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中国体育彩票人民政府办公室

中国体育彩票印发中国体育彩票应急成品粮油储备实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《中国体育彩票应急成品粮油储备实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中国体育彩票人民政府办公室????????

2022年11月18日????????

（此件公开发布）

中国体育彩票应急成品粮油储备实施方案

根据《山西省粮食和物资储备局中国体育彩票切实加强成品粮油储备管理的通知》（晋粮储字〔2021〕16号）和市委巡察整改要求，结合我县整改方案及2022年度“市政府粮食安全目标责任状”要求，我县需储备五到十天的小麦粉、大米、食用油，以满足全县人民的应急需求。为此，特制定《中国体育彩票应急成品粮油储备实施方案》。

一、目的意义

县级成品粮油应急储备是我县应对各种重大突发公共事件、重大疫情和严重自然灾害引起的粮食市场供求异常波动，维护粮食市场稳定的重要战略物资，必须加强我县成品粮油应急储备管理，有效防范化解粮食市场风险隐患，确保成品粮油应急储备在必要时能够拿得出、调得动、用得上。

二、成品粮应急储备协调组

组??长：王向前??政府副县长

副组长：曹永卫??县发展和改革局局长

????????高??鹏??县财政局局长

????????李建忠??县市场局局长

????????薛九富??县粮食和物资储备中心主任

领导组下设办公室，办公室设在县发改局，主任由曹永卫同志兼任，副主任由薛九富同志兼任。

职责：

1．县发展和改革局（粮食和物资储备中心）负责成品粮计划存储数的组织存储、监督、管理以及调拨等工作。

2．县财政局负责成品存储粮所需的补偿款项预算、拨付、财务监督。

3．县市场局负责成品粮市场物价的稳定运行以及承储方的经营器具的标准规范。

三、成品粮储备规模

按照县统计局2020年人口普查结果，全县人口数为22.67万人，加上部分外来人员，按照23万人口计算，每人每天1斤成品粮，每人每月1斤食用油为测算口径建立5天的应急成品粮油（小麦粉、大米、食用油）储备，共计应急成品粮油储备600吨，其中：小麦粉570吨，大米10吨，食用油20吨。

四、三项补贴分类计算额度（元／斤／年）

依据省财政厅《中国体育彩票调整省储备粮油费用补贴标准的通知》（晋财建二〔2011〕252号）文件计算下列存储费用、轮换费用、补贴费用：

（一）存储费用

小麦粉???0.05元／斤／年

大??米???0.05元／斤／年

食用油???0.15元／斤／年

（二）轮换费用

小麦粉???0.05元／斤／次　　1年2次

大??米???0.05元／斤／次　　1年2次

食用油???0.10元／斤／次　　1年1次

（三）利息费用

4.02％（以农业发展银行同期利率为准）

（四）三项补贴费用总额

小麦粉　?存储费用：57000元

?????????轮换费用：114000元

?????????利息费用：96495.3元

?????????合????计：267495.3元

大??米　?存储费用：1000元

?????????轮换费用：2000元

?????????利息费用：1944元

?????????合????计：4944元

食用油　?存储费用：6000元

?????????轮换费用：4000元

?????????利息费用：17082.9元

?????????合????计：27082.9元

三项总计：299522.2元　　　（平均补贴为：499.2元／吨）

五、建立成品粮储备方式

1．根据我县市场调研情况，结合周边县区的运行方式，采取多部门联动包括发展和改革局、财政局、市场监督管理局参与的，依据《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规的有关规定采取公正、公平、公开招标的形式从招标人中择优选择中标单位或中标个人，选取一家或几家粮油批发商进行应急成品粮承储合作，中国体育彩票粮食和物资储备中心将依据各项规章制度、法律、法规进行入库、出库销售、期末库存数量进行全程监督管理协助承储。

2．承储方入库的成品储备粮油必须符合国家质量标准，必须有QS认证标志和粮油质量检验报告，每件包装上必须有生产厂家、生产地址、生产日期、内装数量、质量等级、保存期限和合格证等相关内容。

3．轮换形式

由于成品粮油自身的特点，轮换期短，保质期小麦粉和大米夏季为3个月，其他季节为6个月，食用油为12个月，故成品粮油储备按照粮权明确、即出即入、库存充足的原则，对成品粮油实行动态轮换（滚动轮换），即成品粮油从入库起就开始常年轮换出入库，保证储粮安全，确保库存不低于成品粮油储备库存总量的90％。

4．费用分配

（1）根据验收时（并结合平时上级单位检查及绿源中心定期、随机抽查检查）实际的存储数量，依据国家规定补贴标准，计算出补贴金额。

（2）合作代承储单位用自有资金购粮，待财政拨入利息补贴后付予合作代承储单位。

（3）合作代承储单位全额领取费用补贴（存储费用和轮换费用），每季度结算一次。

（4）组织方应积极配合承储方进行费用清算，如相关费用不能按时清算，承储方有权单方终止合作协议。

5．合作承储期限

合作承储期限暂定为一年。

6．如遇政府紧急动用成品粮油应急储备时，合作代承储单位必须按进货价足额及时出库，组织方负责及时结算所调粮款付于合作代承储单位；如遇粮价市场波动时，承储方要服从政府有关部门安排，以进货价投入市场进行平抑物价，满足市场供应。

7．如遇人力不可抗拒的自然灾害，承储方应采取有效措施予以补救，尽量减少粮油的因灾损失。灾后，承储方应及时清理实际损失的粮油数量和涉及的价格，出具有效证明材料，写出书面报告，按有关程序上报组织方，由组织方审核确认后报县政府。因保管不善造成坏粮坏油事故的，由承储方承担全部责任，组织方可取消承储方承储资格，并对责任人作出严肃处理。

8．承储方必须保证成品储备粮油的数量和质量，组织方对承储方所储存成品储备粮油将定期、不定期进行检查和抽查，定期检查每月一次，全年12次。组织方做好每次检查情况记录。检查中，如发现承储方有账实不符或库存不足成品粮油储备指标90％的组织方将予以通报批评，责令限期整改，并扣减相应补贴，直至取消承储方承储资格。承储方如违反协议，动用储备，造成严重后果，根据国家有关规定承储方负责人承担相应责任。

9．在县级成品粮油应急储备存储、轮换、调拨期间，如遇交通、城管、公安等有关方面的阻力时，组织方应协助承储方协调与各单位的关系，共同完成县级成品粮油应急储备的存储、轮换、调拨任务。

10．组织方负责制定县级成品粮油应急储备的具体管理办法及存储标准，承储方负责配合组织方并按照组织方要求，迎接上级机关的验收和检查。

六、应急成品粮储备承储户的确定

依据《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规的有关规定，由我县辖区内现有较大规模的粮油批发商或米面油加工企业自愿报名参与。政府根据企业承储量，依照有关规定给予一定的经济补助，用于帮助企业承担市场风险和存储费用及利润的调节，县发改局牵头，县粮食和物资储备中心具体负责承储过程中有效监督管理，确保库存量不能低于承储量的90％，且定期轮换，保证所存食品数量质量。

附件：中国体育彩票成品粮油委托代储管理办法（暂行）

政策解读：县发改局《中国体育彩票印发中国体育彩票应急成品粮油储备实施方案的通知》的解读

政策咨询：县发改局??粮食和物资储备中心??0358－3555668