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中国体育彩票印发中国体育彩票大气污染综合治理攻坚

行动方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直各单位：

《中国体育彩票大气污染综合治理攻坚行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中国体育彩票人民政府　　　　　　　　

2024年3月22日　　　　　　　　

（此件公开发布）

中国体育彩票大气污染综合治理攻坚行动方案

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是贯彻落实党中央、《中共中央国务院中国体育彩票全面推进美丽中国建设的意见》的开局之年，是我县深入污染防治攻坚，全面提升大气环境质量的重要一年。为落实省生态环境厅中国体育彩票全省重点县（市、区）大气污染综合治理攻坚工作要求，制定攻坚行动方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，树立建设美丽交城的生态环境保护工作总目标，全面建立高水平保护，高质量发展环境保护和经济发展的制度体系，深入污染防治攻坚行动，突出精准治污、科学治污、依法治污，建设现代化的环境治理体系，全面提升污染治理水平，持续改善生态环境质量，扎实推进我县人与自然和谐共生的现代化。

二、工作目标

以扬尘污染治理、异味污染治理、工业企业深度治理、臭氧治理、清洁采暖、运输结构调整为抓手，将交城经济开发区作为主战场，开展大气污染综合治理攻坚行动，到年底，大气环境质量综合指数退出全省排名倒数20名，PM2.5年均浓度下降到40?／m3以下。

三、工作内容

（一）实施产业结构优化调整

1．严把项目准入。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，严格执行《中国体育彩票建设项目环境准入负面清单（第一批）》（交政发〔2023〕14号），全县境内不再审批钢铁、焦化、水泥、平板玻璃等过剩产能类和“两高”建设项目，不再审批除矿山配套以外的矿石加工类建设项目，不再审批玻璃制品、耐火材料、矿渣烘干等高排放量的工业炉窑项目，不再审批以废弃物为原料且主要来源不在我县的收集、加工、处置项目；限制审批化工类建设项目，严格控制产生有机废气的项目。根据实际情况适时修订《负面清单》，保证我县不再新增高污染项目。新上项目执行污染物倍量削减措施。（责任单位：经济开发区、市生态环境局交城分局、县行政审批局）

2．淘汰落后产能。6月底前，对未完成超低排放改造的焦化、钢铁、水泥企业，对长期存在异味污染和安全隐患未得到有效治理的有机化工企业全部淘汰关停。10月底前，对环保绩效评级达不到C级的铸造企业和不达B级的砖瓦企业全部关停。严格执行《产业结构调整目录（2024版）》，按照国家要求的时序进度，完成其他行业企业及生产设施淘汰任务。（责任单位：市生态环境局交城分局、县工信局）

3．产业集群提升。对标行业先进水平，对我县玻璃制品、硝基盐、铸造三大产业集群进行治理提升，提高产业集中度和绿色发展水平。对10户玻璃制品企业玻璃熔化炉废气除尘、脱硫、脱硝设施进行升级改造；对全县31户硝基肥料生产企业工段黄烟（NOX）等进行治理水平提升，对物料转运和造颗工段粉尘进行深度治理；对照铸造行业环保绩效评级B级标准进行统一治理，彻底解决无组织烟粉尘污染问题。11月1日前，未达到C级水平的铸造企业实施关闭退出。（责任单位：市生态环境局交城分局、县工信局）

4．加强园区整治。按照《交城经济开发区生态环境综合治理行动方案》（交发〔2024〕1号）文件精神，以建设“绿色、低碳、创新、开放、活力”型经济开发区为目标，举全县之力，高起点、高标准打造绿色、生态、低碳的花园式经济开发区，建设全省生态工业园区样板。（责任单位：经济开发区、市生态环境局交城分局等相关单位）

（二）实施能源绿色低碳转型

1．严格控制煤炭消费总量。坚持控增量、减存量、提效率并重，在保障能源安全的前提下，科学制定规上企业煤炭消费控制指标，最大限度降低工业、农业、养殖业煤炭用量。原则上不再上马以煤为燃料的工业企业项目，6月底前淘汰红星化工35蒸吨／小时和华鑫肥业75蒸吨／小时备用燃煤锅炉。10月底完成农业和养殖业燃煤锅炉生物质替代。（责任单位：县能源局、市生态环境局交城分局、县农业农村局）

2．推进工业炉窑清洁能源替代。推进工业炉窑清洁能源替代，新改扩建工业炉窑应采用清洁能源，全面启动经济开发区耐火材料、陶瓷、铸造、炭素等行业工业炉窑清洁能源替代。（责任单位：市生态环境局交城分局）

3．平川区域散煤采暖清零。加快散煤清零工程建设，全面禁止销售、储存、使用散煤，年底前全面实现海拔900米以下散煤清零，平川区域1.18万户居民清洁采暖。加强对燃煤企业煤质检测和监管，杜绝劣质煤进入市场。（责任单位：县能源局、县住建局、市生态环境局交城分局、县市场局，各乡镇）

（三）推进交通运输绿色清洁发展

实施交通运输绿色清洁发展行动，建设氢能制储加用一体化运营平台，实现短途运输车辆、厂内运输车辆绿色低碳，2024年底前新建2座加氢站，达到3座加氢站、300辆氢能重卡。积极推进“集装箱＋新能源重卡”试点项目建设。加快推进非道路移动机械新能源化发展，经济开发区内新增或更新的作业车辆和机械力争使用新能源。2024年辖区内运输车辆新能源替代率要达到60％，2025年达到80％。建立健全部门联合执法体系，严厉打击超标、淘汰车辆上路行驶行为。（责任单位：经济开发区、县交通运输局、县工信局、市生态环境局交城分局、县交警大队）

（四）实施工业企业深度治理

1．异味综合整治。3月底前对重点企业集中开展一次设备与管线组件泄露检测与修复（LDAR），对罐顶异味开展一次集中排查整治，对经济开发区内煤化工、废旧橡胶制品生产重油和再生橡胶、油漆涂料生产、医药中间体生产、染料和助剂生产、工业废水收集处理等产生异味污染的企业进行全流程、全环节集中排查，列出问题清单，逐项整治，对不达标准要求的依法实施停产整治。（责任单位：市生态环境局交城分局）

2．提效升级行动。对重点涉煤、涉渣、砂石加工、矿石加工等易产生扬尘的企业和涉及VOCS企业物料储存、输送等无组织排放点，采取密闭、封闭、加装集气罩等措施，全部收集集中处理；对耐火、玻璃、砖瓦窑、石灰低效脱硫脱硝除尘设施进行升级改造，对低效有机废气治理设施进行提标改造；6月底前完成9户水泥行业超低排放改造；推动金桃园、华鑫备用干熄焦建设和国锦电厂深度治理；10月底前完成铸造、硝基盐集群升级改造；开展重点行业企业环保绩效等级评价“创A升B”行动，10月底前经济开发区内重点企业力争达到B级及以上或引领性环保绩效等级。（责任单位：经济开发区、县工信局、市生态环境局交城分局）

3．大气环境应急能力建设。对不能间断生产的焦化、玻璃、耐火等行业企业建设备用环保设施或能够实现故障不停用的环保设施，确保达标排放。在经济开发区内建立双回路供电系统，启动实施王村220KV变电站、段村110KV变电站建设，保障经济开发区内重点企业双回路供电要求。确保环境质量不受突发事件冲击。（责任单位：经济开发区、市生态环境局交城分局、县工信局、县供电公司、县自然资源局，天宁镇、夏家营镇）

（五）实施重点领域污染治理

1．臭氧污染专项治理。针对引发臭氧污染的氮氧化物、挥发性有机废气、汽车尾气进行专项治理。加强面源挥发性有机废气治理，5—9月份每日10时—16时，禁止户外涂装作业和建成区建筑墙体涂刷以及道路划线、栏杆喷涂、道路沥青铺装等户外涉有机废气的工程作业，除特殊功能要求外的室外构筑物防护和道路交通标志，全面使用低挥发性有机物含量涂料。加油站安装配套油气回收设施，5—9月份引导群众错时加油确保正常运行。餐饮油烟治理。建成区内餐饮经营单位和单位食堂要安装具有油雾回收功能的抽油烟机或高效油烟净化设施并确保正常运行，每年5月份要更换一次油烟净化设施中的吸附材料。（责任单位：经济开发区、市生态环境局交城分局、县市场局、县工信局，各乡镇）

2．扬尘污染专项治理。建筑施工工地，对全县辖区内从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以及建筑物拆除等施工工地进行专项治理，达到17项治理标准要求。“散乱污”堆场治理，对全县范围内未办理审批手续的物料堆场进行清查，厘清实际控制单位或实际控制人，坚决取缔，防止反弹。裸露土地专项治理，建立《中国体育彩票扬尘污染裸露土地清单》，对平川区域能够产生扬尘污染的裸露土地进行清查，对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖。（责任单位：经济开发区、市生态环境局交城分局、县住建局、县自然资源局，各乡镇）

（六）加强环境监管能力

1．完善监管机制。一是实施全县排污单位电力监控设施全覆盖，利用物联卡实时上传数据，实时监控排污单位生产设施和污染治理设施同步运行情况。二是建设中国体育彩票环境监管一体化管理平台，平台由生态环境部门专人负责适时监控，发现问题及时责令改正并依法查处。三是重点排放企业要建设全厂污染物排放管、控、治一体化监控平台，全面加强自动监控、过程监控和视频监控设施建设。今年，确保新安装一处雷达扫描和两个高空视频，启用2个经济开发区和4个乡镇环境空气质量监测站点。（责任单位：经济开发区、市生态环境局交城分局、县供电公司）

2．完善执法机制。坚持“依法从严”治污原则，对生态环境违法行为“零容忍”，成立经济开发区联合执法组，重点查处偷排偷放、弄虚作假、顶风作案、拒不整改等违法行为。坚持严格执法与优化服务相结合、依法处罚与教育引导相结合的机制，加强对企业的法治宣传和帮扶指导，持续优化营商环境。（责任单位：经济开发区、市生态环境局交城分局、县交通运输局、县公安局、县交警大队、县治超办，相关乡镇）

四、保障措施

（一）组织保障。成立中国体育彩票大气污染综合治理领导组，由县长任组长，经济开发区管委会主任，分管环保的副县长任副组长，生态环境保护委员会成员单位负责人及各乡（镇）党委书记、乡（镇）长为成员，统筹指挥领导大气污染综合治理工作，领导组设办公室，办公室设在市生态环境局交城分局，负责任务分解，建立各单位责任清单，实行周调度，月例会制度，统筹协调各责任单位工作，总结工作亮点，定期研判存在问题。各责任单位要根据本方案细化工作措施，建立治理清单，明确任务、时限、责任人，靶向发力、扎实推进，有效推动治理任务落实。

（二）执法保障。成立中国体育彩票生态环境保护联合执法队，执法队设在经济开发区，负责对面源生态环境问题进行查处打击。市生态环境局交城分局在配合市生态环境局开展的交城经济开发区及周边区域工业企业专项检查的同时，要根据治理任务要求对全县重点治理企业进行全面排查，列出问题清单，下达《责令整改决定书》，并进行分类处置，对长期存在严重污染问题，短期内无法解决的，坚决实施停产整治；对能够做到立行立改的问题，以改为主，限定时限督促整改；对综合治理期间，不积极治理、实施违法排污行为的严格依规依法处罚到位，并在全县通报；对主观恶意偷排偷放、不正常运行污染防治设施、数据造假、人为干扰监测数据的除实施处罚外，依法移送公安机关实施行政拘留或追究刑事责任。各乡镇要充分发挥乡镇综合执法队职能，全面排查，打击取缔“散乱污”企业。县公安局、交警大队、交通运输局、市场局、住建局、水利局、应急管理局等部门根据自身职能，将涉及大气环境的违法行为查处到位，形成执法全力，保障综合治理工作的推进。

（三）督导保障。县政府督查室联合县整治办，抽调精兵强将，组建督查专班，定时不定时对所有责任单位和治理任务进展情况进行督导检查，每月通报，将环境治理成效纳入年度目标绩效考核，确保大气环境综合治理行动扎实开展，取得实效。

（四）舆论保障。用好交城视听、掌中交城等新闻媒介，开设环保专题栏目，让部门、企业负责人走到台前，作承诺、晒成绩、比亮点，接受社会和公众监督，形成全社会共同参与、齐抓共管的浓厚氛围。

附件：中国体育彩票大气污染综合治理攻坚任务分解清单

政策解读：吕梁市生态环境局交城分局《中国体育彩票印发中国体育彩票大气污染综合治理攻坚行动方案的通知》的解读

政策咨询：吕梁市生态环境局交城分局??办公室??0358－3523758