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　　政府工作报告

　　——2014年3月27日在中国体育彩票第十五届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2013年工作回顾

　　过去一年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，牢牢把握“打基础、利长远、惠民生”的总体要求，紧紧围绕“1359振兴工程”，全力推进产业建设、城乡统筹、民生改善、安全稳定等重点工作，凝心聚力，扎实工作，全县经济社会发展实现稳中有进、稳中向好。

　　（一）县域经济平稳发展。面对经济增长下行压力和市场持续疲软的不利形势，我们始终坚持千方百计保增长，多措并举促发展，全县经济运行基本平稳。2013年，全县地区生产总值完成70.25亿元，同比增长7.6%；公共财政预算收入完成5.74亿元，同比增长3.22%；规模以上工业企业增加值完成60.62亿元，同比增长8.34%；全社会固定资产投资完成39.9亿元，同比增长31.45%；社会消费品零售总额完成17.19亿元，同比增长13.72%；城镇居民可支配收入达到16416元，同比增长10.4%；农民人均纯收入达到6897元，同比增长13.6%，全年各项预期目标全部完成。

　　（二）产业建设稳步推进。2013年，全县共实施省市县重点项目47个，总投资672亿元，累计完成投资163亿元，投产完成率排名全市第一，投资完成率排名全市第三，六位一体综合考核排名全市第五。特别是国锦煤电2×30万千瓦热电联产项目、义望铁合金16万吨锰铁合金项目、华鑫肥业1860项目等一批骨干项目进入设备安装阶段。项目引进成效明显，湖北宜化集团与美锦集团投资110亿元建设煤化工循环经济产业园；汾酒集团和大连雪龙集团建设万头雪龙黑牛标准化示范基地。农业产业化发展稳步推进，出台了《“8+2”农业产业三年发展规划》、《雪龙黑牛产业发展规划》。全县设施蔬菜种植面积达到2974亩，核桃种植面积达到6.1万亩。旅游开发加快推进，完成了《庞泉沟旅游开发总体规划》，卦山、玄中寺、吕梁英雄广场等景区服务功能不断完善。景区申报捷报频传，玄中寺被国务院确定为国家级文物保护单位，卦山—玄中寺景区被省政府批准为省级风景名胜区，吕梁英雄广场被市政府确定为红色革命教育基地。宣传力度不断加大，成功举办了“名人故里，山水交城”摄影大展、金铜佛像邮票首发仪式，组团参加了在天津、长沙等地举办的旅游交易会，交城山旅游知名度和影响力明显提升。2013年，全县游客人数达110万人次，门票收入实现1678万元，旅游产业呈现出蓬勃发展态势。

　　（三）城乡建设统筹推进。龙门供水工程进展顺利，山区隧洞开挖接近尾声，平川压力管线改线设计方案通过省发改委、省水利厅批复，准备开工建设。山医大一院交城分院、园区污水处理厂前期准备全部完成，生活垃圾处理厂整体框架基本形成。开工建设各类保障性住房1376套，完成了新开路中段132户回迁安置任务、604套经济适用房建设、500套棚户区改造、225户农村困难群众危房改造任务。城市发展规划馆建成投运，高速引线改线一期工程、开发区路网改扩建工程竣工通车，交通环境得到有效改善。华鑫热力站、南街热力站投入使用，全县供热面积达到200万平方米。柏叶口水库开始蓄水，旮旯水电站、县城供水管网改造扎实推进。会立乡岔口移民工程分配入住，洪相乡舍堂、天宁镇杨家底移民工程主体完工。方便农民“六件实事”四年任务提前两年全部完成，共改扩建红白理事厅96个、农村幼儿园47个、洗澡理发室111个、磨面豆腐坊64个，114个村安装太阳能路灯，有效地改善了农村生产生活条件。

　　（四）生态环境持续改善。面对日益严峻的环境形势、繁重的环保任务，我们坚持把生态安全、环保安全作为事关交城发展的“生命线”来抓，深入开展了大气污染防治专项行动，分类处置重点企业27户，关闭取缔土小企业19户；PM2.5监测装置开始试运行，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、工业烟尘、粉尘等减排指标全部完成，城市空气优良率达到97.5%。水泥行业淘汰落后企业10户，淘汰落后产能192万吨；全县万元GDP能耗降幅4%，万元工业增加值用水量降幅5%，地下水止降回升1米，省市下达的节能降耗任务全部完成。造林绿化扎实推进，全年共完成造林绿化4.7万亩，栽植各类苗木550万株，全县生态环境持续改善。

　　（五）安全形势总体平稳。深入开展安全生产大检查大整治活动，坚持排查与整治并举，管理与打击并重，全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备等行业领域未发生安全生产事故，全县安全形势总体平稳。继续保持打击私挖滥采、毁地挖沙的高压态势，全力开展综合执法检查，非法违法行为得到有效遏制。建立健全“三级联动”信访工作机制，扎实开展“百日双千案攻坚战”活动，有效化解各类信访案件125件，全县信访形势整体平稳。加强和创新社会管理，建立完善了社会管理服务中心，积极整合公安巡警队、矿山救护队、森林消防队，组建了100人的巡逻处置突发事件应急大队，实行24小时全天候巡逻，社会治安秩序明显好转，百姓的安全感不断增强。

　　（六）社会事业协调发展。职业中学新校园主体工程基本完工，14所农村幼儿园投入使用。全县高考二本以上达线人数连续两年突破千人大关，两名同学考入北京大学，一名同学考入中央美术学院。公立医院改革扎实推进，全县16.2万农民参加新农合，参合率达99.56%。不断完善城乡社会保障体系，向低收入农户发放冬季取暖用煤6.5万吨，向低收入城乡居民发放低保金4832万元、医疗救助金310万元；医疗保险、工伤保险、养老保险等参保人数稳步提高。人口计生工作扎实推进，省市目标任务全部完成。落实各项促进就业创业的扶持政策，共转移农村劳动力3500人，新增城镇就业岗位6068个，开发公益性岗位456个，城镇登记失业率控制在3.8%。

　　（七）政府建设全面加强。加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，扎实开展“五个专项治理”工作，行政效能和服务水平明显提升。加强民主法制建设，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，全年共办理人大代表建议29件、政协委员提案86件，答复率100%。注重制度建设，出台了《财政专项资金管理试行办法》、《县级政府投资项目报批管理试行办法》、《政府投资项目审计试行办法》。加快行政审批制度改革，全面落实“两集中、两到位”制度，政务大厅建设进入扫尾阶段，准备搬迁入驻。继续加大政务督查力度，强化行政监察和审计监督，深入开展重点领域专项治理，积极开展政风行风评议活动，全县政务环境不断优化。

　　各位代表，过去一年，我们经历了各种考验，克服了诸多困难，实现了经济社会平稳发展，成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大依法问政、县政协参政议政的结果，是全县广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予我们大力支持和有效监督的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与交城改革发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量不大，发展后劲不足，支撑性项目还不够多、不够大，项目推进的还不够快、不够好，用地难、融资难等要素制约尚未根本缓解。二是财政收支矛盾突出，历年债务包袱沉重，刚性支出逐年增加，可用财力入不敷出、捉襟见肘，保民生、保重点面临巨大压力。三是社会管理仍需加强，因环境污染、土地征用、劳资纠纷等问题引发的社会矛盾明显增多，群众利益诉求更趋多元，社会管理难度不断加大。四是发展环境有待优化，政府职能转变相对滞后，一些部门执行不力、作风不实、服务不优、效率不高等现象仍然存在。这些问题，有的是发展过程中产生的，有的是工作不到位造成的。我们将首先从自身找原因、想办法，敢于担当，永不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负全县人民的厚望。

　　二、2014年工作安排

　　今年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划目标、推动转型跨越发展的攻坚之年。做好今年政府工作，我们必须按照县委工作会议提出的指导思想和总体思路：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神及中央、省、市一系列重要会议精神，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，按照“打基础、利长远、惠民生”总要求，以党的群众路线教育实践活动为统领，持续实施“1359振兴工程”，着力推进产业建设，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，着力加强党的建设，凝心聚力，改革创新，为奋力谱写交城转型跨越发展新篇章而努力奋斗。

　　2014年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值完成76.57亿元，同比增长9%；公共财政预算收入完成6.31亿元，同比增长10%，力争完成6.72亿元；全社会固定资产投资完成49.48亿元，同比增长24%；社会消费品零售总额完成19.6亿元，同比增长14%；城镇居民人均可支配收入达到18221元，同比增长11%；农民人均纯收入达到7931元，同比增长15%。万元GDP综合能耗和二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、工业烟尘、粉尘排放量等约束性指标完成市下达任务。

　　各位代表，为确保政府各项工作更加符合实际、更加切实可行，年初，县政府分别就农业农村、工业经济、旅游产业、重点项目、城市建设、财税金融、教育卫生等领域进行了调研，组织召开了多个层面的座谈会，认真听取各方面意见和建议，并根据中央、省、市经济工作会议和县委工作会议精神，按照县委“1359振兴工程”的总体要求，提出了“一城两园区、一线两重点、实事惠民生”的工作任务。具体讲：“一城”是指大县城建设，就是要打造一个真正的政治经济、文化教育、医疗卫生、金融商贸的中心;“两园区”是指县城东部的经济开发区和西部的农业示范园；“一线”是指由卦山、玄中寺、庞泉沟等景区景点串起来的旅游线路；“两重点”是指重点产业项目、重点民生工程和基础设施；“实事”是指与人民群众息息相关的社会事业、社会保障、生态环境和安全稳定。这七项工作任务是我们落实“1359振兴工程”的具体路径，是推动转型跨越发展的主要抓手，也是一个相互联系、相互依存、相互作用的有机整体。我们必须统筹兼顾、协调推进，抓住关键、突出重点，真抓实干、务求实效。我们坚信，在县委的坚强领导下，勤劳质朴的23万交城人民一定能够谱写好中国梦的交城篇章。

　　（一）一城两园区。这是加快发展的主战场，是政府工作的大平台。我们要牢固树立“园城同建、产城融合”的理念，坚持科学规划、合理布局、因地制宜，在扩规模、强功能、提形象上下功夫，不断夯实县域经济发展的载体。

　　1、抓好“大县城”建设。城镇化是经济社会发展的必然趋势，是解决“三农”问题的重要途径，是推动县域协调发展的有力支撑。我们要紧紧抓住我县列入全省“大县城”试点县的发展机遇，把大县城建设作为城镇化建设的重中之重，坚持新区开发与旧城改造同步、扩容提质与凸显特色并重，既要量力而为、尽力而为，完善县城服务功能，加快基础设施建设，又要实事求是、努力而为，优先解决影响县城发展大局的关键问题，通过“大县城”带动小城镇和中心村，辐射广大农村地区，实现城乡统筹发展。今年，我们要着力抓好十项重点工作。一是编制完成《大县城建设实施方案》、《县城水系规划》、《城市排水防涝专项规划》、《城市照明专项规划》、《卦山—玄中寺风景名胜区总体规划》。二是完成开发区集中供热工程、廉租房热力站、东环路供热管网连接线建设，提高热源应急保障能力。三是实施天然气入户工程，完善供气手续审批，提高天然气普及率。四是完成县城主干路补植补造工程、南环路绿化工程、高速引线绿化工程，积极开展园林单位、园林小区、园林道路创建工作，提升县城园林化水平。五是完成县城供水管网改造、沙河西街地下管网配套设施建设，启动县城污水处理厂再生水利用工程。六是发展城乡公交客运，开通城市公共交通，对平川客运班线运营车辆实施公交化改造。七是启动县城东城区建设，打造集产业研发、服务保障、群众职工安置于一体的发展新区。八是完成五条小街小巷的道路硬化工程，改善群众出行环境。九是加强城市管理，积极推进市政设施、交通秩序、市容市貌、群众素质的综合提质，全面提高县城净化、亮化、绿化、美化水平。十是大力推进夏家营“百镇建设工程”，促进城镇化、工业化深度融合，增强辐射带动能力，打造小城镇建设的新亮点。通过实施大县城建设，努力把县城打造成功能齐全、环境优美的山水园林宜居文化名城，让23万交城人在美丽的城市里生活，不仅能创造财富，还能享受生活，真正提高全县人民的幸福指数。

　　2、抓好经济开发区建设。工业是经济发展的核心，是强县之本、兴县之基。经过十几年的开发建设，交城经济开发区走过了从无到有、从小到大的发展历程，实现了由“五小工业”到“乡镇经济”，再到“四梁八柱”的历史跨越，已经成为全县经济发展的主要支撑、财政税收的主要来源、吸纳就业的主要渠道。当前，面对严峻的经济形势和艰巨的发展任务，要想突破困局，实现触底反弹，必须以经济开发区为平台，坚持转型升级不动摇，坚定不移走新型工业化的发展道路。一是完善产业体系。按照开发区“一轴、一带、五区”的功能定位和产业布局，巩固提升以煤焦化、煤化工为主的支柱产业，整合升级以现代装备制造业为主的主导产业，培育扶持以生物医药、新能源、新材料为主的新兴产业，通过延伸产业链发展循环经济，依托存量企业抓好改造升级，依靠品牌创建提高产品附加值，依靠科技创新提升企业竞争力，构筑符合交城实际、具有交城特色的现代工业体系。二是提升服务功能。抓住全省创新开发区管理体制的机遇，积极主动与省市有关部门对接协调，理顺开发区运行机制，提高服务和管理水平。扎实推进基础设施建设，启动大型物流园区建设，合理布局输变电工程，完善功能配套，优化投资环境，把开发区打造成要素集中、企业集群、产业集聚的大平台。三是加强土地管理。严格执行国土资源部《闲置土地处置办法》，对圈而不建、建而不成、成而不产及倒闭企业闲置土地进行清理整治，启动退出机制，盘活土地资源，腾出发展空间，优先保障重点工程、重点项目建设用地。四是坚持开放引进。充分发挥开发区平台作用，利用各种机会和人脉资源，采取驻外招商、会展招商、以商招商等多种形式开展项目推介，紧盯大企业大集团，紧盯行业领军企业，紧盯产业转移动向，主动出击，广泛接洽，力争引进一批产业高端项目、优质配套项目和科技创新项目。五是扶持企业发展。大力实施“扶优扶强”战略，实施中小微企业成长工程，每个行业确定3—5户有发展潜力的企业作为支持和帮扶的重点，严格落实国家、省市扶持中小微企业发展的一揽子计划，实行一企一议、一企一策，建立“一对一、点对点”服务体系，全力支持实体经济发展，着力破解企业发展的要素制约，努力培育和发展一批科技含量高、经济效益好、竞争能力强的大企业、小巨人。要切实改善企业家的创业环境，倍加爱护企业家的创业热情，充分理解和保护企业家的劳动和创造，在全社会形成关心企业家、支持创业者、尊重纳税人的浓厚氛围。

　　3、抓好农业示范园建设。围绕“农业要强、农村要美、农民要富”的目标，紧紧抓住全省百企千村产业扶贫开发工程、全市“8+2”农业产业化三年振兴计划的政策机遇，加快推进设施蔬菜、花卉苗木、畜牧养殖产业化建设，认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、政策性农业保险等惠农政策，通过富裕农民、提高农民、扶持农民等一系列措施，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。大力发展设施蔬菜，启动《现代高效农业示范园规划》编制，完成园区路网、灌溉设施、河道整理、供电管线迁移等基础设施建设。继续采用土地集中流转、连片规模开发、农民入园打工的发展模式，倾力扶持原和源公司投资6.72亿元建设农业一体化项目，加快推进瑞景苑公司千亩花卉产业园，香树林公司艾叶、玫瑰、薄荷生物技术产业项目，建丰农牧与山西农大合作的大学生实践教学基地和大学生就业基地建设，新发展核桃经济林1万亩，带动中国体育彩票的农民兄弟增收致富。大力发展畜牧养殖，抓住我县列入“全省十大养牛县”的政策机遇，全力支持汾酒集团和大连雪龙集团合作，在山区乡村建设万头雪龙黑牛标准化示范基地，打造养殖、育肥、屠宰、加工、销售一体化产业链。抓好畜牧养殖、采摘、农产品加工等专业合作组织建设，提高农业产业规模化、市场化水平。大力实施脱贫攻坚，深入实施百企千村产业扶贫开发工程，动员中国体育彩票的社会力量参与扶贫开发，对纳入结对帮扶的乡村和企业进行重点支持，完成好1041人易地扶贫搬迁任务、1300户农村困难群众危房改造任务，促进贫困群众脱贫致富，减少农村贫困人口6000人。大力推进美丽乡村建设，启动庞泉沟镇山水村美丽乡村试点工作，扎实办好省“五件实事”，巩固好便民“六件实事”，建立长效管护机制，确保建得成、用得好、长受益，不断提升农村基础设施和公共服务水平。

　　（二）一线两重点。这是加快发展的突破口，是政府工作的主抓手。我们要大力发扬“钉钉子”的精神，扑下身子，静下心来，脚踏实地抓推进、抓落实、抓成效，为全县经济社会转型跨越发展注入源源不断的动力。

　　1、加强旅游产业开发。旅游是富民产业，是经济转型、结构调整的朝阳产业。按照“政府主导、市场运作、科学规划、统筹开发”的思路，认真做好《庞泉沟旅游开发总体规划》、《庞泉沟小镇规划》、《柏叶口景区规划》编制和评审，加快推进以卦山、吕梁英雄广场、玄中寺、庞泉沟为主的旅游线路建设。加大景区保护力度，完善提升卦山、玄中寺4A级景区整体功能，加强卦山风景区古树名木抢救保护，完成卦山、玄中寺地质灾害治理工程建设。扎实推进景区建设，启动中国红枣文化博物园、柏叶口风景区、古冶生态园建设；完成隆美水上乐园建设，并申报国家4A级旅游景区；认真做好关帝山国家森林公园、文峪河国家湿地公园的保护与开发，大力发展一批生态旅游、休闲度假、农业观光为一体的生态庄园。加大庞泉沟旅游沿线环境整治力度，打造西社龙门至庞泉沟百里绿色走廊。大力发展假日旅游，充分发挥我县区位优势，加大宣传推介力度，把省城太原及周边地区的游客吸引过来，形成以一日游、两日游为主的假日旅游经济。实施讲解培训工程，讲解服务是我县旅游发展的一大短板，今年要聘请专业机构、县内专家，对各景区的讲解员进行免费职业培训，丰富讲解内容，提高讲解员素质，提升旅游服务质量和水平。加快发展服务业，鼓励发展大型超市、电子商务、金融保险等现代服务业，改造提升商贸物流、餐饮住宿等传统服务业，形成消费便捷、服务优良的现代服务体系。

　　2、加强重点项目建设。项目是新型工业化的重要载体，是加快转型升级的战略支撑。在政策约束和市场竞争的双重压力下，企业粗放的经营模式已经难以为继，必须通过项目建设引导传统产业改造升级，带动新兴产业发展壮大，促进高科技产业落地生根，不断培植经济发展的内生动力，夯实富民强县的物质基础。今年是县委、县政府确定的“综改项目见效年”，这是深刻认识和准确把握项目建设规律，在经济下行压力下稳增长、促转型、增效益的重大举措，更是全面夯实经济社会持续健康发展的战略考量。我们必须紧紧围绕“见效”这个核心要求，坚持产业交城建设不动摇，大力实施项目带动战略，全力以赴抓好项目储备、签约、落地、开工、建设和投产六个环节，确保每一个重点项目落到实处、见到实效。尽快完成国锦煤电2×30万千瓦热电联产项目、华鑫肥业1860项目、义望铁合金16万吨锰铁合金项目、国利天能太阳能聚光热发电用反射镜项目、利虎玻璃200万套汽车玻璃项目、新天源5000吨β-内酰胺医药中间体项目、正泰机械5万吨风电电机项目、兴龙铸造16万吨全自动静压造型生产线等项目建设，形成经济发展、财政增收的新亮点。尽快开工盛锦化工焦化副产品深加工项目、润锦化工焦炉煤气综合利用项目、义望铁合金10万吨液态废渣制取矿棉资源综合利用项目、国正高铁30万套高铁动车制动盘项目、美锦集团15万吨粉煤灰综合利用项目、红星化工20万吨硝酸复合肥项目、三喜化工30万吨硝酸盐等项目建设，确保完成年度投资计划，夯实县域经济发展基础。同时，全力推进县重点产业项目建设，切实抓好煤炭项目手续报批工作，积极协调解决相关遗留问题，力争取得实质性进展，为下游产业发展提供基础支撑。建立健全项目储备制度，围绕国家产业政策及投资方向，做深做实项目筛选和论证，不断充实、更新和完善项目储备库，实行动态管理、分类管理，确保完成1862亿元的储备任务。严格落实项目包联制度、现场办公制度、研判分析制度、直通车制度等八项制度，坚持每月召开一次项目调度会，专题研究项目建设，协调解决推进中的具体问题，千方百计为项目落地创造条件。特别是项目包联领导要亲历亲为，亲自落实；包联单位要加强督促，抓好服务；承载主体要保证投入，按期完工；涉及乡镇、村要排除干扰，创优环境，做到引进项目抓落地、新上项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投产，环环相扣，步步为营，在全县形成大上项目、大干项目的浓厚氛围。

　　3、加强重点工程建设。龙门供水工程建设是交城人民的百年期盼，备受社会各界关注。我们必须加快推进山区隧洞开挖工程、平川压力管线铺设工程建设，确保年内完工；要及早谋划配套设施建设，为引水入川做好准备。全面启动山医大一院交城分院建设，加快工程施工图审查，尽快启动招投标工作，尽快组织开工建设，让老百姓早日享受高质量、高水平的医疗服务。加快推进基础设施建设，完成城市垃圾处理厂、园区污水处理厂、旮旯水电站、高速引线配套工程、高速收费站改扩建工程建设；扎实推进全省高效节水重点县建设，实施农村安全饮水工程，解决好7000人的饮水安全问题。加快推进保障性住房建设，完成110套新开路南段回迁安置房、215套经济适用房、500套南环路棚户区、352套林业棚户区改造工程建设。公平公正做好廉租房分配入住工作，确保城市低收入群众安居乐业。继续实施农村电网升级改造工程，完成10千伏城南线、南沟线、岭寨线、安定线改造工程建设，增强农村供电保障能力。全力以赴推进铁路集运站建设，确保取得实质性进展，早日发挥铁路对经济社会发展的综合带动作用。

　　（三）实事惠民生。这是加快发展的根本目的，是政府工作的出发点和落脚点。我们要牢固树立“民惟邦本、本固邦宁”的理念，坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民群众的生活水平和质量。

　　1、发展社会事业。优化教育资源布局，完善城北小学配套工程，加快推进机关幼儿园、交城二中图书实验楼建设，争取久鑫幼儿园、梁家庄幼儿园、职业中学新校园9月份投入使用。继续做好家庭困难学生的资助工作，确保每一个学生上得起学。深化医药卫生体制改革，完成县中医院、县妇幼站公立医院改革任务，办好乡镇卫生院和村卫生室，不断完善三级医疗卫生服务体系。认真落实人口计划生育政策，积极创建全国计划生育优质服务先进县。强化城乡公共文化服务，积极推广数字电视，年内新增用户3000户；完成非物质文化遗产保护传习所建设，加快推进体育馆、县城全民健身中心和乡镇全民健身广场建设，不断丰富群众文化生活。同时，统筹做好民族宗教、防震减灾、拥军优属、史志编撰、档案建设等工作，切实搞好第三次经济普查和地理国情普查，促进各项事业稳步发展。

　　2、完善社会保障。继续扩大城乡低保、农村五保、大病救助覆盖范围，城乡低保标准每人每月分别提高25元、22元，农村五保对象集中供养、分散供养补助标准提高10%。进一步提高基本医疗保障服务水平，将新农合人均标准提高到390元，政策范围内住院报销比例达到70%。启动社会福利服务中心建设，鼓励社会力量发展老龄事业，支持各种形式的老年公寓建设。加大就业与再就业力度，落实就业优惠政策，新增城镇就业岗位6100个，城镇登记失业率控制在3.8%以内；积极开展千村万人就业培训行动，新增农村贫困劳动力就业1500人。严格执行农民工工资保证金制度，依法保障农民工的合法权益。

　　3、加强生态建设。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，大力实施污染减排、节能降耗、造林绿化三大工程，进一步提高县域生态环境质量。高度重视污染减排，深入实施大气污染防治行动，加快推进县级污染物自动监控平台、磁窑河环境综合治理项目建设，严格落实二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物等污染物减排措施，全面提高全县环境质量。要按照“谁污染、谁治理”的原则，严格落实企业污染防治主体责任，严厉打击偷排偷放、超标排污等环境违法行为，防止环境污染事故发生。继续推进节能降耗，推进千家企业节能低碳行动，引导企业实施节能技术改造，对列入省、市淘汰计划的企业和生产工艺，实行挂牌督办、限期关停，确保完成万元GDP能耗下降4%的目标。大力实施造林绿化，重点抓好高速景点绿化工程、城北绿色屏障绿化工程、开发区路网绿化工程建设，扎实推进村庄绿化、农田林网建设工程，统筹做好全省林业吕梁现场会工作，年内完成2.8万亩的造林任务。

　　4、强化安全稳定。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，严格落实政府监管责任和企业主体责任，依法依规，严抓严管，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。全力开展安全生产大检查大整治活动，深入持久地抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、护林防火、食品药品、危险化学品、特种设备和公共场所等各个行业领域的安全监管，严厉打击私挖滥采、毁地挖沙、开山取石等非法违法行为，确保全县安全形势持续稳定。加大食品药品监管力度，建立覆盖全县的食品安全监测网络，坚决治理餐桌上的污染，切实保障舌尖上的安全。加强动物疫病防控体系建设，全力抓好畜禽免疫、疫情监测、防疫监管等工作。高度重视护林防火，严格落实防火责任，强化防火措施，严密巡查，死盯硬守，确保万无一失。加强交通安全监管，严厉打击无证驾驶、超载超限、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为，对特殊路段、特殊时间进行严格管控，坚决遏制交通事故发生。加强应急管理体系建设，完善应急预案，强化应急演练，不断提高处置突发事件的能力和水平。加强社会综合治理，深入开展“平安交城”创建活动，全面推进社会网格化管理，建立健全治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保人民群众的安全感稳步提升。加强信访稳定工作，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，注重运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，解决群众合理诉求，切实把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，全力维护社会和谐稳定大局。

　　各位代表，做好今年政府工作，我们必须以开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，自觉践行“三严三实”，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，全面加强政府自身建设，努力打造人民满意和信任的政府。一是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会各界的舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善科学民主决策机制，完善重大行政决策程序，做到决策前广纳贤言，决策中深刻分析，决策后督办落实。加强政府投资项目管理，严格执行《政府投资项目审计试行办法》（交政办发〔2014〕3号）、《县级政府投资项目报批管理试行办法》（交政办发〔2014〕6号），没有通过政府审批的工程项目不得开工建设，没有通过政府安排进行审计的工程项目，财政不予拨付资金。严格控制政府性债务，努力化解历史债务，全面清理预算外资金账户，强化财政预算约束，做到合理预算、严格决算、依规支付。二是坚持转变职能。正确处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把该管的事管好, 该放的事放开，要有所为、有所不为，做到不越位、不缺位、不错位。推行政府购买社会服务，严格控制单位和部门私自临时用人。严格落实“两集中、两到位”制度，全面实行“一站式”服务、“并联式”审批，提高办事效率，增强工作透明度，让政务大厅真正成为便民窗口、绿色通道。要转变工作作风，提高行政效能，坚决杜绝吃拿卡要等行为，切实解决门难进、脸难看、事难办等问题，努力营造宽松高效的发展环境。三是坚持真抓实干。全面推行一线工作法，把精力放在基层，把功夫下到基层，做到情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实、成效在一线检验，使基层真正成为推动工作、促进发展的主阵地。要深入乡村，深入农户，了解群众生活，关心群众疾苦，倾听群众意见，尽心竭力为群众排忧解难；深入企业生产一线，了解掌握企业生产运行情况，协调解决企业面临的困难和问题，增强企业发展的信心；深入项目建设一线，了解项目实施进度，破解项目瓶颈制约，切实把“六位一体”推进机制落到实处。坚持雷厉风行干工作，立说立行抓落实，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，确保各项工作任务落到实处，形成察实情、干实事、求实效的工作氛围。坚持从群众最关心的事情干起，从群众反映最强烈的问题改起，切实解决热点、难点问题，用广大干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。四是坚持改革创新。加强投融资体制改革，鼓励和支持社会力量、民间资本采取各种形式参与基础设施、社会事业、公共服务等领域的开发建设。不断创新金融服务体系，加快推进信用联社改制组建农商行，积极引进民生银行，恢复启用县人行发行库，争取外汇业务办理权。完善政银企合作平台，加大信贷支持力度，确保各金融机构对项目建设的贷款额度不低于去年，对全县的贷款增幅不低于存款增幅，充分发挥金融在支持县域经济发展中的作用。五是坚持从严治政。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，做到政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，财政拨款支出的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费只减不增，厉行节约，反对浪费，带头过紧日子，坚持勤俭办事。严格落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，加强工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域监管，强化行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，以风清气正、廉洁务实的良好形象取信于民。

　　各位代表，站在新的历史起点上，我们肩负着全县23万人民的殷切期望，承担着全面振兴交城的历史重任，使命光荣，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，团结一切发展力量，调动一切积极因素，脚踏实地，真抓实干，为奋力谱写交城转型跨越发展新篇章而努力奋斗！