建设，年内新建15个集中祭祀点。?

　　深化农业农村改革。推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为农业农村现代化释放新活力。全面推行林长制改革。建立县、乡、村三级林长制分级责任体系，统筹推进生态建设产业化和产业发展生态化；积极完成庞泉沟自然保护区公益诉讼问题整改，建立长效机制，彻底解决无序放牧、水土流失等生态环境问题。全力推进“村改居”改革。制定“村改居”工作实施方案，建立“产权清晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位”的集体经济组织管理体制和运行机制，年内力争完成9个“村改居”。统筹推进综合改革。做好二轮承包到期后再延长30年政策衔接，加快推进农村“三变”改革，促进集体资产保值增值；有序推进农村宅基地改革、“三权分置”改革和农技、农经、农机“三支队伍”改革。?

　　（四）实施改革大深化行动，筑牢全面创新发展新格局?

　　深入推进改革创新,从深化改革中寻求新动力，从业态创新中寻求新活力，从要素集聚中寻求新潜力，抢占县域经济高质量发展的最高点。?

　　实施能源革命综合改革。紧紧抓住山西成为全国首个能源革命综合改革试点的利好政策，围绕14项重大改革、23项重大事项、5个方面重大技术攻关，储备实施总投资382.4亿元的太岳鲁风能源300兆瓦风电项目、国网新源交城抽水蓄能电站等45项重大项目，力争太岳鲁风能源风电项目开工建设、抽水蓄能项目前期办理取得实质进展，切实补齐我县产业结构单一、资源再利用程度低、产业链延伸度弱的“短板”。?

加大科技创新扶持力度。积极引导科技创新，激发民营经济发展活力，促进县域经济高质量发展。全面兑现奖补政策。在国家、省、市政策范围内，凡符合双创孵化平台奖励、创业投资税收扶持等政策优惠的各类企业，主管部门要积极帮助申报，及时兑现奖补资金。支持民企挂牌融资。全力支持县内企业挂牌上市，积极推进上市挂牌后备企业资源项目库建设，培养通用铸造、广源化工等企业股改挂牌。凡在沪深港三地主板、中小企业板、创业板、科创板上市的给予200万元的奖励。?

　　持续推动人才培养引进。创新人才发展体制机制，用足用活全省“人才新政12条”政策，面向全国招引高级人才。开展引才引智活动。引进一批高精尖高层次人才，招聘一批优秀高校毕业生，回归一批本土在外优秀人才，对接一批高校科研院所教授专家；重视青年发展，制定青年发展规划，为培育本土青年人才创造良好的条件，全方位破解“人才瓶颈”。提升人才服务水平。建立人才服务平台，对接省市人才政策，建立人才政策清单和人才服务事项清单，为高端人才提供安居落户、子女入学、医疗健康等全方位服务，吸引中国体育彩票人才投身交城、建设交城、追梦交城。?

　　（五）实施城市大更新行动，争创县域高品质生活标杆?

　　以全域理念谋划城市发展，使城乡规划更加科学、基础设施更趋完善、城镇村庄更具魅力、城乡发展更为均衡，幸福吕梁向往地建设开启奋进模式。?

　　提升城市功能品质。抢抓政策机遇实施老旧城区改造，制定县城建设改造管理办法，规范城市拆迁行为，鼓励开发商、居委会参与老旧城区改造。加快老旧小区改造。对城区15个老旧小区供热管网进行改造，加大城东区污水管网二期、城西区污水管网一期工程建设力度，进一步完善城区基础设施。提高城市人居环境。加快推进沙河东街棚户区安置工程等项目，引导房地产企业发展配套物业服务，新建小区物业管理全覆盖；推进迎宾公园等城市园林建设，打造一批小游园、小广场、小绿地等微景观，形成兼具城市休闲和旅游功能的线性绿色开放空间。?

　　拓展城市发展空间。全力推进新型城镇化，提升城区承载力，让城乡环境更宜居、百姓生活更幸福。加快龙门大街一期、南环路西延、卧虹南路等工程建设，推进锦屏街、甘泉街、红旗路等道路工程，进一步拉大城市框架；推进交城山旅游大通道（祁方线改线）、滨河西路连接线工程，完成闫交线、潘岔线、段马线道路提质改造工程，启动交鲁线、交城至庞泉沟公路建设，畅通城市交通网络。?

　　完善城市服务功能。着力解决城区停车难、行路难等民生问题，为广大群众创造良好的生活环境。整治市容环境。加强流动摊点整治，对县城各主次道路、重要节点等影响市容市貌和群众生活的乱搭乱建、乱圈乱占进行集中整治，提升城市精细化管理水平。规范停车秩序。对迎宾大道、却波街、南环路等重点路段的停车位进行调整和优化，有效增加停车位，解决机动车停车难题；在门店商场前合理划定电动车和自行车停车区，切实改善城区停车秩序。开展交通整治。加大机动车乱停乱放、酒驾醉驾等交通违法行为的整治力度，常态化整治“电三轮”、黑出租，实现车辆停行有序，人车各行其道；优化交中、四中、完小等中小学交警助学岗位，集中解决一批群众反映强烈的堵点乱点。?

　　（六）实施环境大优化行动，提升生态治理能力和水平?

　　紧紧围绕碳达峰、碳中和目标，加快推动绿色低碳发展、持续改善生态环境质量。生态环境、工信、发改等部门要积极对接上级部门，编制相关规划，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为经济社会转型发展、蹚出新路的硬支撑。?

　　巩固环保治理成果。坚持污染防治方向不变、力度不减，制定《生态环境保护责任清单》，开展生态环境保护目标评价考核，全力巩固环保治理成果。持续推进污水治理。启动磁窑河水质提升和生态修复项目二期工程，进一步巩固“1+2+3+76”系统治污成效。实施排污许可制。加快建立健全排污许可制度，强化排污许可事中事后监管，对污染源实施全过程管理。年内完成所有行业排污许可证核发，实现固定污染源排污许可“全覆盖”。对在线监测设施不正常运行、超标排放、偷排偷放、篡改伪造监测数据等违法行为进行严厉打击。加强固废环境监管。发挥玖珑腾固废处置工程作用，严格查处固体废物特别是危险废物随意倾倒、非法转移等违法行为，倒逼企业加快转型升级。持续开展畜禽粪污整治。规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。?

　　攻坚大气污染防治。坚持问题导向、目标导向、结果导向,咬定目标任务,抱定必胜信心,以坚决果断的态度、更加严格的尺度、务实管用的举措，全力以赴抓好大气污染整治。加快推进焦化技改。有序淘汰关停4.3米及以下焦炉,为新建大型现代化焦炉腾出增量空间,上大关小、提质升级,加快建设布局科学化、规模化、高端化、全链条“吃干榨尽”的高水平一流绿色焦化企业。狠抓散煤替代和清洁取暖改造。加快实施平川东部区域、华鑫热源厂及北部区域集中供热扩容工程，进一步增加城乡清洁采暖面积。强力攻坚重污染天气。强化太原及周边“1+30”区域大气污染联防联控,落实落细应急减排企业四级响应清单和预案,科学分析研判,及时启动预警,有效应对重污染天气。?

开展国土绿化行动。植树造林是抵消碳排放、实现碳中和的重要途径。实施绿化彩化财化，完成国家重点绿化工程1.2万亩，让交城大地绿起来、美起来、富起来。实施生态恢复工程建设，完成西社镇、水峪贯镇等矿区植被恢复二期工程1500亩，打造一批生态恢复样板工程。启动路域环境综合提升工作，以境内国道、省道及城乡主干路沿线绿化带为重点，全面清理路域范围内的垃圾、枯草等杂物，营造干净、整洁、文明有序的路域环境。?

　　（七）实施民生大改善行动，践行为民谋幸福初心使命?

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决好老百姓最关心、最直接、最现实的问题，让改革发展成果公平惠及广大人民群众。?

　　办好人民满意教育。加快推进城东小学、城西初中附属项目建设，加大龙山街小学、红旗路小学、惠民小学、城西幼儿园等重点项目建设力度，进一步提升教育资源供给能力；实施高中内涵发展战略，推动普通高中办学优质化、品牌化，继续推进职业高中校企合作创新发展，切实提升我县高中教育办学水平；深入推进“县管校聘”管理改革，推动交城教育健康发展。?

　　提升人民健康水平。加快推进山大一院交城分院、妇幼保健计划生育服务中心和中医院建设，力争尽快投入运营；加强县域医共体和城市医联体建设，补齐乡镇卫生院、村卫生所建设短板，健全完善公共卫生服务体系，全面提升我县重大突发公共卫生事件应对能力，满足群众健康保障需求。?

　　改善人民生活品质。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品等重点领域专项整治，有效遏制重特大安全事故发生。学习借鉴新时代“枫桥经验”，深化“三零”单位创建，为经济社会发展创造和谐安定的环境。深入推进“人人持证、技能社会”建设，提高考证、持证覆盖面；认真落实就业创业政策，年内城镇新增就业3000人、登记失业率控制在3.5%以内。全力推动社会福利养护院建设，完成6个日间照料中心和13个幸福小院建设。关注五保户、残疾人、孤儿等社会群体，切实兜好民生底线。重视国防教育、人防和兵役工作，落实退役军人待遇，确保退役士兵养老、医疗保险接续。全力做好第十二届农村换届选举工作。加强民族、宗教、档案、史志工作，支持各民主党派和人民团体工作，统筹物价、统计、老龄、气象等工作。?

　　（八）实施效能大提升行动，推动政府治理体系现代化?

　　加快政府自身建设，以创新提效能，大力推进理念创新、管理创新、制度创新；以担当践使命，提升经济治理、生态治理、社会治理和民生治理现代化水平；以服务守初心，强化一流的服务意识、服务平台、服务标准和服务效果；以行动树形象，做到能力过硬、作风过硬、廉洁过硬，让人民群众的获得感、满意度在高水平治理中不断提升。?

　　坚持党的领导，凝聚改革发展活力。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持常学常新、常悟常进，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，形成凝心聚力、埋头苦干的良好氛围。凡是县委县政府作出的决策部署、确定的目标任务，都要主动作为、有效作为，脚踏实地、埋头苦干。?

　　牢记为民初心，践行服务群众宗旨。政府系统要坚持以人民为中心，牢固树立服务群众理念，少说空话、多干实事，善谋事、能干事、敢干事、干成事。扎实推进审批服务标准化，前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件，实现“一窗受理，集成服务”。持续推进审批事项向开发区授权赋权，力争年底前完成剩余97项授权，着力提升企业和群众满意度。结合党史学习教育，大力实施“微民生”工程，解决一批事关群众切身利益的突出问题，切实改善群众生产、生活条件。?

　　坚持勤政为民，发扬务实担当作风。牢固树立执政为民的理念，在其位、谋其政，把心思放在谋发展上，把精力放在解难题上，把功夫下在抓落实上，向群众承诺的事，说一项做一项；对群众关心的事，定一件办一件，努力在全县上下形成全心抓落实、全面抓落实、全员抓落实的浓厚氛围。?

　　严格依法行政，树立清正廉洁形象。坚持依法行政，规范“三重一大”决策程序，严格落实重大事项请示报告制度，主动接受县委领导和人大、政协监督，虚心接受媒体舆论监督和群众监督，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。从严落实中央八项规定，时刻把党纪党规挺在前面，心存敬畏，不碰红线，不越底线，保持风清气正的良好环境。?

　　各位代表！锐始者必图其终，成功者先计于始。在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，攻坚克难、真抓实干，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，乘势而上奋力蹚出交城高质量转型发展新路，以优异的成绩迎接建党100周年！?

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　　名 词 解 释?

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　　1.4+6+N：“4”是指煤焦、化工、材料、装备制造四大传统产业；“6”是指新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态六种新兴产业；N是指适合“交城土壤”的未来产业。?

　　2.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。?

　　3.碳达峰、碳中和：“碳达峰”是指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。“碳中和”是指某个地区在一定时间内人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳“净零排放”。?

　　4.三稳三建三配套：“三稳”是指粮食生产要稳政策，稳面积，稳产量；“三建”是指农业基础设施建设要实施高标准农田建设，有机旱作农业示范区建设，新型农技推广项目建设；“三配套”是指建立粮食安全保障体系，要配套完善粮食功能区保护、土壤监测和提质增效、农产品质量安全监测等三大措施。?

　　5.两特两优：“两特”是指休闲农业、乡村旅游特色产业和红枣地理品牌特色产业。“两优”是指肉牛养殖优势产业和以白木耳为主的食用菌优势产业。?

　　6.标准地：即带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地，企业拿地后通过“一窗受理”即可开工，投产后按照法定条件和既定标准进行验收。?

　　8.村改居：农村户口改为居民户口的行为，村委会改为居委会或社区委员会。?

　　9.三变改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。?

　　10.三权分置：集体享有土地所有权，农民享有土地承包权、土地经营权可以进行流转。?

　　11.人才新政12条：山西省委人才工作领导小组印发《山西省建设人才强省优化创新生态的若干举措》，提出12条改革创新举措，着力破解当前人才工作存在的问题。?

　　12.“1+2+3+76”系统治污水：“1”是在三河交汇处启动出境断面水质改善截污治理工程，“2”是加快实施磁窑河、瓦窑河生态修复治理工程，“3”是稳定运行三大污水处理厂，“76”是推动全县76户涉水企业必须高标准达标排放。?

　　13.“1+30”区域大气污染联防联控：“1”是指太原市全区域，“30”是忻州、吕梁、晋中、阳泉、临汾、运城市等地区的30个县市区。?

　　14.“三零”创建：即零上访、零事故、零案件。?

　　15.“六个一”工作法：中国体育彩票在易地扶贫搬迁工作中的创新做法。即守住一条底线、保障一户就业门路、算好一笔经济账、建立一套兜底政策、制定一套管理机制、配齐一套基础设施。?

　　16.“1379”工作法：中国体育彩票在整村拆旧复垦工作中的创新做法。即围绕“应搬尽搬、应拆尽拆”1个目标，坚持“执行政策不越底线红线、具体问题乡镇灵活处理、建立容错机制”3个原则，抓住“人、钱、地、房、树、村、稳”7个环节，强化“规划先行、整合资金、明确主体、一村一策、精准评估、严格奖补、资产管理、容错机制、后续帮扶”9项措施。?

　　17.“6133”工程：中国体育彩票2021年产业扶贫重要举措，指重点发展畜牧、旅游、果、蔬、菌、药6大产业，支持10大龙头企业做大做强，设立畜牧、旅游、高档食用菌3个1000万元专项资金，投入3000万元贫困村产业发展扶持资金。?

　　18.“四早”措施：指早发现、早报告、早隔离、早治疗。?

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