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中国体育彩票人民政府办公室

中国体育彩票印发中国体育彩票2024年农村改厕工作

实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《中国体育彩票2024年农村改厕工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中国体育彩票人民政府办公室　　　　　　　　

??2024年4月17日　　　　　　　　　　

（此件公开发布）

中国体育彩票2024年农村改厕工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记中国体育彩票农村“厕所革命”的重要指示批示精神，全面落实中央、省、市《中国体育彩票扎实推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》精神，扎实推进全县农村改厕工作，不断提升农民群众生活品质，促进宜居宜业和美乡村建设，确保我县农村改厕工作顺利开展，圆满完成任务，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，把农村厕所革命作为实施乡村振兴战略的重要任务，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照“典型引路、重点突破、全面推进”工作思路，以户为基、以村为体、以县为战，切实提高农村改厕质量实效，稳步扩大农村卫生厕所普及范围，引导农民群众养成良好卫生习惯，增强农民群众的获得感和幸福感，以小厕所促进社会文明大进步。

二、基本原则

（一）分类实施，突出重点。优先对平川乡镇进行改造，力争平川村整村改厕率达到85％以上；山区中心村根据村民意愿改造；城乡结合部范围内的村根据村民意愿改造，以改造水冲式厕所为主。

（二）规划先行，科学设计。做到先规划、后建设，合理布局，科学设计，因地制宜，合理确定改厕目标任务、政策措施及技术方案，科学选择适宜的改厕技术模式，不搞“一刀切”。

（三）统筹推进，有序实施。建设过程中，统筹推进农村改厕与农村供水保障、生活污水治理、村容村貌提升等乡村基础设施建设重点任务，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快。

（四）建管同步，健全机制。坚持建管同步，建立健全农村厕所改造与使用管护长效机制，积极探索多样化、市场化管护方式，持续巩固提升农村改厕成效。

（五）发挥民主，主动参与。充分发挥农民主体作用，调动农民群众参与厕所革命的主动性、积极性，不大包大揽，不替农民做主，不搞强迫命令，始终把农民认同、农民参与、农民满意放在首位。

三、工作重点

（一）改厕重点。改厕区域为八乡镇，以部分社区、近三年内美丽乡村建设和文旅融合村、历史文化村、传统文化村、乡镇所在地和千人以上的村为重点。已纳入棚户区改造、易地扶贫搬迁、地质灾害治理、采煤沉陷区治理的村、“空心村”“留守村”“空巢村”原则上不分配农村改厕任务。

（二）改厕任务。2024年改厕总计划数810余座，包括：2024年300座改造任务，2023年500座二期改造任务，2023年7个乡村旅游重点村内有意愿改造的厕所，天宁镇青村100立方米集体大三格化粪池。按照整村推进原则，结合我县改厕重点和自然气候等因素，今年老旧厕所和传统水泥厕所主要在西营镇进行改造。

（三）改厕模式。根据农村卫生厕所改造实际情况，主要对农村老旧厕所、农村传统水泥厕所、水冲式厕所进行改造。农村老旧厕所、水冲式厕所改造标准为有墙、有顶、有盖、不渗、不漏，通过去除、灭活粪便中生物性致病因子，达到无蝇蛆、无臭味。农村传统水泥厕所改造标准为有墙、有顶、有盖、不渗、不漏，无蝇蛆，臭味较小。根据厕所改造施工流程，农村改厕分地下部分粪池改造和地上部分厕屋建设。（具体工作内容及标准见附件2）

四、资金补助

（一）资金配套。主要由政府、村集体、个户三方共同筹集完成，政府资金由上级资金和县级资金按1：1配套。老旧厕所（无厕屋）改造，政府按3600元／座的补助标准给予支持，资金由省和县按1：2.6比例负担。传统水泥厕所、水冲式厕所（有厕屋）改造，政府按2000元／座的补助标准给予支持，资金由省和县按1：1比例负担，不足部分由村集体或个户负担，改厕资金可在老旧厕所和传统水泥厕所内部统筹使用。

（二）补助类型。分为老旧厕所改造资金补助、传统水泥厕所改造资金补助、水冲式厕所改造资金补助和集体厕所、公厕改造资金补助。

1．老旧厕所改造资金补助

（1）地下粪池改造所需高分子化粪池、管材、便池、冲水筒等材料购置费用每厕约1000元，以县农业农村局进行集中招标、采购，价格以中标价为准。

（2）地下粪池施工费用按每厕1000元给予支持。

（3）地上厕屋按1600元／院的标准进行以奖代补，即鼓励农户按照要求对厕屋进行自建，验收合格后补助；未对厕屋进行改造或验收不合格的不予补助。

2．传统水泥厕所改造资金补助

（1）以院为单位补助费用2000元／院。粪池改造费用按每坑位600元左右给予支持，包括材料费约300元和施工费约300元，材料费为统一采购的便池、管材、冲水筒等，施工费为用工费和所需砖、水泥、沙石子等建筑材料。

（2）传统水泥厕所改造剩余资金统筹用于改厕项目村集体大三格式化粪池建设，若不满足需求，乡镇根据改厕项目村实际情况，向县农村改厕工作领导小组申请建设大容积三格式化粪池。如资金有节余，可统筹补充老旧厕所的地上厕屋建设和水冲厕所建设。

3．水冲式厕所改造资金补助

以院为单位补助费用2000元／院，用于上、下水管网，化粪池以及个户厕所的配套建设，不足部分村集体或个户补齐。

4．集体厕所、公厕改造资金补助

按每坑位2000元予以补助，不足部分村集体补齐。

5．宣传费、户厕标牌费、户厕图纸设计费、工程监理费、招标费、集体大三格式化粪池设计费和审核、审计费由县政府统一支付。

6．工程最终以审核为准予以结算。

（三）中央奖补资金及使用方法

中央安排资金对农村卫生厕所普及率达到85％以上的村进行奖补，奖补资金到位后，主要用于支持建造集体大三格式化粪池和粪污收集、储运、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设，同时开展后续管理工作。积极探索对处理后的无害化粪液就近、就地堆肥还田、加工有机肥料、生态化处理等资源化利用，与农业生产发展相结合，实现粪污治理与生态农业循环发展有机衔接。

改厕整村推进村使用中央奖补资金购买抽粪车，经村两委根据实际需求商议计划购买数量，并经乡镇加注意见后组织实施；其他用于后期维修管护的材料，各村根据实际情况列出购买清单，报乡镇和县级主管部门，经批复后组织实施。抽粪车、其他用于后期维修管护的材料可向县农业农村局申请统一购买或者自行购买后向县农业农村局申请资金进行报账。申请资金后，县农业农村局要根据各村申请进度以及验收情况，及时拨付资金。

五、实施步骤

（一）筹备阶段

1．做好摸底调查。各乡镇、村要对所有规划保留村的农村户厕情况进行逐村逐户摸底调查，在尊重农户意愿的基础上，摸清各乡镇、村户厕改造底数，乡镇可根据未改厕和未达整村推进85％的村况，确定改厕项目村。

2．做好宣传发动。组织人员对改厕项目村的农户进行宣传发动，发放农村改厕宣传资料，让村民了解改厕的政策、好处、奖补措施，让村民自觉投身到农村改厕中来。

3．做好改厕培训。县农业农村局、县卫生健康综合事务中心牵头，以乡镇为单位，对乡村改厕管理人员、村干部、村民代表及施工人员、监理人员进行改厕技术培训，建立健全县、乡、村三级农村厕所革命技术支撑服务体系，组建专家技术服务队伍，创新服务机制，提升服务能力，采用多种方式解决改厕技术难题，并动员群众积极参与改厕、监督质量。通过培训，要培养出一批改厕“土专家”，让农户和乡村负责人明白厕所改造流程、核心环节、技术要领，以便在施工中监督到位。

（二）实施阶段

1．明确施工职责。改厕施工可采取以县农业农村局通过招标、议标的程序，确定有合法的施工主体去实施，也可鼓励农户个人自行实施；乡镇负责组织协调，村负责宣传发动。

2．做好招标采购。卫生改厕主要设备材料，由监理提供相关质量要求及参数标准，以县农业农村局实行统一集中招标采购或委托中标建设单位采购。所购改厕材料设施应有产品说明书、合格证等资料和样品。卫生改厕采用的新技术、新材料应经监理鉴定，不得使用对农田土壤、农村环境、人体健康有害的材料。

3．严把工程质量。要对集体大三格化粪池和卫生厕所改造做好前期设计，聘请第三方进行工程监理，对每个厕所的改造进行全程监督，确保改厕施工进度和改厕质量，并负责工程质量验收。

4．做好工程监督。各村确定专人负责农村卫生厕所建设改造的组织、施工、安全等工作。县农业农村局、相关乡镇成立领导小组，定期深入改厕农户督查改厕施工进展、工程质量等情况，与施工队签订安全责任书，施工队要严格按照相关规范标准开展农村卫生厕所建设改造，保证施工安全和质量。

5．做好档案管理。在施工中施工队必须在施工前、施工中、施工后拍摄照片，厕所改造完成后必须由农户、施工队、村委会、工程监理部门在验收单上实行四方签字，核实好农户姓名、身份证号、联系方式、厕所编号、前后图片、改造模式。

6．做好信息报送。建设改造情况实行周报和月报制度。各村要在每周四向乡镇上报进展情况，每月20日前向乡镇上报全月工作进度及改厕用户花名册，乡镇在收到村级信息上报后及时汇总，每月24日前向县农业农村局上报（邮箱：jcxrjb＠163．com）。

（三）验收考核阶段

1．县农业农村局、乡镇、改厕项目村以及相关职能部门、工程监理单位在改厕的不同阶段根据各自职责，及时开展检查、监督和指导，在规定时间内及时完成当年卫生改厕验收考核。

2．施工方对当年完工的农村改厕项目村逐户逐级造册，建立电子档案，向县农业农村局、乡镇、改厕项目村提交档案资料。

3．改厕项目村、工程监理部门负责对各村改厕项目进行工程验收，验收贯穿施工全过程，验收要做到改一个村，验收一个村，在工程结束时，初步验收基本完成。

4．在农户、施工方、工程监理部门、村委会四方验收完毕后，由各村向县农业农村局、乡镇提出联合验收申请。

5．县农业农村局、乡镇、改厕项目村对改厕验收合格后的农户姓名、身份证号、联系方式、厕所编号、前后图片、改造模式等情况建档立卡，将组织领导、资金使用管理、项目管理、工程质量、改厕任务完成情况和卫生户厕普及率，农民群众对改厕满意情况和知晓率、卫生行为养成情况等资料，实行台帐化管理。

6．县农业农村局根据申请报告、验收资料汇编及资金安排情况拨付资金，具体拨付资金为工程开工拨付总资金的30％，工程完工后拨付总资金的40％，验收合格后拨付最后的30％。

六、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实五级书记抓乡村振兴的要求，将农村厕所革命作为乡村振兴的重要任务。为了确保我县改厕工作全面开展，成立中国体育彩票农村改厕工作领导小组，全面统领全县的改厕工作。县农业农村局要做好统筹推进、项目落地、政策支持、资金筹措、推进实施等工作。各乡镇要加强农村厕所革命的组织领导，将农村厕所革命摆上重要议事日程，成立工作领导组，强化组织和政策保障，认真研究部署农村改厕的宣传发动、组织协调、试点示范等重点事项，确定合适的改厕项目村，并做好后续运行管护工作，确保改厕质量；同时，要积极发挥基层组织的桥梁纽带和党员干部的模范带头作用，通过联系农户、民情恳谈、百姓议事等活动，推动农村厕所革命好事办好实事办实。

（二）动员群众参与。大力宣传农村改厕对改善人居环境，提高农民生活质量和健康水平的重要作用，让群众充分知晓改厕目的、意义和政策，有效调动群众参与改厕的自觉性、积极性和主动性。要把选择权交给农民，不搞行政命令、不搞一刀切，未经农户同意，不得强行推进农户改厕。

（三）加强质量管控。一要强化农村改厕招标管理工作，严把准入关；二要加强施工人员和管理人员的技术培训，不培训不上岗；三要建立健全农村改厕质量管理制度，严把工程质量关；四要严格验收标准，关口前移，分阶段验收，严把验收关；五要落实工程质量责任制，确保产品质量期限和厕所保质期限，通过质量保证金等措施将责任落到实处，确保“建一座、成一座、用一座、满意一座”，使改厕真正取得实效。

（四）落实资金保障。省级将继续对农村户厕改造给予补助，县级将配套资金，并加大资金统筹整合使用力度。县级财政资金重点支持厕所改造、后续管护维修、粪污无害化处理和资源化利用等。采取先建后补、以奖代补等方式，引导农民自愿改厕；鼓励大力推广政府定标准、农户自愿按标准改厕、政府验收合格后按规定补助到户的奖补模式。

（五）严格考核奖惩。农村改厕工作已列入年终责任制考核内容，县农村改厕工作领导小组要具体研究制定农村无害化卫生厕所改造工作考核办法，对按时完成改厕任务、成绩显著的单位和个人给予表彰奖励；对未按时完成任务、质量不合格的给予通报批评，并扣减项目经费；对整改不力，把关不严，弄虚作假、管理不善造成不良后果的要依法追究责任人责任。

附件：1．中国体育彩票农村改厕工作领导小组

??????2．改厕模式及标准

政策解读：县农业农村局《中国体育彩票印发中国体育彩票2024年农村改厕工作实施方案的通知》的解读

政策咨询：农业农村局　　农村社会事业促进股　　0358－3523042