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中国体育彩票人民政府

中国体育彩票印发中国体育彩票电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：

《中国体育彩票电子商务进农村综合示范项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中国体育彩票人民政府

2021年12月14日

（此件公开发布）

中国体育彩票电子商务进农村综合示范项目实施方案

为充分贯彻落实财政部办公厅、商务部办公厅、国家乡村振兴局综合司《中国体育彩票开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号）和山西省商务厅、山西省财政厅、山西省乡村振兴局《中国体育彩票做好2021年山西省电子商务进农村综合示范工作的通知》（晋商建〔2021〕128号）、《山西省商务厅中国体育彩票做好2021年度电子商务进农村综合示范县申报工作的通知》（晋商建〔2020〕173号）的文件精神和省、市相关工作要求，并结合我县实际情况深入实施电商助农，助力乡村振兴，推动农村经济转型升级，特制定我县电子商务进农村综合示范项目实施方案。

一、总体思路

坚持贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，以电子商务进农村建设为抓手，坚持“企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，培育和壮大农村电子商务经营主体，建立和完善农村电子商务支撑保障体系，强化农村电子商务宣传和培训，促进农村电子商务普及应用，不断提升中国体育彩票农村电子商务应用水平，开创中国体育彩票农村电子商务发展的新局面，实现“农产品进城、工业品下乡”的双向流通，提高农民收入，改善农民生活，缩短城乡差距，破解农村物流难题，打通农产品上行最初和工业品下行最后一公里，促进农村商贸流通、拓宽农民增收渠道，扩大农村消费，服务乡村振兴，推动全方位高质量和县域经济快速发展。

二、基本原则

——规划引领，统筹推进。将发展农村电子商务纳入全县发展规划，作为农村发展的重要引擎和产业支撑，促进城乡互补、协调发展。坚持规划先行，统筹规划推进，与中国体育彩票乡村振兴、巩固脱贫成果等重要工作有机结合，创新农村电子商务发展模式。

——政府引导，市场运作。充分发挥市场机制在农村电商中的决定性作用，把电子商务试点工作作为县政府重点工作抓紧抓好，切实加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，按照市场运作规律提升服务，充分调动和发挥电子商务行业协会、流通、电商服务、物流、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务的积极性和创造性。

——企业主体，全民参与。以企业为主体，在政府引导下主动参与，自主创建、自主运营。培育和扶持发展网店、网商，直播电商，孵化中国体育彩票产品供应商和销售商。积极鼓励大学生、返乡青年等开办网店销售农产品，带动全民参与电商创业，营造浓郁的电子商务发展氛围。

——因地制宜，突出特色。结合中国体育彩票农村经济、社会发展水平、人文环境和自然资源等基础条件，认真研究分析着眼长远，理性推进。注重发挥群众自主性、积极性和创造性，因地制宜，探索交城具有农村特点的电子商务发展路径和模式。

——资源整合，扩大应用。充分利用农村现有市场、信息资源，积极引导电商企业开拓农村市场，推动传统企业广泛应用电子商务技术，实现线上线下结合的新零售模式，发展网上交易，促进企业利用现有流通网络，建立电商服务站点，发挥第三方配送作用，实现农产品网上销售、工业品网购进村。不断深化应用，立足本地，面向全省，辐射全国，全面提升农村流通现代化水平。

三、工作目标

扩大电子商务进农村服务覆盖面，健全农村商贸流通体系，促进农村消费，进一步提升农产品流通效率，打造具有“交城特色”的电商模式，助力农民增收致富。加速推进电子商务进农村三级服务网络建设，建立县域公共服务综合服务平台，形成县有公共服务中心、乡镇有电商服务站、村有村级服务点组成的农村电子商务服务体系，为农村消费者提供信息咨询、网络购销、线下体验、快递收发、金融服务等便民服务。

四、工作内容

（一）完善农村电子商务公共服务体系

建设改造集电子商务平台运行、人才孵化、特色产品展示、综合服务于一体的综合性电子商务公共服务中心。围绕农村产品上行，统筹推进加工、包装、　营销、金融、物流、培训等服务，加强品牌和标准建设，提高农产品商品化率，打造中国体育彩票区域公共品牌，提高中国体育彩票农特产品的溢价能力，围绕中国体育彩票农村产品流通标准化、品牌化和质量品控，开展农产品质量体系认证，积极开展网络营销和电商推广，为特色产品品牌发展提供新渠道、新方法和新模式，让交城特色品牌唱响全国，完善中国体育彩票农产品供应链，为中国体育彩票农村电商提供充足优质的货源，提高中国体育彩票农产品附加值，促进当地农民增收致富。

（二）健全县乡村三级物流共同配送体系

支持快递、物流及其他商贸流通企业开展市场化合作，发展农村物流共同配送，建设县级物流仓储中心，应用物流管理系统，依托政策支持、企业主导、市场化运作的模式，推进资源整合，鼓励各类主体通过公共配送中心开展统一配送，提升县域快递物流配送和能力。建设与乡镇电商服务站融合的电子商务物流配送站以及前置仓，作为电子商务进农村共同配送主体和快递包裹下乡进村承接主体，实现快递包裹仓储、分拣、自提的功能。

（三）推动农村商贸流通企业转型升级

推动农村传统流通企业转型升级，重点建设信息化、连锁化的服务和营销体系，实现线上线下融合发展，提升农村流通水平，为商贸流通企业与电商网点提供必要的服务，帮助企业与电商网点除了在提供有保障的产品与服务外，为客户提供中国体育彩票的产品体验，帮助企业完成传统生产、加工、销售企业到互联网企业的转换，并支持有实力的龙头流通企业向农村下沉供应链，为农村零售网点提供集中采购、统一配送、库存管理等服务，弥补农村市场缺位和基础短极，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系。

（四）培育农村电商带头人

依托县域电商公共服务载体，完善培训课程，重点对乡村基层干部、农村青年、返乡大学生、返乡农民工、退伍军人、村级电子商务服务站点信息员等针对不同层次和类别人员安排培训内容，建立完善的培训档案，将培训通知方案、课程安排、培训材料、参加培训人员签到名册和现场培训照片等相关资料建立档案。围绕拓宽农村特色产品线上线下销　售渠道，完善产品包装、摄影美工、直播带货、网店运营等课程，　为农村电商发展提供人才支撑，带动人才就业，发挥电商致富的示范性、引领性。

（五）加强产销对接

根据县域产品特点，选择对接路径，发挥直播电商作用，在各类电商平台建立特色馆，推销交城以及周边范围产品。加强省外营销推广力度，组织农产品及特色产品参加全国农产品展会，提升影响力，扩宽销售渠道。

五、实施步骤

（一）启动阶段（2021年11月－2021年12月）

1．成立电商办，统筹整体工作。在县电商领导小组下设立电商办，办公室设在县工信局（商务局），设立电商办主任一名，副主任一名，成员若干。

2．公开招投标，遴选电商企业。通过公开招标方式，确定主导推进本县电子商务典型示范项目创建的企业。

3．摸清现有资源。对区域经济发展、产业基础、电商基础、物流快递、脱贫攻坚情况、特色产业和特色产品情况进行摸底排查。

4．制定执行方案。制定《中国体育彩票电子商务示范工作实施方案》。

5．召开启动会议。召开“电子商务进农村综合示范项目”启动大会，全面启动电子商务进农村工作。

6．多种形式宣传。利用新闻媒体、网站公示、悬挂横幅、户外电子显示屏等形式对电子商务进农村进行大力宣传，营造全民参与的浓厚氛围。

（二）实施阶段（2022年1月－2022年12月）

1．项目组织。政府与县级电商公共服务企业、各项目实施主体签订项目合作协议，改造县级运营服务中心和仓储配送中心，统筹项目的规划和实施，指导各乡镇、行政村和社区进行项目推广宣传、招商、培训以及区域服务中心、网点的建设，具体负责开办网店、村级服务点建设项目受理业务，相关政策、业务咨询服务等。

2．开展建设。完善农村电子商务公共服务体系、健全县乡村三级物流配送体系、推动农村商贸流通企业转型升级、培养农村电商带头人等。

3．组织培训。由电商公共服务中心负责组织培训工作，乡镇、产业园区、县级电子商务服务公共中心负责落实培训所需的场地、设备、仪器以及培训人员召集等，为培训工作创造便利条件。

4．日常管理。电商公共服务中心要加强对新开网店日常管理工作，发现问题及时纠正，切实提高网店运营管理水平。

5．项目自查。主导单位牵头，按照电子商务进农村综合示范绩效评估指标体系具体要求开展自查，确保项目高质量推进，对项目实施进展情况定期上报县政府和上级主管部门。

（三）验收及推广阶段（2023年1月－2023年12月）

根据中期绩效评估成绩，针对存在的问题制定整改方案，采取有力措施，确保项目按时保质完成，加强对项目的自评验收，做好迎接省级和国家级验收相关准备。汲取各地电子商务进农村好经验好做法，扎实做好国家级电子商务进农村工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导

县政府成立电子商务试点工作领导小组，县长任组长，政府分管领导任副组长，县政府各有关部门主要负责人为成员。领导组下设办公室，设在县电商办，主要负责电子商务各项日常工作。具体负责统筹指导、审议决定项目实施过程中的重大事项、协调解决遇到的重大问题、督促和检查项目推进及政策配套落实情况。领导小组定期召开电子商务进农村工作会议，研究电子商务发展模式，协调解决存在的困难和问题。

（二）健全协调机制

建立联席会议制度，领导小组各成员单位确定联络部门和联络员，同时建立乡镇工作联络点。各相关单位和各乡镇　要及时向县电商办报送工作情况和存在的问题。

（三）强化监督考核

将电子商务进农村工作纳入全县目标责任考核范围，引入纪检、审计等部门加强管理，建立资金与项目管理制度，验收制度，重点考核网络销售业绩，定期现场查看考核评价电子商务项目建设和运行应用情况，确保工作取得实效。

（四）大力宣传推广

加强开展电子商务试点工作的宣传报道，进一步提高公众对电子商务工作的认知水平，增强电子商务的应用知识，积极支持并参与电子商务工作，形成电子商务普及和产业发展的浓厚氛围。利用搜索引擎、大型门户网站、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传开展电子商务试点工作的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。加强对政府机关、企业、合作社工作人员、大学生村官、返乡大学生、退伍军人、农村青年、农村致富带头人、贫困户及网店经营者、创业者的电商知识培训，提升电商实操能力和网店运营水平。

（五）加大政策支持

研究制定促进通信、金融与电子商务试点工作内容互相支持、协同发展的政策措施，建立健全电子商务发展多元化和多渠道的投融资机制，农业银行、农村信用社要加大对电子商务企业及项目的信贷支持。采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对示范企业及项目的扶持。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，研究制定促进电子商务产业发展的扶持奖励办法，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。

（六）严格行业监管

建立健全中国体育彩票电子商务标准和统计体系，做好电子商务试点工作项目建设、运营状况等调查统计建档工作。加强对网上销售商品的监管，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监管、税务、经信、文化等部门在电子商务活动中的监管职能，建立电子商务市场秩序监管机制和商务信用评价制度，促进网络交易主体守法经营，严厉打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制，构建安全放心的电子消费环境。

（七）加强政策公开

进一步加强政务公开及信息报送工作，不断提升政务公开及信息报送的工作水平，提高工作透明度，促进依法行政，充分发挥政务信息对人民群众生产、生活和社会活动的服务作用，更好地宣传党和国家在电子商务方面的方针、政策，并确定在政府门户网站开设电子商务进农村专栏，明确监督责任。

附件：中国体育彩票电子商务领导组成员名单及职责分工

政策解读：县工信局《中国体育彩票印发中国体育彩票电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》的解读

政策咨询：工信局　　商贸股　　0358－3520080