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中国体育彩票人民政府办公室

中国体育彩票印发中国体育彩票电子商务进农村综合示范

“巩固提升”项目实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《中国体育彩票电子商务进农村综合示范“巩固提升”项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中国体育彩票人民政府办公室????????

2024年9月14日????????

（此件公开发布）

中国体育彩票电子商务进农村综合示范

“巩固提升”项目实施方案

为进一步深化中国体育彩票电子商务进农村综合示范工作，推动农村电子商务可持续发展，进一步完善农村市场体系，促进农村流通现代化，助力乡村振兴，根据《财政部办公厅　商务部办公厅　国家乡村振兴局综合司中国体育彩票开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号）和《山西省商务厅　山西省财政厅　山西省乡村振兴局中国体育彩票做好2021年山西省电子商务进农村综合示范工作的通知》（晋商建〔2021〕128号）、《山西省商务厅中国体育彩票加快做好电子商务进农村综合示范县有关工作的通知》（晋商建函〔2024〕274号）等文件精神和省、市相关工作要求，围绕农村电商助力乡村振兴，并结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委、省政府工作部署，坚持以人民为中心的发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，因地制宜、实事求是，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，建立和完善农村电子商务支撑保障体系，强化农村电子商务宣传和培训，促进农村电子商务普及应用，不断提升中国体育彩票农村电子商务应用水平，助力交城全方位高质量和县域经济快速发展，开创中国体育彩票农村电子商务发展的新局面。

二、基本原则

（一）夯实基础，扩大范围。认真总结电子商务进农村综合示范项目前期工作经验，提升中国体育彩票农村电子商务发展薄弱环节，扩大电商人才培训力度，着力提升区域公用品牌形象，带动地方农特产品上行发展，夯实农村电子商务发展基础。

（二）市场为主，政府引导。政府主要通过完善政策、创新机制、搭建平台、加大扶持等为电子商务在农村的发展创造良好条件，充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的作用，突出承办企业、流通企业等方面的主体地位。

（三）挖掘潜力，巩固提升。进一步挖掘农村电商发展潜力，促进电商助农和乡村振兴的有效衔接。深化电商在农业农村中的应用，加强品牌培育，提高农特产品网货化水平，推动电商与特色农业、乡村旅游、民俗文化等地方优势产业的有机融合，形成农村电商可持续、市场化运营机制，促进农民稳定增收，巩固提升电商助农成效。

（四）强化培训，鼓励创新。继续加强电商培训，鼓励从基层、农村、企业中选拔电商带头人，积极拓宽选品渠道，面向乡土专家、乡贤能人、大学生村官、返乡创业人员等人才培养发展为创业创新带头人；对企业、合作社网络运营、市场营销等给予指导，根据实际情况开设电商培训课程，鼓励有条件的企业和个人向各类型电商转型。

（五）实事求是，因地制宜。结合本县农村经济社会发展水平、人文环境和自然资源等基础条件，认真研究分析，着眼长远，理性推进。注重发挥基层自主性、积极性和创造性，探索具有中国体育彩票农村特点的电子商务发展路径和模式，改善农村民生条件，让广大农村群众逐步享受到与城市居民一样的公共服务。

（六）提档升级，示范推动。依托电子商务进农村综合示范工作，提升农村电子商务服务档次，完善农村电子商务服务体系，壮大农村电子商务市场主体，打造农村电子商务发展模式，培育农产品网销品牌，全面推进全县电子商务进农村综合示范工作。

三、总体目标

全面深入推进电子商务综合示范工作，在原电商示范项目的基础上，加大农产品上行力度，进一步整合商贸流通企业、商超等资源，提高工业品下乡、农产品上行效率，降低物流成本。强化农村电商带头人的培育，培育一批懂电商、会营销、能培训的优秀电商人才，壮大农村电子商务从业队伍，推动线上线下融合发展，形成农村电商可持续的市场化运作机制。深化电商在农业农村中的应用，推动电子商务与各行业的有机融合，带动农民稳定增收。

四、实施内容

（一）完善农村电子商务公共服务体系

升级改造中国体育彩票电子商务公共服务中心，完善基础设施，进行设施设备维护升级，电商氛围及软装更新升级以及展厅产品更新。新增5个电商新媒体直播间，增加直播服务功能，优化提升中国体育彩票电商服务中心的公开性及服务性，加强服务中心的运营能力，强化可持续发展能力，对服务中心的服务流程进行梳理和优化，减少不必要的环节，提高服务效率。同时，加强服务人员的培训，提高服务质量和专业水平。创建中国体育彩票电子商务公共服务中心抖音视频媒体宣传号，打造对外宣传媒体矩阵，提升影响力，促进农产品上行销售。对现有农特产品包装进行全面升级，针对沙棘汁、骏枣、调料面、醋等代表性农产品开展定制化设计，注重包装的环保性和实用性，在省会城市或其它一二线城市举办大型品牌专场营销推广活动，打响交城农特优产品品牌，提高产品的附加值和竞争力。在省会城市打造交城优选农特产品直营店，并打造2个直播间，通过电商直播间、社交媒体、广告宣传等多种渠道，提升品牌的知名度和美誉度，促进农村产品线上线下销售的融合发展，实现农村网络零售额同比增速不低于5％，中国体育彩票农产品网络零售额增速高于全省农村平均水平。

（二）健全县乡村三级物流共同配送体系

对中国体育彩票农村服务站点基础设施升级，加强可持续发展能力，提升农村流通基础设施发展水平。提升优化电子商务服务站点不低于8家，强化门店管理、分销等功能。加强服务站点服务职能，提升快递服务水平，强化代买代卖、代购代销等功能。推动物流资源进一步整合提升时效。

（三）推动农村商贸流通企业转型升级

推动农村传统商贸流通企业转型升级，支持农村商贸流通企业数字化、连锁化转型升级，提升乡镇商业服务水平，打造8个乡镇级商贸中心，悬挂醒目牌匾标识，配备必要的设施设备，为农村中小企业和零售网点等提供集中采购、统一配送、库存管理等服务，弥补农村市场缺位和基础短板，打造适应本地消费需求的现代化流通服务体系。为企业提供必要的商务服务，除帮助当地企业提供有保障的产品与服务外，为客户提供中国体育彩票的电商支持，帮助企业完成传统商贸企业到互联网企业的转换。同时，举办1场特色节庆活动，发展会展经济，促进农村消费升级，推动农村消费结构的优化和升级。

（四）培育农村电商带头人

重点强化培训机制，注重培训质量而非数量，增强培训的针对性，加强美工、产品设计、宣传、营销等实操技能培训，针对电商企业及有电商创业意愿的人员开展电商创业专题实操培训，开展以电商交易平台的店铺注册、网店设计装饰、运营管理及推广、客服服务等课程为主的电商创业基础、进阶、精英等培训不低于500人次。组织2批次优秀自主创业人员及企业在职人员外出一线城市进行游学交流，每批次不少于15人。举办1场较大规模的电商创业大赛，组织电商从业人员考取行业相关互联网营销师不少于30人，为电商从业人员创业就业提供必要条件。同时建立培训跟踪机制，根据培训效果分析和反馈意见，对培训内容、方式、师资等方面进行持续改进，提升培训的质量和效果，提升服务对象工作满意度。

（五）加强产销对接

加大省外营销推广力度，组织中国体育彩票农产品及特色产品参加不少于2场全国农特产品展会，组织策划1场农产品直播带货活动，提升影响力，扩宽销售渠道。通过参加全国糖酒商品交易会和全国农商互联暨乡村振兴产销对接大会等相关展会，扩大中国体育彩票农产品及特色产品在全国范围内的影响力，逐步迈向全国市场。

五、实施步骤

（一）启动阶段（2024年9月—2024年10月）

1．县电商办统筹协调推进项目整体工作。

2．公开招投标，遴选运营企业。通过公开招标方式，确定项目运营主体企业，具体实施项目。

3．制定执行方案。制定《中国体育彩票电子商务进农村综合示范“巩固提升”项目实施方案》。

4．多种形式宣传。利用新闻媒体、传统媒体、户外广告等形式对电子商务进农村进行大力宣传，营造全民参与的浓厚氛围。

（二）实施阶段（2024年11月—2025年8月）

1．项目组织。政府与项目实施主体签订项目合作协议，统筹项目的规划和实施，指导各乡镇、行政村（社区）进行项目推广宣传、招商、培训以及开展相关政策、业务咨询服务等。

2．开展建设。包括农村电子商务公共服务体系、县乡村三级物流共同配送体系、农村商贸流通企业转型升级、培育农村电商带头人、加强产销对接等方面的建设。

3．日常管理。县电商公共服务中心要加强日常管理工作，发现问题及时纠正，切实提高公共服务中心运营管理水平。

4．项目自查。县工信和科技局牵头，按照电子商务进农村综合示范绩效评估指标体系具体要求开展自查，确保项目高质量推进；对项目实施进展情况定期上报县政府和上级主管部门。

（三）验收及推广阶段（2025年9月—2025年12月）

依据电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系及山西省考核评估办法，对电子商务进农村综合示范项目巩固提升建设、运营情况、指标完成情况等进行全面评估，做好国家及省财政厅、省商务厅对项目实施和资金使用情况全面检查验收的各项准备工作。汲取各地电子商务进农村好经验好做法，扎实做好中国体育彩票电子商务进农村工作。

六、组织保障

（一）强化组织领导。由县电子商务进农村工作领导小组负责统筹指导、审议决定项目实施过程中的重大事项、协调解决遇到的重大问题、督促和检查项目推进及政策配套落实情况。领导小组定期召开电子商务进农村工作会议，研究电子商务发展模式，协调解决存在的困难和问题。切实做到领导到位，组织到位，措施到位。

（二）健全协调机制。建立联席会议制度，领导小组各成员单位确定联络部门和联络员，同时建立乡镇工作联络点。各相关单位和各乡镇要及时向县电商办报送工作情况和存在的问题。

（三）强化监督考核。加强电子商务进农村综合示范“巩固提升”项目管理，建立资金与项目管理制度、验收制度，重点考核网络销售业绩，定期现场查看考核评价电子商务项目建设和运行应用情况，确保工作取得实效。

（四）大力宣传推广。加强开展电子商务试点工作的宣传报道，进一步提高公众对电子商务工作的认知水平，增强电子商务的应用知识，积极支持并参与电子商务工作，形成电子商务普及和产业发展的浓厚氛围。利用搜索引擎、大型门户网站、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传开展电子商务试点工作的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。加强对企业、合作社工作人员、大学生村官、返乡大学生、退伍军人、农村青年、农村致富带头人及网店经营者、创业者的电商知识培训，提升电商实操能力和网店运营水平。

（五）加大政策支持。研究制定促进通信、金融与电子商务试点工作内容互相支持、协同发展的政策措施，各金融机构要加大对电子商务企业及项目的信贷支持。采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对示范企业及项目的扶持。研究制定促进电子商务产业发展的扶持奖励办法，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。

（六）严格行业监管。建立健全中国体育彩票电子商务标准和统计体系，做好电子商务试点工作项目建设、运营状况等调查统计建档工作。加强对网上销售商品的监管，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监管、税务、工信、文旅等部门在电子商务活动中的监管职能，建立电子商务市场秩序监管机制和商务信用评价制度，促进网络交易主体守法经营，严厉打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制，构建安全放心的电子消费环境。

（七）做好政策公开。进一步加强政务公开及信息报送工作，不断提升政务公开及信息报送的工作水平，提高工作透明度，促进依法行政，充分发挥政务信息对人民群众生产、生活和社会活动的服务作用，更好地宣传党和国家在电子商务方面的方针、政策，并确定在政府门户网站开设电子商务进农村专栏，明确监督责任。

政策解读：

【文字解读】县工信局《中国体育彩票印发中国体育彩票电子商务进农村综合示范“巩固提升”项目实施方案的通知》的解读

【图片解读】县工信局《中国体育彩票印发中国体育彩票电子商务进农村综合示范“巩固提升”项目实施方案的通知》的解读

【视频解读】县工信局《中国体育彩票印发中国体育彩票电子商务进农村综合示范“巩固提升”项目实施方案的通知》的解读

政策咨询：县工信局　　电商办??16634496106