中国体育彩票

中国体育彩票人民政府

中国体育彩票印发中国体育彩票创新型县建设三年工作方案（2022—2024年）的通知

各乡（镇）人民政府，县直各相关部门：

《中国体育彩票创新型县建设三年工作方案（2022—2024年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中国体育彩票人民政府

2022年11月25日

（此件公开发布）

中国体育彩票创新型县建设三年工作方案

（2022—2024年）

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的二十大精神，实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略和区域协调发展战略，贯彻落实《国务院办公厅中国体育彩票县域创新驱动发展的若干意见》（国办发〔2017〕43号）、《科技部中国体育彩票印发〈“十四五”县域创新驱动发展专项规划〉的通知》（国科发农〔2022〕158号），根据《创新型县（市）建设工作指引》，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，按照全方位推动高质量发展的目标要求，持续巩固创新型县建设工作，着力打造协作、开放、可持续的创新环境，为挺进全省第一方阵提供强力支撑。

二、主要目标

坚持把创新作为第一驱动力，扎实推进重点产业领域技术提升、企业创新能力提升、创新载体和平台建设、创新人才集聚、科技成果转化、创新示范区引领“六大创新工程”，高标准建设国家级创新型县。

（一）培育创新主体

大力培育创新主体，发挥大企业引领作用，支持创新型中小微企业、专精特新企业、独角兽企业和科技领军型企业成长为创新重要发源地，2024年底全县高新技术企业力争突破35户，科技型中小企业突破30户。

（二）建设创新平台

构建完善科技创新平台体系，集中资源建成一批省、市级工程（技术）研究中心和企业技术中心，实现重点产业、重点企业技术研究中心全覆盖。鼓励有条件的企业与国内外科研机构、高等院校联合建立工程技术研究中心，并与院士、博士后等行业顶尖团队合作。

（三）汇聚创新人才

深入实施“雁归兴交”行动计划。畅通各类人才引进渠道，围绕我县“4＋6＋N”产业体系，针对性、目的性的在“煤焦、化工、材料、装备制造”四大传统产业、“六新”产业、战略性新兴产业等领域，开展招商引才、项目引才和技术引才等专项活动，通过“候鸟式”聘任、互联网咨询等，引进高层次人才100人左右。谋划建设开发区人才公寓，让各类人才在交城专注创新、安心创业。

（四）加大创新投入

加大研发投入力度，建立政府引导、市场驱动、企业主体的多元化研发投入体系，建立以企业为主体的产学研资用一体化科技研发机制，健全全县科学研究与试验发展（R＆D）经费支持体系，经费支出占一般公共预算的1％，力争全县各行业科学研究与试验发展（R＆D）经费投入进入全省前列。

（五）优化创新环境

建设数字政府，对接省市“领导驾驶舱”，打造吕梁“领导驾驶舱”的交城旗舰版。提升服务质量，全领域推广“即来及办”审批服务。优化科技管理运行机制，完善科技评价机制，加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。企业享受研发费用加计扣除优惠政策获得的税收减免额达1.15亿元以上，高新技术企业所得税优惠额达6400万元以上，创新创业服务机构及研究开发机构达到30个。营造积极创造、勇于创新的创新创业环境，高标准建设山西省创新示范县。

（六）培育创新文化

探索一条将吕梁精神融入科技创新的发展新路，在全县树立崇尚科学、崇尚创新、崇尚人才的鲜明导向，注重用创新文化激发创新精神、推动创新实践、激励创新事业，形成大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。大力弘扬工匠精神，引导全县人民追求卓越、锐意创新。全面提升公民创新意识和科学素质。

三、重点任务

（一）抓创新创业政策落地

1．强化创新创业政策统筹

县直各单位各部门协同联动，充分解读创新创业政策，加强沟通。建立容错免责机制，鼓励政府相关单位和企业大胆探索，推动创新创业政策的先行先试，促进科技、金融、财税、人才等支持创新创业政策措施有效衔接，切实打通政策落实的“最后一公里”。

2．确保关键政策落实落细

（1）加大财政支持力度和对科技资金的监管，进一步推动金融机构、股权投资机构等在企业创新活动中实行投贷，开展股权和债权相结合的融资方式，拓宽“双创”资金融资渠道。

（2）加大产学研联盟，进一步完善我县现有和新培育的企业技术研发中心、重点实验室和工程技术中心，积极引进先进技术，探索高等院校与县域经济融合发展新模式。

（3）深入科技型中小企业，了解中小企业的发展情况与难题，加大力度支持科技型中小企业，优先保障科技型中小企业的研发创新需求。

3．狠抓创新创业政策宣传

充分利用好“政策找企业，企业找政策”机制，让创新型企业最便捷知晓政策、享受政策。定期组织专业人员到科技型企业进行宣讲，发放政策汇编；利用微信、政府网站、科技服务平台等及时推送各类最新创新创业政策；定期邀请行业专家，通过中国体育彩票、集中授课等方式进行政策讲解，企业主要负责人按时参加专题培训；认真开展领导干部入企走访活动，送政策上门，点对点进行政策宣传，确保政策精准直达、精准惠及企业发展。建立定期发布创新创业政策信息的制度，做好政策宣讲和落实工作。做好创新创业经验推广，支持各企业积极举办经验交流会和现场观摩会等，加强先进经验和典型做法的推广应用。

（二）抓创新创业要素集聚

1．实施人才创新战略

实施人才振兴计划，创新人才培养机制，全方位培养、引进、留住人才。坚持“人才是事业发展之本”的宗旨，采取“三轮驱动”方式，采取干部培养、人才培养、人才梯队培养三种模式相结合，为我县创新创业发展奠定人才基础。

（1）完善人才政策体系。在已出台的《中国体育彩票人才创新工程实施意见》和《中国体育彩票高层次人才引进实施方案》基础上，围绕县创新驱动发展战略、乡村振兴战略等重大决策部署，制定更加积极、开放、有效的人才政策，为各类人才扎根交城创新创业提供优越的政策环境，为创新型县建设和发展打牢人才之基。

（2）引进培育重点产业人才。在大数据、化工、新材料、医药、新能源等领域，重点引进一批能够突破关键技术、带动产业升级、培育高新产业和实现成果转化的高层次人才和团队；加大力度培育本土创新型人才和团队，与引进人才和团队形成有机整体，共同推进创新创业。力争三年引进教授、工程师类人才20余名，培育本土创新人才30余名。壮大高水平工程师和高技能人才队伍。以交城职业教育产教融合园建设为契机，围绕我县产业特点，进行创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动。

（3）落实和完善人才流动制度。建立健全符合行业特点的人才使用、流动、评价、激励体系，通过考调、挂职等多种方式，使人才在同一行业和同一类单位之间自由流动。通过政、产、学、研合作的方式引入国内科研机构、高等院校的科研人才，为我县科技创新发展提供技术服务和人才培养，解决高端技术人才引进难和留不住的问题。

2．实施企业家培育战略

（1）加强企业家队伍建设。加大创新型企业家教育培训力度，加快创新型企业家成长，增强企业家的战略创新意识、资源整合能力和科学经营视野，提升企业内在活力和创造力。到2024年，全县轮训200名以上科技型企业家、职业经理人，培养一批创新型企业家和一批青年新生代企业家。不断完善面向企业家的科技资源信息共享平台，提高为企业家提供科技成果、科技人才、科技动态以及最新的科技政策等信息资源的能力。

（2）完善企业家激励机制。激发企业家创新活力和创造潜能，依法保护企业家拓展创新空间，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新，将创新创业作为最终追求，增强创新自信。引导金融机构为企业家创新创业提供资金支持。加强对成功创新型企业家的宣传，总结推广先进经验，发挥企业家在技术创新中的引领示范作用。大力营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，依法保护以知识产权为核心的企业家财产权，及时解决创业创新投资遇到的困难和问题。

3．实施产学研合作战略

（1）推进产学研深度融合。支持企业牵头组建创新联合体，承担国家、省、市重大科技项目。发挥企业在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为重要创新发源地，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

（2）加大资金投入。加大对产学研合作的支持力度，县财政每年安排一定的科技创新奖励资金，用于支持企业牵头、产学研联合的项目；鼓励企业通过各种形式与高校科研院所合作承担各类项目。广泛吸引社会各方面资金，不断完善政府支持、企业自筹、银行贷款等多元化投资体系。

（3）完善技术创新平台。完善科技创新平台体系，集中资源建成一批省、市级工程（技术）研究中心和企业技术中心，实现重点产业、重点企业技术研究中心全覆盖。鼓励有条件的企业与国内外科研机构、高等院校联合建立工程技术研究中心，并与院士、博士后等行业顶尖团队合作。推广恩泽生物氨基酸科研技术中心与国内外科研机构、高等院校对接协调的经验与做法，加快推进企业创新创业示范基地建设，推广复制中鼎云铸产业技术创新联盟模式，推动跨领域跨行业协同创新。

4．实施农业产业战略

加快发展农业农村服务业。发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥政府引导、服务作用，整合社会化服务资源，创新农业社会化服务方式，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。构建全程覆盖、区域集成的新型农业社会化服务体系。通过加快实施一批农业科技创新示范项目，提升农业科技创新能力，全面提升科技的引领示范带动作用，为交城现代农业发展再上新台阶提供有力科技支撑。

5．实施双创升级战略

围绕“核心业态、关联业态、衍生业态”，打造与创新创业关联的研发、孵化等产业链条，围绕我县“4＋6＋N产业体系”，着力构建“核心产业＋创新应用＋关联产业”三位一体的产业体系。依托科学技术加快传统产业转型升级，持续落实“千企改造”工程，加强关键技术和先进工艺的高端化改造，打造传统产业发展新优势。

（三）抓科技成果转移转化

1．完善科技成果转移转化服务平台

不断完善已搭建的技术供需信息对接平台和成果转化平台，力求帮助企业更好地承接科技成果的转移转化。继续提升产学研合作需求信息发布与共享服务、科技成果转化服务、科技管理服务、创新创业引导服务四大平台功能，线上线下齐发力，通过“揭榜挂帅”、线上对接、优化服务三措并举，促进科学技术转变为现实生产力。

2．链接供需两端，合力争取科技成果落地生根

推动产业链技术链融会贯通，既能强化竞争优势，也可通过先期技术产品在市场价值实现后，支持后续技术的深度开发，加快推动科技成果转化应用，进而形成良性循环。紧紧围绕科技成果供需两端双向发力，一方面积极对接省内外知名高校，争取高质量科研成果的优先转化权；另一方面引导企业发挥市场主体作用，积极承接科技成果产业化，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，实现成果转化基础研究“最先一公里”和市场应用“最后一公里”有机衔接。

3．完善科技成果转移转化长效机制

加强企业与科研院校沟通交流，通过校地项目合作、组建创新联合体等形式实施系列技术研发、中试及转化，并运用市场机制对项目和科研人员进行筛选，把务实、踏实、想干事、能干事的科技人才引进企业，形成创新源泉充分涌流、高质量成果竞相迸发的良好局面，提高科技成果转化源头供给能力。

4．发挥企业在技术创新中的主体作用，打造科技成果产业化高地

（1）推动科技型企业对接资本。重点支持科技型企业借力多层次资本市场做优做强，“一企一策”解决企业上市存在的问题。促进中国体育彩票规模型企业与科技型企业结对发展，在企业家与投资人之间搭建沟通桥梁。

（2）开辟多元途径，深挖企业潜力。充分利用国家相关政策，探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化。鼓励和引导商业银行通过知识产权质押、预期收益质押等融资方式，为促进科技成果研发和转化应用提供中国体育彩票金融方面的服务。

（3）鼓励企业拥有自主知识产权。提高企业自主创新能力，培育企业拥有自主知识产权，到2024年全县高新技术企业拥有有效发明专利达到70至75项，实用新型专利达到400项；引导其他规模以上企业走上科技创新产业升级之路。着重提升域内企业和创新平台对资源的吸附能力，以关键核心技术的深度开发和系列技术的广泛应用，打造吸附能力强的产业集群。

（四）抓主导产业创新发展

坚持技术突破，提高创新能力，推动传统产业升级、新兴产业培育、中小企业壮大、高新企业发展，引导企业成为技术创新主体，形成产业优势。

1．加强传统产业升级

（1）传统煤焦产业向新型煤化工产业转变。按照创新驱动发展理念，加大煤炭资源加工转化深度，延伸产业链，以美锦煤化工焦炉煤气制氢项目为载体，加快山西美锦5万吨／年焦炉煤气制氢项目建设进度，紧盯氢气制备与提纯、氢能储运和加注、氢能应用示范三大板块，全面推进集制氢、储氢、运氢、加氢、用氢、研发及氢能装备制造为一体的氢能产业发展格局，打造氢能产业高质量发展的“交城样板”。

（2）传统小化工产业向差异化、特色化转变。依托华鑫、红星、金兰、三喜等化工企业，通过实施技术提升战略，引领复合肥行业资源优化配置和产业提档升级。鼓励开发高效、环保新型肥料，优先发展掺混肥、增效肥料、尿素硝酸铵溶液、缓（控）释肥、水溶肥、液体肥、腐植酸、氨基酸等新型复合肥，在发展新型肥料的同时，支持相关企业充分利用合成氨、氢气、氮气、二氧化碳、甲醇等基础化工原料，开发食品级、医药级和工业级硝酸盐产品，促进产品结构优化。

（3）传统冶金、铸造及装备制造业向绿色化、智能化、高端化转变。以提升生产工艺和技术水平为路径，加强煤气净化回收利用和余压发电，以及冶炼废渣等固废的处理处置和资源化利用。鼓励具备条件的企业加快推进智能化改造，逐步淘汰落后生产方式，推广应用计算机数值模拟技术（CAE）、制造执行系统（MES）、工业机器人、增材制造、智能物流管理技术等，实现关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制，提高生产效率。

（4）传统玻璃产业向精深加工和循环利用转变。拓展玻璃深加工链条，积极发展玻璃钢化、热弯、夹层、防弹、中空等深加工特种玻璃，提高玻璃品质，增加附加值。大力支持利虎集团等企业发展，不断开发聚光热发电反射镜、汽车安全玻璃等新产品，形成新的市场竞争优势。鼓励以利虎青耀为代表的众多传统玻璃瓶罐包装材料企业，走大掺量利用废玻璃的循环发展之路，耦合焦炉煤气和直供电资源，形成玻璃循环利用产业基地。

2．加强中小微企业创新

（1）积极搭建中小微企业创新创业服务平台。创新财政资金使用方式，在逐年完成省市下达的年度去产能和小升规考核的目标任务的基础上，加大力度推进“小升规”工作，建立“小升规”企业培育库并进行动态调整，通过强化要素保障、优化服务供给、增强荣誉激励、实行政策定制等措施支持企业成长。

（2）积极培育“专精特新”中小企业。通过政府引导与企业主体相结合、传统产业升级与新兴产业培育相结合、弘扬“工匠精神”与提升质量品质相结合，培育一批在细分行业内领先，市场前景良好，掌握行业核心技术，代表产品、技术、业态发展方向的创新型中小企业。到2024年，全县拥有“专精特新”企业超过30个。

3．加强新兴产业培育

实施“走出去，引进来”的战略，加快发展新能源、新材料医药化工、生物工程等一批新兴产业，打造县域经济高质量发展新的增长点。

新能源产业。以抽水蓄能电站项目、太岳交城智慧能源30万千瓦分散式风电、红星26万吨／年节水新肥料及熔盐储能新材料改扩建项目为重点，持续发展壮大新能源产业，打造新能源产业基地。

新材料产业。发挥比较优势，以特种玻璃材料、新型建筑材料、新型金属材料、新型耐火材料和钕铁硼永磁材料等五大领域为重点，推动开发区新材料产业向高端化、规模化和集约化发展。依托利虎玻璃，在现有浮法玻璃及深加工的基础上，大力发展汽车玻璃、聚光热放射镜等特种玻璃产品，形成吕梁特种玻璃产业基地。依托美锦能源集团有限公司，以国锦国电循环流化床粉煤灰和灰渣为主要原料，发展利废新型建筑材料。依托义望铁合金公司和耐火材料企业，重点发展金属锰、微碳锰铁合金产品和优质高铝质、硅质新型耐火材料制品等，建立现代铁合金产业基地和耐火材料供应基地。依托融和磁材和田园永磁公司，做大做强钕铁硼永磁材料及元器件，形成钕铁硼永磁材料产业集聚优势。

生物工程和医药化工产业。以重点企业、技术产品、重点项目为载体，通过产业联盟、龙头企业带动等方式，实施一批新型产业化项目，集聚原料药、医药中间体等产业，形成高端、高效、高附加值的生物工程和医药化工产业基地。以山西恩泽生物科技有限公司为代表，与大连大学、山东药学科学院合作研发生产微生物发酵类产品，如酶制剂、氨基酸、糖化酶等，年产量达5000吨。以山西新天源医药化工有限公司为代表，与太原理工大学化学化工学院合作实施年产5000吨β－内酰胺医药中间体项目，依托科技创新、成果转化使企业发展成集精细化工产品、医药中间体和原料药生产的高新技术企业，成为国内重要的原料药及国内最大的头孢类抗生素中间体生产基地，加快实现向医药行业的过渡转型。

（五）抓科技创新为民惠民

1．科技创新助力乡村振兴

（1）实施乡村振兴计划。借助我县建设“一乡一园区、一村一基地”的大好时机，结合新型城镇化建设，引导投资向各类产业基地倾斜。全面推广风险补偿、“乡村振兴贷”成功模式。大力推广“党支部＋合作社”“十户连体”等新时代共同富裕法，促进产业、金融、生态、公共服务等扶持政策惠及农村低收入人口，深化“五进九销”消费模式，大力实施乡村旅游、农村电商、资产收益等产业项目，拓展销售渠道，创新流通方式，促进产销对接。通过科技创新，高质量推进农业农村现代化。加强农村科技人才培养，提高农民科技素质，坚持把实施“人人持证、技能社会”建设与发展壮大县域特色产业结合起来，开展电子商务等特色产业技能培训，助推乡村产业、县域产业发展，促进群众就地就近就业。

（2）强化农业科技和装备支撑。开展质量导向型科技攻关，强化农业创新驱动。组织实施良种联合攻关，培育和推广口感好、品质佳、营养丰富、多抗广适的新品种，加强特色畜禽良种资源保护。组织实施“互联网＋”农产品出村进城工程，开展数字农业建设，引导发展智慧农业，推进设施农业规模化、集约化、高效化发展。推动农业保险提标扩面增品，提高农业风险保障能力。

（3）实施科普宣传。定期举办科技活动周，开展科技、文化、卫生“三下乡”等科普活动；在电视台，交城报，交城政府网站、科技服务平台设专栏，发布科技信息、普及科技知识、弘扬科学精神、宣传科技先锋人物；在全县醒目位置设立科普宣传栏，发放科技宣传手册，在全县上下形成学科学、爱科学、用科学的良好氛围。

2．科技创新推动数字交城建设

统筹推进政务信息化数据共建共享和业务协同。完善数字政府基础支撑平台，提供视频资源、物联网资源、大数据资源、调度指挥、地理信息等资源的统一管理与调用。按照“横向到边、纵向到底”的要求，完善全县“一张网”，实现电子政务外网向县各部门、乡镇、人员密集的地区全覆盖。系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设，搭建智慧交城、数字交城主骨架；充分利用“互联网＋”、物联网、云计算和5G信息技术等先进科技手段，提升应急管理的科技含量和智能化水平。

3．科技创新提升医疗卫生质量

深化医疗、医保、医药、医院“四医联动”改革，统筹推进现代医院管理制度建设和公立医院绩效考核，提升公立医院管理水平。大力推广“互联网＋医疗”的远程诊疗模式，健全预约诊疗、远程诊疗体系，打通医疗卫生服务“最后一公里”。支持有条件的基层医疗卫生机构设置“治未病”科室，为群众提供健康评估，养生保健、体质辨识等多样化服务。

4．科技创新提高教育文化水平

深化“互联网＋教育”办学模式，广泛开展在线课堂、网络教研等形式多样的活动。深入推进“创新教学模式，打造高效课堂”教学模式。建立完善促进教育公平和提高教育质量为重点的督导评估体系，提高教育督导的信息化、科学化水平。构建全民终身学习体系。全面推进学习型交城建设，办好继续教育、网络教育，构建覆盖城乡、机制完善的社区教育办学体系。

5．科技创新助力就业创业

构建完善的就业创业服务体系。加强就业服务信息化建设，构建统一的“互联网＋人社大数据平台”，持续推进和完善全县劳动力建档立卡，做好基础信息采集工作，为劳动者培训、求职、就业提供便利。

6．科技创新创造良好生态文明环境

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强节能减排、提高能源利用效率，形成绿色低碳为先、智能高效为主的“新常态”；以“一主三区两河”为重点区域，建立健全联防联控机制，坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”系统治理，提升大气污染协同治理水平。

（六）抓体制机制创新

持续优化政府对创新型县的整体谋划，长效推进“一把手抓创新”制度，助力乡镇科技创新工作再创新高，充分发挥“三位一体”创新机制体制新动能。

1．健全政府服务管理体制

（1）提高办事效率。依托数字交城，建立和完善政务数据采集、提供、维护、管理长效机制，强化政务数据统筹管理，实现创业创新科学化、数字化管理。推进审批改革，减少制约企业创新发展的制度、政策障碍，全面降低企业的创新成本。

（2）创新模式，提升服务质量。全领域推广“即来及办”审批服务，争取到2024年实现全领域“网上咨询、视频答疑、在线初审”。高标准建设政务服务管理平台，优化政府服务流程，大力推行“一站式”服务，确保科技创新“绿色通道”畅通无阻。

2．强化一把手抓创新制度

落实落细“一把手抓创新”的工作机制，充分发挥一把手的核心推动作用。完善创新工作例会制度，强化创新型县工作领导小组的引领作用，确保全县上下认识到位、组织到位、投入到位、保障到位。一把手要敢于担当，负起应有的职责，全力以赴、开拓创新，形成同心协力谋发展、上下齐心抓创新的良好局面。

3．持续推广创新型示范乡镇。

加大乡镇科技投入，激发基层创新活力和工作积极性。持续推广五个典型创新型示范乡镇：夏家营镇工业产业示范乡镇、天宁镇商品贸易示范乡镇、洪相镇蔬菜花卉示范乡镇、庞泉沟镇旅游示范乡镇、东坡底乡野生菌示范乡镇。以科技为引领，以产业为支撑，深入挖掘村级资源禀赋，发展壮大特色产业，使乡村释放更大潜力、中国体育彩票活力。

（七）抓科技创新奖励办法

1．对研究与试验发展经费投入强度在全县领先的企业，给予一定的资金支持。

2．对正在承担国家科技项目的企业，按照要求给予相应的配套资金支持。

3．对新获得国家、省自然科学、技术发明、科学技术一、二等奖的项目第一完成单位或个人，给予一次性资金奖励。

4．对当年获得的一类自主知识产权的企业或个人每项给予一定的资金奖励。

5．对近三年内取得自主知识产权的科技成果，实现了产业化生产并取得显著经济效益的企业给予一定的资金奖励。

6．对首次认定、复评认定的“高新技术企业”给予一定的资金奖励。

7．对首次入库的“科技型中小企业”给予一定的资金奖励。

8．对引进本行业高层次科技人才，有具体合作协议和合作项目，并取得省、市项目支持的企业，给予一定的项目经费支持。

9．与高校、科研院所建立有效的合作关系，有具体合作协议并取得知识产权或科技成果的企业给予一定的资金奖励。

10．对入驻我县企业进行科技研发并共建省级重点实验室、工程技术中心的研发团队，给予企业一定的资金支持。

11．对已认定的院士工作站、博士后工作站、省级重点实验室、工程技术中心、市级重点工程实验室、工程技术中心给予一定的资金奖励。

12．对有科技部门参与评定的省、市级企业技术中心、创新中心给予一定的资金奖励。

14．对新认定的省级科技企业孵化器、众创空间、星创天地，给予一定的资金奖励。

15．对建设科技信息共享服务系统，在知识产权、人才引进、技术攻关等方面推动企业科技创新取得显著成效的服务平台给予一定的资金支持。

四、进度安排

创新型县建设周期为3年，分三个阶段组织实施：

（一）筹备启动阶段

时间：2022年10月——2022年12月

调整中国体育彩票创新型建设工作领导小组，开展动员部署，全面启动建设工作。制定出台《中国体育彩票人民政府创新型县建设三年工作实施方案》，确定创新型县建设目标任务和考核指标，建立任务分解机制，构建各级各部门联动机制，明确具体行动计划，细化分解工作任务，形成较为完善的工作推进机制和较为浓厚的氛围。

（二）全面建设阶段

时间：2023年1月——2024年6月

全面落实建设创新型县的各项任务，创新工作机制，探索发展路径，形成有效工作经验及可操作的政策措施。进一步推动重点项目建设，完善沟通反馈机制，形成不同层级、不同部门之间有效的工作联动，推动创新型县建设工作的深入开展。造就一批创新性强、经济效益好、产业特色鲜明的科技企业，培育若干个在国内有较大影响、特色突出的知名品牌，科技进步对经济发展促进作用显著增强。

1．大力培育创新型企业，继续支持鼓励中小企业开展技术创新，不断增强原始创新和集成创新能力，企业技术创新主体地位进一步确立，技术创新体系更加完善。

2．加快实施一批重大项目，以培养高新技术产业为中心，加快依靠科技进步提升传统产业的步伐，高新技术产业和新兴产业加快发展，集群发展优势更加凸显，进一步完善科技支撑现代产业体系。

3．加快创新人才的培养和引进，建立和完善创新人才激励机制，突破传统制度障碍，鼓励专业人才创新创业。

4．加快科技服务平台、创新平台、众创空间等创业载体建设，加强经济开发区、产业园区和产业集聚区建设，加强科技中介服务机构建设。

5．完善政府职能，建设创新型政府，完善科技创新的多元化投融资体系。

6．加强科技创新公共服务平台建设，强化科技创新资源的整合共享、综合集成，加快完善创新创业服务体系。

（三）推进完善阶段

时间：2024年7月——2024年12月

按照《方案》的总体要求，集聚各类创新资源，全面推进各项工作。加强各级政府和单位的信息沟通与工作联动，推动科技创新发展实现实质性突破，全面完成建设各项任务指标。

1．对照《创新型县建设三年工作方案》，全面梳理工作进展情况，及时查漏补缺，集中力量加强重点领域和薄弱环节工作。

2．全面考评和总结建设工作组织实施情况，做好监测评估、督促检查和考核评议，完成各项工作任务，进行总结。

3．深化创新型县建设下一步发展的新思路、新目标，构建创新型县建设长效机制。

五、配套政策与保证措施

（一）加强组织领导，强化落实责任

科技创新是一项系统工程，全县各级各部门要高度重视，把推动科技创新作为有关交城长远发展的重中之重。为确保工作顺利推进，强化中国体育彩票创新型县建设工作领导组的领头作用，由县委、县政府主要领导总体牵头，压实各分管领导责任，明确相关成员单位的具体任务，提升整体工作效能。运用好科技创新联席会议制度，定期召开工作例会（每年不少于2次），研究制定创新型县推进政策措施，发扬典范、解决问题。办公室持续落实常态化的办公例会制度，落实专门人员做好具体工作的指导、推进，形成统一部署、综合决策的工作格局。

（二）加强部门联动，形成工作合力

各乡镇、各有关部门要高度重视，按照分工各负其责、落实任务、加强合作、形成合力，确保创新型县建设质量再上新台阶。县发改局要与科技部门共同策划创新重点项目，加大争取创新资金补助的力度；县工信局要加强企业技术研发中心建设和认定；县财政局要加大资金投入，确保科技创新专项资金及时足额到位，提供资金保障；由县政府牵头，联合发改局、工信局、财政局、农业农村局、科创办等相关部门和乡镇持续完善升级创新服务平台，为创新创业提供更加全面的服务保障；县委组织部、人社局要加强人才制度与政策的实施；开发区和工信局要调动好企业创新的积极性等，高新技术企业、规模以上企业要积极参与到创新创业发展中来。

（三）加强政策保障，完善创新机制

认真贯彻落实已制定出台的各项政策，在此基础上，围绕县创新驱动发展战略、乡村振兴战略等重大决策部署，制定更加积极、开放、有效的相关政策，为创新型县建设提供有力的制度保障。

完善科技创新工作奖惩机制，继续做好对科技创新的奖励，综合评议，考核工作，增加科技创新对经济的考核比重。县委、县政府采取定期汇报，阶段督查，随机抽查等方式，及时了解创新工作开展情况，对在创新型县建设工作中表现突出、特色鲜明、成效显著的单位要通报表扬；对重视不够，工作不努力的单位，要启动问责制度，限期整改，确保创新型县建设提质工作取得最大成效。

本文件由县科创办负责解读。

政策解读：县科创办《中国体育彩票印发中国体育彩票创新型县建设三年工作方案（2022—2024年）的通知》的解读

政策咨询：县科创办　　　0358－3522619