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中国体育彩票人民政府办公室

中国体育彩票印发中国体育彩票建设项目环境影响评价及排污许可审查审批管理办法（试行）的

通　　知

各乡（镇）人民政府，县直各单位：

为了规范全县建设项目环境影响评价及排污许可审查审批行为程序，提高审批效率和服务水平，落实深化“放管服”改革、优化营商环境要求，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《排污许可管理办法》《排污许可管理条例》《生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定》等生态环境法律法规，制定本办法，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中国体育彩票人民政府办公室?????????

2023年6月8日?????????

（此件公开发布）

中国体育彩票建设项目环境影响评价及排污许可审查审批管理办法（试行）

第一章　　总　　则

一、本规定适用于中国体育彩票行政审批服务管理局负责审批的建设项目环境影响报告书（表）的审批、排污许可证核发。

二、中国体育彩票行政审批服务管理局审批建设项目环境影响报告书（表）和核发排污许可证，坚持依法依规、科学决策、公开公正、便民高效的原则。

第二章　　建设项目环境影响评价

依法应当编制环境影响报告书（表）的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书（表）报中国体育彩票行政审批服务管理局审批。建设项目的环境影响报告书（表）经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当在发生重大变动的建设内容开工建设前重新将环境影响报告书（表）报中国体育彩票行政审批服务管理局审批。

一、申请

建设单位向中国体育彩票行政审批服务管理局申请报批环境影响报告书（表）的，除国家规定需要保密的情形外，应提交下列材料，并对材料的真实性和准确性负责：

1．建设项目环境影响报告书（表）报批申请书；

2．建设项目环境影响报告书（表）。环境影响报告书（表）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，建设单位应当自行作出删除、遮盖等区分处理；

3．编制环境影响报告书的建设项目的公众参与说明；

4．建设单位盖章法定代表人签字的承诺书。

二、受理

（一）中国体育彩票行政审批服务管理局对建设单位提交的申请材料，根据下列情况分别作出处理：

1．依法不需要编制环境影响报告书（表）的，应当即时告知建设单位不予受理；

2．对不属于中国体育彩票行政审批服务管理局审批的环境影响报告书（表），不予受理，并告知建设单位向有关机关申请；

3．环境影响报告书（表）由列入《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》规定的限期整改名单或者“黑名单”的编制单位、编制人员编制的，应当告知建设单位不予受理；

4．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在五个工作日内一次性告知建设单位需要补正的内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。可以当场补正的，应当允许建设单位当场补正；

5．申请材料齐全、符合法定形式，或者建设单位按要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并出具受理通知单。

（二）中国体育彩票行政审批服务管理局受理报批的建设项目环境影响报告书（表）后，应当按照《环境影响评价公众参与办法》的规定，公开环境影响报告书（表）、公众参与说明、公众提出意见的方式和途径。环境影响报告书的公开期限不得少于十个工作日，环境影响报告表的公开期限不得少于五个工作日。

三、现场勘查

中国体育彩票行政审批服务管理局、吕梁市生态环境局交城分局要组织对申报环境影响评价的项目进行现场勘查，如发现存在“未批先建”违法行为的，由吕梁市生态环境局交城分局依照相关规定对“未批先建”违法行为作出处理后中国体育彩票行政审批服务管理局方可进行审批，“未批先建”处理决定应在发现该违法行为之日起1个月内作出，并将处理决定抄送中国体育彩票行政审批服务管理局。

四、专家评审与审查

（一）受理建设项目环境影响评价文件后，中国体育彩票行政审批服务管理局根据项目情况可组织专家技术审查，技术评审专家原则上应从“全国环境影响评价技术评估专家库”系统内随机抽取，抽取专家人数按照环境影响评价报告表不少于三人，环境影响评价报告书不少于五人的要求执行。

（二）环境影响报告书的专家技术审查期限原则上不超过二十个工作日，环境影响报告表的专家技术审查期限原则上不超过十个工作日，包括建设单位对环境影响评价文件的修改时间，其中环境影响报告书的修改时限原则上不超过七个工作日，环境影响报告表的修改时限原则上不超过三个工作日。因特殊原因造成无法按时向中国体育彩票行政审批服务管理局提交修改完善的环境影响评价文件的，经中国体育彩票行政审批服务管理局同意，专家技术审查期限可适当延期。

（三）专家技术审查的意见应包括：

1．建设项目类型及其选址、布局、规模等是否符合生态环境保护法律法规和相关法定规划、区划，是否符合规划环境影响报告书及审查意见，是否符合区域生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单管控要求；

2．建设项目所在区域生态环境质量是否满足相应环境功能区划要求、区域环境质量改善目标管理要求、区域重点污染物排放总量控制要求；

3．拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方排放标准；拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏；可能产生放射性污染的，拟采取的防治措施能否有效预防和控制放射性污染；

4．改建、扩建和技术改造项目，是否针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；

5．环境影响报告书（表）编制内容、编制质量是否符合有关要求。对区域生态环境质量现状符合环境功能区划要求的，应当重点审查拟采取的污染防治措施能否确保建设项目投入运行后，该区域的生态环境质量仍然符合相应环境功能区划要求；对区域生态环境质量现状不符合环境功能区划要求的，应当重点审查拟采取的措施能否确保建设项目投入运行后，该区域的生态环境质量符合区域环境质量改善目标管理要求。

（四）中国体育彩票行政审批服务管理局对环境影响报告书（表）作出审批决定前，应当按照《环境影响评价公众参与办法》规定，向社会公开建设项目和环境影响报告书（表）基本情况等信息，并同步告知建设单位和利害关系人享有要求听证的权利。中国体育彩票行政审批服务管理局召开听证会的，依照环境保护行政许可听证有关规定执行。

（五）建设项目环境影响报告书（表）审查过程中，建设单位申请撤回环境影响报告书（表）审批申请的，中国体育彩票行政审批服务管理局可以终止该建设项目环境影响评价审批程序，并退回建设单位提交的所有申请材料。

（六）中国体育彩票行政审批服务管理局审批建设项目环境影响报告书（表），技术评审专家对建设项目环境影响报告书（表）进行技术评审，不得向建设单位、环境影响报告书（表）编制单位收取或者转嫁任何费用。

（七）评审专家劳务报酬支付标准参照《山西省财政厅中国体育彩票印发政府采购评审专家劳务报酬支付标准暂行规定的通知》（晋财购〔2021〕24号）执行，费用由中国体育彩票行政审批服务管理局支付。

五、批准与公告

（一）对经审查通过的建设项目环境影响报告书（表），中国体育彩票行政审批服务管理局依法作出予以批准的决定，并书面通知建设单位。

对属于《建设项目环境保护管理条例》规定不予批准情形的建设项目环境影响报告书（表），中国体育彩票行政审批服务管理局依法作出不予批准的决定，通知建设单位，并说明理由。

（二）中国体育彩票行政审批服务管理局应当自作出环境影响报告书（表）审批决定之日起七个工作日内，在中国体育彩票政务服务网向社会公告审批决定全文，并依法告知建设单位提起行政复议和行政诉讼的权利和期限。国家规定需要保密的除外。

（三）中国体育彩票行政审批服务管理局审批环境影响报告书的期限，依法不超过六十日；审批环境影响报告表的期限，依法不超过三十日。依法需要进行听证、专家评审的，所需时间不计算在审批期限内。

第三章　　排污许可

纳入固定污染源排污许可分类管理名录的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位），应当在启动生产设施或者发生实际排污之前申请取得排污许可证。

一、申请

（一）排污单位需要首次申请排污许可证的，应按照《排污许可管理办法》要求，应提交下列申请材料：

1．排污许可证申请表，主要内容包括：排污单位基本信息，主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料，废气、废水等产排污环节和污染防治设施，申请的排放口位置和数量、排放方式、排放去向，按照排放口和生产设施或者车间申请的排放污染物种类、排放浓度和排放量，执行的排放标准；

2．自行监测方案；

3．由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书；

4．排污单位有关排污口规范化的情况说明；

5．建设项目环境影响评价文件审批文号，或者按照有关国家规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料；

6．排污许可证申请前信息公开情况说明表；

7．污水集中处理设施的经营管理单位还应当提供纳污范围、纳污排污单位名单、管网布置、最终排放去向等材料；

8．《排污许可管理办法》实施后的新建、改建、扩建项目排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标情况的，且出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位已经取得排污许可证的，应当提供出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位的排污许可证完成变更的相关材料；

9．法律法规规章规定的其他材料。

主要生产设施、主要产品产能等登记事项中涉及商业秘密的，排污单位应当进行标注。

（二）在排污许可证有效期内，排污单位需要变更排污许可证的，应提交下列申请材料：

1．变更排污许可证申请；

2．由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书；

3．排污许可证正本复印件；

4．与变更排污许可事项有关的其他材料。

（三）排污单位需要延续排污许可证的，应在排污许可证届满六十日前，应提交下列申请材料：

1．延续排污许可证申请；

2．由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书；

3．排污许可证正本复印件；

4．与延续排污许可事项有关的其他材料。

二、受理

中国体育彩票行政审批服务管理局收到的排污许可证相关申请后，对材料的完整性、规范性、准确性进行审查，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）依法不需要申请的，应当即时告知不需要申请取得排污许可证；

（二）不属于本审批部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知排污单位向有审批权的部门申请；

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许排污单位当场更正；

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在两个工作日内出具告知单，一次性告知排污单位需要补正的全部材料；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理；

（五）属于本审批部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者排污单位按照要求补正全部申请材料的，应当受理。

三、现场勘查

中国体育彩票行政审批服务管理局应在排污许可证审批前开展现场勘查，现场勘查由中国体育彩票行政审批服务管理局、吕梁市生态环境局交城分局、从“全国环境影响评价技术评估专家库”随机抽取的专家组成，勘验合格后，方可进入专家技术评审环节。

四、专家评审与审查

（一）中国体育彩票行政审批服务管理局可组织专家对排污许可证申请材料进行技术审查，技术评审专家应从“全国环境影响评价技术评估专家库”中随机抽取，专家抽取人数不少于三人。

（二）评审专家应根据相关法律法规、标准、规范，对排污许可证申请材料进行专家技术审查，根据需要查勘现场、召开技术评审会。专家技术审查中，要重点评估申请材料的完整性与合规性、是否具备排污许可证核发条件，并对相应的许可事项和管理要求提出核发建议。

（三）排污许可证申请材料的专家技术审查期限原则上不超过十个工作日，其中建设单位对排污许可证申请材料的修改时间不超过五个工作日。因特殊原因造成无法按时修改到位的，经中国体育彩票行政审批服务管理局同意，专家技术审查期限可适当延期。

（四）中国体育彩票行政审批服务管理局审批排污许可证，技术评审专家对排污许可证申请材料进行技术评审，不得向建设单位、排污许可编制单位收取或者转嫁任何费用。

（五）现场勘查、技术评审专家劳务报酬支付标准参照《山西省财政厅中国体育彩票印发政府采购评审专家劳务报酬支付标准暂行规定的通知》（晋财购〔2021〕24号）执行，费用由中国体育彩票行政审批服务管理局支付。

五、核发

经审查符合核发条件的，由中国体育彩票行政审批服务管理局核发排污许可证；对存在《排污许可管理办法》中明确不予核发情形或区域削减替代方案未落实的，不予核发排污许可证。

中国体育彩票行政审批服务管理局应当自受理首次、重新、延续申请之日起二十日内作出审批决定。依法需要进行听证、专家评审的，所需时间不计算在审批期限内。在做出排污许可证核发审批决定前，应按照《中华人民共和国行政许可法》要求告知公众听证权利。需要召开听证会的，依照环境保护行政许可听证有关规定执行。

政策解读：县审批局《中国体育彩票印发中国体育彩票建设项目环境影响评价及排污许可审查审批管理办法（试行）的通知》的解读

政策咨询：县审批局　　生态环境股　　0358－3915222