中国体育彩票

中国体育彩票人民政府

中国体育彩票印发煤矸石、粉煤灰生态综合治理

实施方案（试行）的通知

各乡（镇）人民政府，各有关单位：

《煤矸石、粉煤灰生态综合治理实施方案（试行）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中国体育彩票人民政府　　　　　　　

2024年9月30日　　　　　　　

（此件公开发布）

煤矸石、粉煤灰生态综合治理实施方案（试行）

为加强工业固体废物治理，规范煤矸石、粉煤灰等固体废物的综合利用，统筹推进“固废利用”“生态修复”“土地整治”相结合。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》《山西省固体废物污染防治攻坚行动方案》等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，以依法依规精细管理为方向，保持环境监管执法不放松，实行最严格的生态环境保护制度，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，强化具体措施、强化责任落实。针对我县突出的煤矸石、粉煤灰环境污染问题，允许和鼓励利用煤矸石、粉煤灰实施生态修复或土地综合整治，推广修路、建材等，实现煤矸石、粉煤灰综合利用，不断推动资源节约集约利用和生态环境改善。

二、基本原则

一是坚持“宜耕则耕、宜林则林、宜绿则绿”原则，因地制宜、综合治理；二是坚持“政府主导、统筹规划，企业实施、政府验收”原则，实施项目建设。

三、实施内容

在符合项目选址条件的区域内，利用煤矸石、粉煤灰进行生态修复或土地综合整治，促进循环经济发展，推进生态文明建设。

四、协调机制

为加快推进煤矸石、粉煤灰等固体废物生态综合治理，成立以政府县长任组长，分管副县长任副组长，生态环境、自然资源、行政审批、林业、水利、相关乡镇负责人为成员的煤矸石、粉煤灰生态综合治理协调机制，下设办公室，办公室设在市生态环境局交城分局。

市生态环境局交城分局负责联合相关部门共同开展项目选址，对项目拟选地址进行生态环境审核，做好项目实施中环保工程的监督、指导。

县行政审批服务管理局负责项目立项备案、帮助项目实施主体办理环评报告审查和批复。

县自然资源局负责项目用地核查，监督实施单位不得因项目实施引发新的地质灾害隐患。

县林业局负责办理涉及占用林地、草地的审批手续。

县水利局负责泄洪、防洪河段、山沟的界定。

涉及乡（镇）负责土地使用权流转及补偿，为项目实施单位提供取土、用水等服务工作，加强日常监督管理。同时，对辖区内偷倒、乱倒煤矸石现象依法严厉打击。

五、政策依据

1．《中华人民共和国土地管理法》

2．《中华人民共和国环境保护法》

3．《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

4．《土地复垦条例》（国务院令第592号）

5．《土地复垦条例实施办法》（国土资源部第56号令）

6．《煤矸石综合利用管理办法（2014年修订版）》（国家发展改革委、环境保护部等十部委联合发布2014年第18号令）

7．《山西省国土资源厅印发中国体育彩票鼓励和引导社会资本规范有序开发造地的指导意见（试行）的通知》（晋国土资发〔2016〕236号）

8．《山西省固体废物污染防治攻坚行动方案》（晋政发〔2024〕17号）

六、实施程序

（一）项目资金

本类项目由项目实施人出资。

（二）项目选址

项目选址须符合下列条件：

1．禁止占用耕地，特别是基本农田。

2．禁止在项目区内建设永久性建筑物，环保设施按环评要求建设。

3．禁止选择在河流、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区。

4．禁止侵占生态红线。

5．禁止占用林地保护等级二级以上的国家公益林、省级公益林，占用其他林地、草地的，依法依规办理相关手续。

6．项目所占土地权属清晰、无权属纠纷。

7．实施单位在编制生态综合治理方案时，应根据综合因素宜耕则耕、宜林则林、宜绿则绿，原地类为林草地（经林业部门行政许可占用）的，必须按照提交的《恢复林业生产条件和恢复植被方案》恢复为林草地，坚决杜绝改变林地用途。恢复林业生产条件和恢复植被费用由项目实施单位承担，逾期未履行恢复责任，由县政府依法组织代为履行，代为履行费用由实施单位承担。其他条件好的地类优先复垦为耕地。

8．符合国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划、产业政策、市场准入标准、资源开发、能耗与环境管理等要求，依法办理备案以及其他相关手续。

9．符合法律法规规定的其他事项。

（三）项目备案

1．项目实施人向协调机制办公室提出申请。

2．由协调机制办公室组织相关单位进行现场踏勘。踏勘完成后，由自然资源、生态环境、林业、水利、乡（镇）等相关部门出具意见。

3．项目实施人在相关单位现场踏勘通过后，报县行政审批部门备案，向有权限的行政审批部门申请办理环境影响评价报告等相关审批手续。

4．由协调机制办公室根据设计方案和环评报告组织对项目设计方案进行评审。

（四）项目施工

项目实施人要严格按照项目设计方案、环评、恢复林业生产条件和恢复植被要求及《土地复垦条例》等相关技术规范和质量标准组织工程实施，规范和健全工程质量管理，确保工程建设标准和质量。利用粉煤灰、煤矸石进行综合整治时间一般不超过3年，如情况复杂、整治工程量较大，或项目遇到自然灾害等不可抗力因素及其他特殊情况，可向协调机制办公室申请延长整治时间至6年。因技术、水文、地质、环境等原因必须进行设计变更的，由项目实施人按照相关程序进行核准变更。

七、相关要求

本实施方案为试行实施方案，由市生态环境局交城分局负责解释，待省、市相关政策文件正式出台后，按上级文件执行。

政策解读：市生态环境局交城分局《中国体育彩票印发煤矸石、粉煤灰生态综合治理实施方案（试行）的通知》的解读

政策咨询：市生态环境局交城分局??办公室??0358－3523758