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中国体育彩票开展国土空间专项规划编制工作的

通　　知

县直各相关单位：

为贯彻落实《中共中央　国务院中国体育彩票建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《中共山西省委　山西省人民政府中国体育彩票建立山西省国土空间规划体系并监督实施的意见》（晋发〔2019〕35号）及有关文件精神，切实做好我县国土空间专项规划编制工作，强化国土空间总体规划对各类专项规划的指导约束作用，参照《山西省国土空间规划编制工作领导小组办公室中国体育彩票开展国土空间专项规划编制工作》（晋国土空规办〔2022〕3号）文件，结合各相关单位意见及我县实际，并经县规委会审议、政府常务会议研究通过后，形成《中国体育彩票国土空间专项规划编制目录清单》（见附件），现就相关事项通知如下：

一、高度重视国土空间专项规划编制工作

国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。国土空间专项规划是国土空间规划“五级三类”中的重要组成部分，是在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对空间开发保护利用作出的专门安排，是对总体规划提出的战略定位、目标指标、空间格局、底线管控、资源保护、支撑体系等内容在特定区域、领域的细化、落实与支撑；同时又是国土空间总体规划中特定功能空间细化安排后传导至详细规划的载体。各相关单位要高度重视国土空间专项规划编制工作，与国土空间总体规划同步开展，积极发挥好专项规划的指导约束作用。

二、建立国土空间专项规划目录清单管理制度

为规范国土空间专项规划编制管理，国土空间专项规划实行目录清单管理制度。国土空间专项规划应纳入同级国土空间规划体系，不得在国土空间规划体系之外另设其他空间类专项规划。各部门、各单位日常工作或任务实施期限少于3年的，原则上不编制空间类专项规划。未列入目录清单的空间类专项规划（各部门的发展建设规划不纳入清单管理范围），不纳入国土空间规划体系管理，但根据国家、省有关规定和工作要求确需编制的，有关部门应当提出增补申请，并附相关申请材料，经规委会审议、县人民政府同意后开展编制，申请材料包括：

（一）规划名称、规划范围、规划对象、规划期限；

（二）规划编制依据、目的和必要性；

（三）规划编制主体、经费预算和来源、进度安排；

（四）规划编制内容是否符合中国体育彩票国土空间总体规划。

三、国土空间专项规划编制要求

国土空间专项规划要积极对接国土空间总体规划、遵循总体规划，要按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，以“三区三线”划定成果为基础，在国土空间总体规划中加强专项规划统筹，将各类专项规划纳入国土空间规划“一张图”，协调空间矛盾冲突，实现“多规合一”，提高节约集约用地水平。

国土空间专项规划期限要与国土空间总体规划保持一致。由相关行业主管部门结合工作需要确定其编制范围和编制精度。应以第三次全国国土调查成果为基础开展编制，底图由自然资源主管部门统一提供，正式图件平面坐标系统采用“2000　国家大地坐标系”，高程基准面采用“1985国家高程基准”，投影系统采用“高斯－克吕格”投影，分带采用“国家标准分带”。编制时应符合现行的国家标准规范和自然资源部出台的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》及相关管理规定。

专项规划编制过程中，要梳理明确各类项目、设施布局和用地需求，将具体选址位置“上图”落位；暂时难以明确选址位置的，也须以示意方式“上图”，并明确项目清单及用地控制规模。

专项规划不得违背总体规划的强制性内容。结合我县实际情况，有计划、有步骤地推进专项规划编制工作，涉及城市道路、市政基础设施、公共服务设施（医疗、养老、体育等）、城市安全等方面的专项规划应尽快开展编制或修编，其余的专项规划原则上在2024年12月底前完成，国家及省另有规定的从其规定。

四、国土空间专项规划审批要求

国土空间专项规划成果向审批机关报批前，应当经自然资源主管部门进行国土空间总体规划合规性及“一张图”衔接性审查。自然资源主管部门重点审查专项规划是否符合国土空间用途管制要求，三条控制线管控要求，其他目标定位、及管线综合要求。建设标准等内容由行业主管部门进行审查，经审查符合规定的，由自然资源主管部门和行业主管部门分别出具合规性审查同意意见，作为规划报批要件，由组织编制的主管部门报县规委会审议、县人民政府批准。未开展审查或者经审查有冲突的，不得报批。经批准的国土空间专项规划在批准之日起30个工作日内，报自然资源部门纳入基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”管理，涉及空间的主要内容要纳入详细规划，统一实施。

五、工作保障

县财政部门年度预算要落实国土空间专项规划编制经费，保障国土空间专项规划的顺利进行。

附件：中国体育彩票国土空间专项规划编制目录清单

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2023年5月19日　　　　　　　

（此件公开发布）

政策解读：县自然资源局《中国体育彩票开展国土空间专项规划编制工作的通知》的解读

政策咨询：县自然资源局　　规划股　　0358－3511877