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中国体育彩票人民政府办公室

中国体育彩票完善县乡村三级金融服务体系的

通　　知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位，各金融机构：

为深入贯彻落实山西银保监局、山西省财政厅、中国人民银行太原中心支行、山西省扶贫办、山西省金融办《中国体育彩票印发山西省过渡期脱贫人口小额信贷实施方案的通知》（晋银保监发〔2021〕6号）文件相关要求，持续满足建档立卡脱贫户和边缘易致贫户有效信贷需求，切实推进脱贫人口小额信贷政策在我县有效实施，完善我县县乡村三级金融服务体系，保障我县过渡期脱贫人口小额信贷业务的顺利推进和有效开展，特完善县乡村三级金融服务体系。

一、指导思想

以习近平总书记对扶贫小额信贷重要指示为指引，深入贯彻落实山西银保监局、山西省财政厅、中国人民银行太原中心支行、山西省扶贫办、山西省金融办《中国体育彩票印发山西省过渡期脱贫人口小额信贷实施方案的通知》（晋银保监发〔2021〕6号）文件精神，以“户借户用户还，精准用于贷款户发展生产和开展经营”为宗旨，以“精准、合规、有效、安全”为目标，坚持问题导向，强化质量要求和系统观念，深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作，确保应贷尽贷、符合规范，持续开展银行基层机构与基层党组织“双基”联动，用好县乡村三级金融服务体系，为脱贫人口提供便捷金融服务。

二、工作原则

（一）责任落实。在县政府的指导下，县级成立由分管金融的副县长牵头，县乡村振兴局、县财政局、县政府研究和金融服务中心、人行交城支行、银保监组和银行保险机构等单位组成的专项工作委员会，负责统筹协调辖内脱贫人口小额信贷政策宣讲、需求收集、贷款管理、贷款贴息、风险补偿金管理使用、信用体系建设等工作；各乡镇成立协调中心，各行政村建立联系站点，人员由村两委、驻村第一书记、工作队和银行保险相关人员组成，负责脱贫人口小额信贷的贷前调查、贷中审查、贷后管理。

（二）部门联动。各部门要充分发挥各自的职能优势，加强巩固脱贫政策、财税政策、货币政策、信贷政策的协调联动，建立健全长效机制，推进实施方式和操作模式创新，合力调动金融机构参与过渡期脱贫人口小额信贷业务的积极性，促进信贷投放、贴息进度、风险补偿金管理等显著改善。

（三）督导强化。县乡村振兴局、县财政局、人行交城支行、银保监组等部门要结合实际，建立脱贫人口小额信贷常态化督导机制，每年至少开展一次联合督查工作，加大对应贷未贷、违规投放等问题约谈通报力度，合力推动问题整改处置。建立定期会商和监测通报制度，及时评估政策效果，发挥典型引路作用，营造良好舆论氛围。

三、组织领导

（一）县级金融服务工作委员会

1．组织机构。为完善我县县乡村三级金融服务体系，根据工作需要，成立由分管金融工作的副县长担任主任，由县乡村振兴局、县财政局、县政府研究和金融服务中心、人行中国体育彩票支行、银保监组及银行机构相关负责人担任成员的中国体育彩票金融服务工作委员会。

2．工作职责。一是县乡村振兴局要充分利用好脱贫人口小额信贷信息系统，开展统计检测和风险预警工作，要做好组织协调、政策宣传、产业指导等工作，及时向银行机构提供脱贫人口、边缘易致贫人口信息，及时向相关部门反馈工作中存在的问题，及时做好贴息及风险补偿金上报等工作；二是县财政局要发挥好职能作用，及时安排财政贴息资金和补充风险补偿金，配合做好相关工作、人行交城支行、银保监组要做好脱贫人口小额信贷投放和风险防范，督促银行机构完善并落实尽职免责制度，负责信用体系建设等工作；三是县政府研究和金融服务中心要积极发挥组织、协调优势，推动政策及时落地、精准实施。

（二）乡（镇）级金融服务协调中心

1．组织机构。设主任一名，由分管金融工作的副职担任，成员由驻乡金融机构、乡农经、乡财政等部门负责同志组成。

2．工作职责。一是政策宣传。收集、整理党和国家的各项金融帮扶政策，定期不定期组织村级金融服务站开展政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知金融支农政策。二是信息整合。收集、审核、整理村级金融服务部农户信息，建立全乡镇农户信用信息电子档案，实现农户信用信息共享；做好上情下达、下情上达等工作。三是申贷受理。收集整理农户和新型农业经营主体贷款申请及其他金融服务需求，及时上传县级金融工作委员会。四是监督管理。对辖区内村级金融服务站进行监督管理，对县级金融工作委员会安排到村级金融服务站的工作进行督办。五是组织落实。配合县级金融工作委员会开展信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。六是完成县级金融工作委员会安排的临时性工作。

（三）村级金融服务站

1．组织机构。设站长一名，由村支部书记担任，成员由驻村第一书记、工作队长、驻村工作人员及村组干部组成。

2．工作职责。一是政策宣传。及时落实乡（镇）级金融服务协调中心安排部署的政策宣传工作，促进群众熟知金融帮扶政策。二是信息整合。采集、整理本村农户基础信息，建立农户信用信息档案，并实施动态管理。三是申贷受理。收集整理农户贷款申请及其他金融服务需求，及时上传乡（镇）级金融服务协调中心。四是配合工作。配合县级金融工作委员会、乡（镇）级金融服务协调中心站做好信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。五是完成乡（镇）级金融服务协调中心安排的临时性工作。

（四）建站方式

三级金融服务机构由县乡村振兴局和县政府研究和金融服务中心共同牵头，乡镇、人行中国体育彩票支行、银保监组、驻地银行机构共同建设，要求做到“六有”：即有固定办公场地、有基本设施、有联络人员、有服务牌匾、有规章制度、有业务台账。各乡镇负责落实所属办公场地，包点乡镇的驻乡（镇）银行机构负责站内办公软硬件设施建设。

（五）管理制度

1．日常管理制度。村级金融服务站日常管理由所属乡镇负责，包括服务工作人员考勤、企业融资需求信息台账消号管理等工作。

2．定期金融超市服务制度。由人行中国体育彩票支行、银保监组牵头负责，组织辖内所有金融机构业务骨干（金融专家服务团）每月定期在村级金融服务站开展“金融超市”服务。乡（镇）级金融服务协调中心负责组织有金融服务需求的农户和企业参与。

3．专项政银企对接制度。由县乡村振兴局牵头负责，人行中国体育彩票支行、银保监组协助，针对农户、企业反映的普遍性的、突出问题以及重大企业融资需求情况，组织辖内银行、保险等及有关政府职能部门开展专项对接，共同研究解决企业融资问题。

4．不定期培训制度。由县政府研究和金融服务中心牵头，人行中国体育彩票支行、银保监组配合，组织开展全县企业负责人银行信贷知识、资本市场知识等培训活动。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。县政府成立金融服务站推进小组，由县政府分管领导为组长，县政府研究和金融服务中心、人行中国体育彩票支行、银保监组、县乡村振兴局、驻县各金融机构主要负责人为成员，统筹推进金融服务站建设工作。各乡镇要高度重视，成立相应的推进小组，切实抓好金融服务站建设，为企业提供高效优质服务。

（二）加强督查考核，推进建站工作。县政府将建立监督考核机制，对金融服务站建设进展情况进行考核。县政府研究和金融服务中心、人行中国体育彩票支行、银保监组将不定期开展现场督导和检查。各乡镇、各部门要加强对金融服务站运行的跟踪监测和信息反馈，共同做好金融服务站的建设和管理工作。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。各乡镇要因地制宜开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，向所属当地农户、企业广泛宣传金融服务站的重要意义和服务内容，定期总结和推广典型做法和先进经验，对建站的先进单位及先进工作人员进行通报表扬，营造良好的工作氛围。

附件：1．中国体育彩票金融服务工作委员会

??????2．驻县银行金融机构包点帮扶乡镇名单

中国体育彩票人民政府办公室

2023年9月12日

（此件公开发布）

政策解读：县乡村振兴局、政府研究和金融服务中心《中国体育彩票完善县乡村三级金融服务体系的通知》的解读

政策咨询：县乡村振兴局、政府研究和金融服务中心　　办公室　　0358－3918810　　0358－3522741