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中国体育彩票印发中国体育彩票2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的通知

各乡（镇）人民政府，县直各单位：

《中国体育彩票2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划》已经县第十七届人民代表大会第四次会议审查批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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2023年5月5日??????????

（此件公开发布）

中国体育彩票2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，全力实施“四创战略”，打造“四张名片”，全县经济社会发展保持平稳向好态势。

（一）扎实做好稳增长工作，经济运行稳中向好。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，出台稳经济措施47条、助企纾困措施22条，鼓励民营企业参与政府投资项目13条措施，推动国家、省、市稳增长一揽子政策落地见效。全县地区生产总值完成107.2亿元，稳定突破百亿大关；固定资产投资完成39.9亿元，同比增长13.3％；一般公共预算收入完成9亿元，同比增长19.9％；社会消费品零售总额完成22.4亿元；城镇居民人均可支配收入完成28516元，同比增长6.1％；农村居民人均可支配收入完成14027元，同比增长5.5％，城乡居民收入差距逐步缩小，稳中向好的态势更加显现。

（二）全面推进项目建设，发展后劲不断增强。项目建设量质齐升。全力推进总投资338.7亿元的重点项目96个，开复工项目56个。东锦86万吨绿色新材料、金桃园干熄焦余热发电等27个项目进展顺利；待见年产8000吨沙棘果汁饮料生产线、并盛年产8万吨熔盐生产线技改等32个项目基本完工或竣工投产，形成我县新的经济增长点。转型升级步伐加快。美锦、华鑫焦化技改项目基本完工，金桃园干熄焦余热发电项目进展顺利；美锦制氢项目建成投产，形成年产5.5万吨制氢产能，同步配套2座加氢站、150辆氢能重卡，构建起“气—站—运”氢能产业链；电子商务公共服务中心正式启动，新技术、新产品、新业态正在逐步成为经济增长的新动力。招商引资稳中有增。全年签约项目16个，总投资117.6亿元，涵盖新能源、新材料、数字经济、资源综合利用等领域，引进山西世纪鑫源数字经济产业园项目，为传统产业转型升级搭建了“数字化”平台。同时，围绕中央、省、市投资和政策导向，为基础设施、社会民生等领域项目争取到各类上级资金及政府专项债2.36亿元。

（三）深入推进改革创新，内生动力不断增强。营商环境全面优化。全县市场主体总数达到2.6万户，每千人拥有企业27.9户，两项指标全市排名第一，市场主体倍增工程取得阶段性成效；政务服务便民广场正式开放，交城版“领导驾驶舱”上线运行，行政审批更加高效便捷。开发区改革深入推进。完成开发区扩区调规，四至核定完成上报，待批复；加快化工园区认定和化工企业分类整治，关停取缔9户、自动退出4户、复核验收24户；完成标准地出让117.7亩，对9个项目15个事项实行承诺制，为企业和群众全代办事项200余件，“承诺制＋标准地＋全代办”成为常态。创新活力持续迸发。成功通过全省唯一首批国家创新型县（市）验收。培育“专精特新”企业6户，“小升规”企业16户，高新技术企业累计达到32户，科技型中小企业累计达到26户，县域创新能力整体提升。

（四）全面加强城乡建设，城乡融合稳步提升。城乡格局持续优化。完成南环路、龙山大街道路品质提升改造，实施高速引线道路和立面改造，城市“窗口”形象更加靓丽；完成闫交线、段马线等7条县乡道路改造，城乡一体化交通网络更加完善。人居环境持续改善。卦山公园正式开放，变身群众休闲、健身“打卡地”；整治街巷路面5条，改造居民燃气管道1.2万户、雨污分流管网6公里，铺设白漳河污水管道560米，完成15个老旧小区提质改造，人民生活环境不断改善。管理水平持续提升。结合省级文明县城创建，新增交通信号灯9组，新增停车泊位467个，划定早市夜市摊点1005个，完成西街菜市场配套提升，市容环境持续向好向善。

（五）深入实施乡村振兴，“三农”现代化水平稳步提升。落实粮食安全责任制。完成粮食播种11.34万亩，总产量8287万斤，复耕撂荒地664.6亩，建设高标准农田1万亩，粮食安全和农产品供给更有保障。国家及省市乡村振兴督查反馈问题圆满整改，“三保障一安全”持续巩固，实现零返贫、零致贫“双零”目标。大力发展现代农业。改造温室大棚141个，种植花卉1100万株、中药材5000亩、食用菌110万棒；山西待见生物沙棘果汁饮料项目基本完工，御鑫农牧等6个农业产业项目建成投产或基本完工，培育市级以上龙头企业2户，农产品加工销售产值完成2.7亿元。扎实推进美丽乡村建设。建成乡村振兴示范村5个、美丽乡村示范村20个；生物质锅炉改造替代2950户，治理河道16.8公里，实施饮水安全巩固提升工程3处，完成改厕1300座、整改问题厕所400座，20个村实施生活垃圾“三化处理”。

（六）加强生态文明建设，绿色循环低碳发展扎实推进。生态修复治理成效明显。大力实施山水林田湖草沙一体化保护和修复，认真落实林长制，完成省级森林植被恢复、森林抚育等五大工程8.1万亩，工矿区植被恢复1200亩；扎实推进国家森林城市创建，完成城乡绿化356.8公顷、道路绿化75公里，打造村庄公共绿地5个。磁窑河武良断面稳定达地表水四类标准，磁窑河生态保护修复项目、城西污水处理厂等一批重点项目进展顺利，水环境治理成效全面巩固。生态环境整治成效提升。高标准完成中央生态环保督察反馈问题整改22项，柰林移民搬迁安置工程进展顺利，为完成重污染企业卫生防护距离居民搬迁奠定坚实基础；加快推动清洁取暖散煤清零，天宁镇、夏家营镇35个村3.7万户居民实现清洁采暖；全县空气质量优良天数251天，同比增加33天。能源革命深入推进。加强规上企业能耗监测预警，华鑫肥业、润锦化工等进一步核减原料用能，国锦电厂、金虎水泥节能技改工作加快推进，规上工业综合能源消费量同比下降3.5％，淘汰高耗能落后电机1575台，顺利完成能耗“双控”任务。连续三年年度考核为优秀等次。

（七）大力发展社会民生事业，民生福祉不断改善。教育事业扎实推进。龙山街小学、红旗路小学建设取得积极进展，西街幼儿园项目有序推进，46所中小学及幼儿园维修改造圆满完成，教育资源不断优化。高考一本、二本分别达线288人、679人，创近五年来最好成绩。职业教育提质培优，顺利通过全省中等职业教育改革发展示范校验收。扎实推动“双减”政策落地落实，规范校外培训机构和民办教育，注销学科类校外培训机构10所。卫生事业加快发展。坚持科学防控、精准防控，建立三级书记抓落实、县乡一半力量抓防控等工作机制，全面提升核酸检测、流调溯源、隔离转运、服务保障等能力水平，疫情防控取得全面胜利。民生保障持续加强。城镇新增就业人员3356人，农村转移劳动力2907人，城乡居民养老保险、失业保险及工伤保险参保人数均超额完成市定任务。发放低保等各类保障金6777.87万元。社会救助和慈善体系不断完善，65周岁老年人免费乘坐公交、城市低保户免费收看有线电视等惠民政策及时落实；县慈善总会荣获全市慈善综合工作先进单位。

二、2023年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年的国民经济和社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，以全方位推动高质量发展为引领，坚持把项目建设摆在首位，坚持把改革创新作为第一动力，坚持把环境革命作为重要抓手，坚持把民生改善作为根本出发点和落脚点，坚持把防范化解重大风险作为底线任务，持续实施“四创战略”、打造“四张名片”，全面加快“转型引领蹚出新路、挺进全省第一方阵”进程。

今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6.8％，一般公共预算收入增长7％，固定资产投资增长7％以上，社会消费品零售总额增长7％左右，规上工业增加值增长7％左右，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长，约束性指标完成市定要求。

为实现上述目标，今年将重点抓好以下八方面工作：

（一）聚焦产业发展，着力抓转型、提质效。

围绕传统产业升级改造专题调研，坚定不移实施“一产建链、二产延链、三产补链”工程，构建现代产业体系新支撑。

一是推动现代农业融合发展。坚持强龙头、建链条、兴业态、树品牌，推动农业产业全链条建设。大力发展现代设施农业，推动新保田高密度种植养殖试验基地建设，打造果蔬、鱼类一体布局的循环产业链；推动昆致达生态农业循环产业园项目建设，打造农业废弃物综合利用循环产业链。壮大优质畜牧产业集群，加快新常兴、龙兴等生猪养殖项目建设，鼓励锦绣、旺泰等肉牛养殖企业加大投资，力争生猪出栏突破8万头，肉牛出栏达到1.5万头。加快实施农业品牌提升行动，做强“交城山”知名农业品牌，主要农产品检测合格率达到100％。

二是加快传统产业转型升级。围绕传统主导产业提质改造，坚持上大关小、产能置换，完成华鑫、晋阳焦化技改项目建设，夯实产业转型升级基础。围绕硝基复合肥特色专业镇建设，推进金桃园焦炉煤气制合成氨、东锦86万吨绿色新材料、红星化工节水新肥料等一批重点项目，全面提升化工行业竞争力，努力打造中国“钙都”新模式。推进华亿特钢铸造生产线、太行汽车配件生产线等项目，壮大装备制造产业。加快推进利虎集团低辐射节能玻璃、义望铁合金热态渣无机纤维密度板材等新材料项目，做大新材料产业集群。

三是激发文旅商贸发展活力。全面对接全省服务业提质增效十大行动，把恢复和扩大消费摆在优先位置，着力发展康养、物流、房地产等产业，构建优质高效、链条完整、竞争力强的现代服务业体系。培育发展现代物流业，以美锦公转铁输煤栈桥、庞泉科技智能包装物流中心等项目为抓手，推动现代物流降本提质，构建高效配送物流体系。充分发挥庞泉酒庄成为全省首个生态原产地认证白酒企业的品牌优势，推进庞泉酒庄年产10万吨白酒生产线暨酒文化旅游二期项目，打造白酒文旅融合发展特色专业镇。持续推进磁窑村、田家山村、野则河村等7个乡村旅游示范村建设，构建文旅综合发展新格局。

（二）聚焦投资拉动，着力抓项目、强招商。

扎实开展“项目攻坚年”行动，以项目建设大突破支撑县域经济大发展，确保全年固定资产投资增速达到7％以上。

一是凝聚合力抓推进。充分发挥投资稳增长作用，全力抓好93个重点项目建设，尤其是37个攻坚指挥部项目。按照攻坚项目县级领导包联推进、其它项目分管领导与主管部门专班推进的工作机制，结合入企服务、助企纾困等工作要求，对重点项目及时跟踪、及时服务、及时推进，采取针对性措施，帮助企业解决土地、资金等要素瓶颈，全力加快项目建设进度，尽快实现项目竣工投产，为经济社会发展奠定坚实基础。

二是善谋勤跑抓储备。坚持“眼光向外、眼睛向上”的原则，紧跟国家投资导向及政策动态，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、山西中部城市群高质量发展等战略机遇，全力做好符合支持领域的项目包装策划，提高项目谋划的成熟度及资金争取的成功率；同时，生态环境、水利、交通等职能部门要积极争取本领域内专项资金，破解项目资金制约，推进项目顺利实施。

三是多方联动抓招引。深入贯彻落实全省招商引资大会精神，聚焦“链长制”招商，围绕经济开发区八条产业链的关键领域，组建招商小分队，分赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区，积极参加招商推介活动，引进一批投资规模大、产业关联度高、成长性好的转型好项目、大项目。全年力争完成招商引资项目签约10个以上，签约总投资不低于100亿元，招商引资投资完成率和资金到位率全部达到100％。

（三）聚焦创新驱动，着力抓改革、激活力。

坚持改革赋能、开放借力，充分释放经济社会发展潜力。

一是提升科技创新能力。深入开展市场主体提升年活动，持续激发市场主体活力，推动市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构，对符合条件的创新型中小微企业、专精特新企业、独角兽企业和科技领军型企业积极落实奖补政策。全年新培育小升规企业17户、专精特新企业5户、高新技术企业5户，全县市场主体净增率超额完成市定任务。

二是扎实推进重点领域改革。深化能源革命综合改革，加快能源产业转型升级，推动抽水蓄能、风电、氢能等一批新能源项目建设，加快焦化、化工、装备制造、建材等传统产业升级改造。持续深化持续深化承诺制、一枚印章管审批、证照分离、一业一证、数字政府建设等既定改革任务，积极推行开发区工业用地“标准地”出让，推进不动产“带押过户”“房证同交”“地证同交”等改革，推动中国体育彩票事项“一件事一次办”，打造“三无”“三可”营商环境。

三是持续扩大对外开放。充分释放外贸活力，立足我县医药、化工、肥料等行业外贸优势，鼓励有实力的企业到走出去开拓市场、推介产品，形成一批竞争力强的外贸型“小巨人”企业。抓住国家全面实行股票发行注册制改革的历史性机遇，支持金兰化工在北交所上市，全年完成企业挂牌上市2户，为推动县域经济高质量发展提供融资支撑。

四是提升开发区综合承载能力。统筹推进扩区后总规、九评四控、四至核定、规划环评等规划编制工作，为高质量发展提供足够空间。加快开发区化工园区认定和安全整治提升工作，确保达到一般或较低安全风险等级。持续推进“承诺制＋标准地＋全代办”改革，全年开发区项目实行承诺制不低于80％，标准地出让占项目新增用地比例不低于80％，力争企业“全周期、全代办”服务达到100％。加快推进柰林村移民搬迁工程建设，力争年内竣工投用，启动王明寨村移民搬迁工程，破解开发区发展瓶颈。

（四）聚焦城乡融合，着力抓建设、提品质。

抢抓以县城为重要载体的城镇化建设政策机遇，建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市。

一是严管精护提品质。全面加强城市规划、管理，按照“南引擎、北生态、东西廊带”总体布局，科学确定开发建设和供地时序，有序拓展城市空间，防止“见缝插针”式的开发和建筑物对地块的“高密度覆盖”，留足开敞空间及公共服务设施建设用地，打造“显山露水、城景相依”的山水园林城市。深化城市管理体制机制改革，启动智慧城市运用管理平台建设，推进城市管理法治化、精细化、智能化、人性化。

二是改建并举强功能。主动对接全省“一群两区三圈”区域规划，持续推进新型城镇化建设。实施城市功能提升工程，推动天宁商城拆迁改造、中心广场拆迁改造等项目建设，不断强化城市功能。实施海绵城市建设工程，开工建设城区排涝泵站、白漳河提升改造等项目。实施管网提升工程，加快推进东部、南部区域集中供热、城镇供水等管网提升工程，提升城乡供暖、用水服务能力。实施路网提升工程，加快实施龙门大街、南环路东延路面改造、沙河东街改造等道路工程，启动龙山大街磁窑河大桥改造工程。

三是以城带乡促融合。要常态化抓好省级文明县城创建工作，持续向纵深推进城乡人居环境整治，全力开展县城拆违、治乱、提质专项行动，不断完善城市社区功能、配套服务、公共设施、管理体制上的短板弱项，打赢打胜城市品质提升战。完成人大宿舍、林业局宿舍等10个老旧小区提质改造，切实提升居民生活质量。深入推进乡镇基础设施规范提升，所有项目今年全部开工建设；加快推进污水处理厂城西扩容工程及洪相镇、西社镇、水峪贯镇3个建制镇生活污水设施及管网建设，改善城乡人居生活环境。

（五）聚焦乡村振兴，着力抓衔接、强基础。

认真贯彻落实中央一号文件精神，全面推进乡村“五个振兴”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是全面巩固脱贫成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。常态化做好2.64万名脱贫户和1627名三类户的动态监测帮扶，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，守牢不发生规模性返贫底线。对全县110个村（社区）的党组织书记、村委主任、大学生到村任职人员及新型农业经营主体带头人进行培训；深入开展青年电商培育工程，引领广大青年投身乡村振兴，持续增强脱贫群众内生发展动力。

二是着力提高粮食种植面积。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实最严格耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新增耕地面积1000亩、撂荒地复耕700亩，加快高标准农田建设，确保粮食产量和综合生产能力稳定提高。因地制宜推广玉米、大豆间作套种，完成粮食播种任务11.35万亩，粮食产量达到8600万斤；完成大豆玉米带状复合种植3000亩，大豆单作种植2500亩。

三是深入推进乡村建设。巩固提升农村集体资产“清化收”，积极探索壮大新型农村集体经济发展路径。积极推广夏家营镇大辛村农业生产托管服务试点经验，按照“围绕主导产业、突出重点环节、扩大覆盖范围、集中连片推进”的原则，因地制宜选择单环节、多环节、关键环节、全程托管等模式，在全县8个乡镇开展农业生产托管服务。认真落实粮食直补、农机补贴等惠农政策，实施农业保险全覆盖，切实增强群众的获得感、幸福感。

（六）聚焦民生实事，着力抓保障、增福祉。

坚持以人民为中心，继续办好民生实事，着力创造高品质生活，不断增进民生福祉。

一是办好人民满意教育。优化学校布局，争取红旗路小学今年投入使用，加快龙山街小学建设，进一步增加优质学位供给。全面推行校长职级制、中小学教师县管校聘改革，建立教师合理流动、退出机制。持续深化落实省市“双减”政策，积极开展中小学生校内课后服务，规范校外培训机构和民办教育发展，严肃整治违规办学。加强与山西师范大学等高校深度合作开展教育创新实验区项目，培训学校管理队伍及教师140人，打造新时期“名师名校名校长”。深入开展校园招聘、招才引智、特岗招聘等工作，进一步改善教师队伍结构，优化师资质量均衡配置。

二是提升医疗服务质量。因时因势优化疫情防控措施，落实落细“乙类乙管”各项工作，做好医院、学校、养老机构等重点场所防控。加快推进老年人疫苗接种，强化医疗资源配置和救治能力建设，确保顺利渡过流行期，实现平稳转段。完成中医院整体搬迁，发挥县名医堂、省名中医工作室等优势，进一步提升医疗服务水平。

三是健全社会保障体系。扎实推进“人人持证、技能社会”建设，启动公益性零工市场建设，持续开展“春风行动”，帮助中国体育彩票群众就业，年内新增城镇就业3000人；开展定向式、订单式培训，完成各类培训2500人。深入推进全民参保计划，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度。不断健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系，发展慈善事业，提升退役军人服务保障水平。

（七）聚焦绿色发展，着力抓环保、优生态。

坚持生态优先、绿色发展，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断提高生态环境质量。

一是精准防污治污减污。持续实施大气治理，推动清洁取暖改造，加快推进城区东部、南部集中供热及天宁、夏家营、洪相集中供热二网工程建设，推动空气环境质量持续改善。谋划推动汾河流域磁窑河水资源集约利用和水环境综合治理二期工程建设，高品质推动黄河流域生态保护和高质量发展。

二是强化能耗双控管理。深入实施能源革命，加强与大连理工大学精细化工国家重点实验室合作，建立交城创新中心，推进合成气制烯烃项目，实现传统能源领域节能降碳提效改造。严格落实国家、省、市中国体育彩票煤炭消费减量替代政策要求，对所有新建、改建、扩建耗煤项目严格实行煤炭消费减量替代。加快布局新能源产业，推进太岳智慧能源30万千瓦风电项目一期、会立横尖风电项目二期建设，积极推进抽水蓄能电站项目从国家中长期储备库调整为“十四五”重点实施名单，年内启动核准前期工作，打造新能源产业交城样板。加强废钢、废旧家电和报废汽车等再生资源回收利用。

三是构建生态文明体系。强化“三线一单”生态环境分区管控体系，全面落实“三区三线”，实施差异化开发强度、土地配置、生态环境准入等政策，促进主体功能区战略精准落地。健全县、乡、村三级监管机制，综合航测、实测、在线监测等手段，提高监管效率。持续开展“关爱河湖·保护母亲河”巡河护河系列活动，以植绿护绿、节水节能、垃圾分类等环保实践为重点，进一步树牢全社会生态环境保护意识。

（八）聚焦社会稳定，着力抓安全，化风险。

坚决守住安全发展底线，全力筑牢社会稳定基层基础。巩固安全生产专项整治三年行动成果，深入开展化工企业分类整治，实现规范达标一批、改造提升一批、依法退出一批。持续推进煤矿、非煤矿山、消防安全、道路交通、护林防火等重点领域隐患排查，严厉打击非法违法生产经营行为，有效防范化解安全风险。严格食品药品安全监管，守牢“舌尖上的安全”。

政策解读：县发改局《中国体育彩票印发中国体育彩票2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的通知》的解读

政策咨询：县发改局　　办公室　　0358－3523140