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中国体育彩票人民政府办公室

中国体育彩票印发中国体育彩票2024年农业产业高质量发展实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《中国体育彩票2024年农业产业高质量发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中国体育彩票人民政府办公室???????

2024年3月29日????????

（此件公开发布）

中国体育彩票2024年农业产业高质量发展实施方案

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，稳住农业基本盘、做好“三农”工作具有重要意义。为认真贯彻落实中央和省、市农业农村工作会议精神，深入实施乡村振兴战略，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持政府引导、市场运作、龙头带动、全链发展、生态优先，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持新发展理念，突出调结构、转方式、创品牌，推进农村各项改革，集中力量打造农业优势特色产业，以六大措施为抓手，统筹安排农业高质量发展专项资金，用于推进实施农业高质量发展，助力全县乡村振兴、产业振兴，促进农业稳产增产、农民稳步增收。

二、主要目标

通过实施现代农业高质量发展，推动主导产业转型升级，实现现代农业产业化规模化品牌化发展，达到稳定粮食播种面积和产量达标、农业产业化水平快速发展、现代农业产业园提质增效、农业经营主体持续发展、农业三产融合加快发展、农业品牌建设提档升级六大目标任务。

三、重点任务

（一）保障粮食和重要农产品供给

严格落实粮食安全责任制考核，落实耕地地力补贴、种粮农民补贴、农作物灾害保险等政策措施，保护和调动种粮农民积极性。2024年完成粮食播种任务11.35万亩，粮食产量达到4300万公斤；完成大豆玉米带状复合种植面积3000亩，完成大豆单作种植面积2500亩，完成油料种植面积1500亩。

1．扩大小麦种植面积。鼓励夏家营镇、西营镇、洪相镇等发展小麦种植，推广小麦—谷子、大豆、冷凉蔬菜等两季种植模式，对小麦种植每亩补助200元。

2．大力推广大豆玉米带状复合种植。继续推广大豆玉米带状复合种植技术，鼓励以村集体经济合作社组织实施大豆玉米带状复合种植，对集中连片完成种植面积达到1000亩的奖补15万元，奖补对象为村集体经济合作社，资金重点用于农田基本建设、播种、收割等农业机械配套等；对农户、合作社等种植大豆玉米带状复合种植的主体，每亩补助400元。

3．鼓励集中连片单作大豆。鼓励种植大户、合作社等新型经营主体发展大豆种植，单作大豆种植连片面积达到5亩（含5亩）以上的每亩补助200元。对以村集体经济组织合作社组织实施规模化种植面积达500亩以上的单独村集体经济组织奖补5万元，资金重点用于种子、肥料、播种、收割等农资和农业机械配套等。

4．创建千亩粮食高产示范基地。鼓励合作社、种植大户等新型经营主体创建千亩高产示范基地，重点推广水肥一体化、宽窄行种植等高效农业技术，实现高产创建，面积不低于1000亩，奖补30万元。

5．鼓励杂粮、油料种植。鼓励农户、合作社、种植大户等经营主体种植酿酒高粱，给予每亩补助200元。

鼓励农户、合作社等主体利用田间地垄边缘种植油料的给予补助，按50米长、1米宽为一个种植单元，每个单元补助10元。

鼓励利用闲置耕地集中种植油料，对种植10亩以上（含10亩）油料作物的，每亩补助200元。

鼓励集中连片开展杂粮（谷子、高梁、马铃薯等）、油料作物（不含大豆）示范基地创建，种植面积不低于500亩（含500亩）的，奖补20万元，奖补对象包括合作社、种植大户、新型经营主体等；资金重点用于种子、肥料、播种、收割等农资和农业机械配套等。

6．撂荒地恢复生产。鼓励村集体经济组织、新型经营主体采取流转经营、托管经营或合作开发模式开发撂荒二年以上耕地，从事粮食作物生产、油料作物生产，开荒种植规模50亩以上给予扶持，每亩补助400元，执行2：1：1政策，即第一年补助200元，第二、第三年分别补助100元；对2023年、2022年开发的撂荒地继续执行每亩100元奖补政策。

鼓励在丘陵山区基础设施条件差，农机装备无法实现耕、种、收等环节机械化作业的撂荒耕地，优先实施宜机化改造项目，项目实施完成后对项目主体进行补助。

7．鼓励非粮化耕地恢复粮食生产。对在耕地上种植干果、水果及其他苗木的“非粮化”耕地主动恢复粮食生产的给予耕地恢复耕种奖补，补助标准每亩500元，补助资金重点用于购买有机肥、种子等生产物资。

8．继续稳步扩大农业保险覆盖面。提高农业保险保障程度，实现应保尽保，包括中央政策性保险、地方特色保险，农业保险覆盖率达到90％以上，逐步实现农业保险助力乡村振兴新格局，全面落实中央和省、市、县配套资金，农户承担保费不超过30％。

9．大力推广农业生产托管服务。按照“围绕主导产业、突出重点环节、扩大覆盖范围、集中连片推进”的原则，因地制宜选择单环节、多环节、关键环节、全程托管等模式，对参与农业托管服务主体进行补助，原则上财政补助占单环节服务价格的比例不超过30％，单季作物亩均各关键环节补助总额不超过100元。

10．巩固实施秋耕整地作业。为有效改善秋冬空气质量，防止秸秆露天焚烧，提高土壤保墒保肥能力，继续在天宁镇、夏家营镇、西营镇、洪相镇等乡镇实施深翻或旋耕覆土作业，每亩补助30元。

11．推广统防统治。鼓励专业化统防统治队伍开展农作物病虫统防统治，减少农药使用量，对进行采取无人机、大型自走式防治设备统防统治完成5000亩以上的服务组织，给予防治作业补助每亩5元。

（二）实施特色农业产业提质增效

聚焦现代设施园艺、设施畜牧、仓储冷链物流和粮食烘干设施等领域，加快用现代技术与先进设施装备武装农业，深入实施设施农业现代化提升行动。着力推进良种良技提升、标准化规模基地建设，打造优势产区、产业集群发展。

12．大力发展肉牛主导产业。持续推进人工授精、黄牛改良技术覆盖面，给予黄牛改良每头补助100元；继续推进人畜分离工程，改善村容村貌，给予人畜分离工程补助，每平方米补助300元。

13．鼓励肉牛产业链条式发展。围绕“山区拉架子、平川搞育肥”产业发展模式，大力推进我县肉牛产业化发展，鼓励肉牛繁育农户与规模化育肥企业签订收购合同，给予肉牛犊牛出栏补助每头200元，对育肥企业给予收购补助每头300元。

14．提升发展现代设施农业。以稳产能抓改造为重点，重点对10年以上（含10年）老旧日光温室进行提升改造，通过棉被更换、钢架整修、配套设施完善等，提高设施使用率，增加生产效益。改造后达到继续生产的日光温室给予每平方米补助30元。

鼓励发展设施蔬菜、食用菌等设施农业产业，新建日光温室每亩补助6万元，新建塑料大棚每亩补助3万元。

15．巩固发展特色食用菌产业。继续扶持以白木耳（玉木耳）为主的特色产业发展，对各经营主体购买白木耳（玉木耳）菌棒给予扶持，每棒补助1.5元，同时要求种植主体做好废弃菌棒处理；推广设施蔬菜—羊肚菌的菌菜种植模式，对种植羊肚菌5亩以上的基地给予扶持，每亩补助2000元。

16．发展智慧农业。鼓励种植、养殖产业实行智慧产业管理、数字化应用管理，对达到数字化应用管理的产业基地、企业给予智慧系统奖补，补助不超过智慧系统设备投资额的30％。

17．大力发展中药材产业。鼓励利用撂荒地、林下土地空间发展中药材种植，鼓励盘活移民搬迁村土地资源，集中规模化发展中药材，重点发展柴胡、党参、连翘、芍药、黄芩、金银花等多年生道地药材，对新发展的中药材每亩补助500元，并按照3：1：1补助，即第一年补助300元，第二年、第三年分别补助100元，一年生药材只补助第一年的300元。

（三）实施新型农业经营主体培育

实施农业市场主体倍增培育计划，壮大以农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等为重点的新型农业经营主体。通过支持培育等方式，壮大农业产业化龙头企业。

18．培育壮大龙头企业。鼓励企业、合作社扩大生产销售，年销售额达到2000万元的（贫困地区1000万元）可申报市级龙头企业，年销售额达到4000万元的（贫困地区2000万元）可申报省级龙头企业，获得资格后可优先获得贷款。当年申报成功省级龙头企业的一次性奖励10万元，申报成功市级龙头企业的一次性奖励5万元。年销售额达到300万元—1000万元的农业生产、加工企业、合作社以及生产销售达到50万元的蔬菜生产合作社、企业可申报县级龙头企业，申报成功给予扶持奖励3万元。申报县级龙头企业后，将优先享受县级相关扶持政策。

（四）实施一二三产融合发展

19．鼓励龙头企业牵头发展农业产业加工，带动产业基地发展。对产业园产加销链条完善、产业内容协调互补、循环发展，并与本地原料基地形成紧密利益链接机制，带动农户增收效果明显的，经县、乡两级统筹规划，重点在基础设施、生产设施等方面予以扶持和奖励。对新建或改扩建面积达300平方米以上的农产品加工车间，按照实际投资额的30％给予奖补，奖补金额最高不超过50万元。奖补资金重点用于基础设施、设备投资。

20．鼓励开发利用闲置土地，发展“一二三产”融合发展的休闲农业产业。鼓励新型经营主体依托全县特有的农业资源和自然禀赋，大力发展“农业＋旅游”“农业＋康养”“农业＋研学”等新业态，发挥闲置土地、房屋、设施优势，大力引导农民发展乡村旅游业、特色种植业和特色餐饮业，形成集休闲、观光、采摘农业等融合发展的产业新模式，对发展休闲产业的新型经营主体根据产业投资给予奖补30％，奖补金额不超过50万元。奖补资金重点用于基础设施、设备投资。

（五）巩固脱贫经济产业

21．鼓励发展庭院经济。为守牢不发生规模性返贫底线，鼓励和引导脱贫人口和防止返贫监测对象（以下简称“监测对象”）利用自有院落空间及资源资产，高质量发展庭院经济。对脱贫户和监测对象发展庭院经济的实行经济补助政策，每户补助上限2000元。

（六）大力实施农产品品牌提升

22．推动品牌认证。大力推行产品品牌认证，通过绿色、有机认证的产品每个补助4万元（系列产品每增加一个增加1万元）；通过地理标志登记保护的产品补助5万元。

四、保障措施

（一）强化工作责任落实。各乡镇人民政府是产业高质量发展工作的谋划者、组织者、推动者，也是项目落地实施的主体。主要领导要切实承担起主体责任，采取责任书、时间表、路线图等形式，将今年目标任务层层明确、细化到人，确保高标准完成今年计划任务。各相关部门是产业高质量发展工作的监管者、指导者，要切实强化监督、指导、服务职责，采取定期督查通报的办法，掌握工作进度、发现存在问题、强化推进措施。财政部门要保障扶持资金及时到位，确保政策落地生效。

（二）加大资金投入力度。财政部门要加大统筹整合财政涉农资金对农业产业的投入。进一步健全金融扶持政策，不断完善政府、金融机构和企业合作机制，构建“政银企”对接平台，扩大农业产业扶持贷款范围，破解发展难题，充分发挥金融在农业产业扶持上的助推作用。继续加大农业政策性保险、农业特色保险的扶持力度，努力达到应保尽保。

（三）加强科技培训和推广。创新科技服务机制，鼓励科技人员到村领办科技企业，承包特色产业，提供技术服务；通过引进人才，外聘技术人员，开展特色产业发展、有偿技术指导服务；依托县农技推广中心、农业广播电视学校等平台，对有劳动能力的农业人口的培训实现全覆盖；建立龙头企业、合作社带头人培养制度，提高农业企业和农民合作社经营管理水平。

（四）加大农产品营销力度。组织农业龙头企业和合作社参加吕梁名优功能食品展销会以及国家、省举办的各类展销推介活动，通过线上线下同步展销、外出展销等多种途径，提高产品知名度和美誉度，以市场带动农业产业的高质量发展。

（五）加强评价考核。根据市级下达任务指标，县农业农村局等相关部门要适时调度，对标指标作为各级年度考核和排位评比依据。

附件：2024年农业产业高质量发展奖补项目实施与验收细则

政策解读：县农业农村局《中国体育彩票印发中国体育彩票2024年农业产业高质量发展实施方案的通知》的解读

政策咨询：农业农村局　　　农技推广中心　　　0358－3523042