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中国体育彩票人民政府办公室
中国体育彩票印发完善职教中心建设加快发展现代职业教育的意见的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　《中国体育彩票完善职教中心建设加快发展现代职业教育的意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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中国体育彩票人民政府办公室
2020年7月17日

　　(此件公开发布）

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中国体育彩票完善职教中心建设加快发展现代职业教育的意见

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　　加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略决策，对于深入实施创新驱动战略、推进我县转型发展具有重要意义。为贯彻落实《国务院中国体育彩票加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）、《国务院中国体育彩票印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）、《国务院办公厅中国体育彩票印发职业技能提升行动方案（2019-2021）的通知》等相关文件精神，加快发展我县现代职业教育，实现“人人持证、技能社会”的目标，结合我县实际，提出如下意见：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，全面深化职业教育改革，统筹发挥政府和市场的作用，以强化职教中心职能、打造省级示范校为抓手，加快现代职业教育体系建设，大力推进产教融合、校企合作，培养中国体育彩票高素质劳动者和技术技能人才，为县域发展提供人才支撑，为建设实力交城、文明交城、美丽交城、幸福交城作出应有贡献。

　　（二）基本原则。坚持政府推动、市场引导，既要发挥政府保基本、促公平作用，又要充分发挥市场机制作用；坚持加强统筹、分类指导，加强行业部门对职业教育的指导；坚持服务需求、就业导向，服务经济社会发展和人的全面发展，重点提高青年就业能力；坚持产教融合、特色办学，强化校企协同育人，突出职业教育办学特色；坚持系统培养、多样成才，推进中等和高等职业教育紧密衔接，加强职业教育与普通教育沟通，搭建多元互通的人才成长“立交桥”。

　　（三）目标任务。到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念的现代职业教育体系。

　　--办学条件全面达标。加强职业教育基础能力建设，大力改善职业中学办学条件，使其全面达到国家规定的办学标准。

　　--规模结构更加适宜。不断提高职业中学招生规模，努力实现中等职业学校与普通高中招生规模大体相当，从业人员继续教育达到每年3000人次。

　　--发展环境更加优化。建立现代职业教育制度，健全政策法规体系，完善投入机制，按照“坚持政府主导、创新体制机制、优化资源配置、完善职教体系、提高整体效益”的要求，加强和完善县级职教中心建设，形成政府、行业、学校和企业共同建设、共同管理的机制，促进职业教育地位显著提高，全社会支持和参与职业教育的氛围更加浓厚。

　　--办学水平明显提高。进一步加强省级示范性职业学校建设。“双师型”教师比例达到60%以上，培养一批省级优秀教学团队。建成一批高水平、校企合作紧密的示范性实训基地和公共实训中心。加强对外交流与合作，提高职业教育的国际化水平。

　　--服务能力明显提升。各类技术技能人才培养结构、类型和质量与社会需求的适应度明显提高，所培养学生的职业技能和职业素养明显提高，职业教育对我县经济社会发展的贡献度明显提高，职业学校开展社会培训、技术研发和新技术推广应用的能力明显提高。

　　二、加快构建现代职业教育体系

　　（四）巩固提高中等职业教育发展水平。各相关部门要统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作，落实中等职业学校和普通高中招生规模大体相当的要求。加强中等职业学校基础能力建设，通过加大投入、资源整合等措施，到2020年，职业中学办学条件基本达到国家标准。进一步完善职教中心建设，统筹县域职业教育资源。

　　（五）建立职业教育内部衔接机制。加强中高职衔接，推进中等和高等职业教育在培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的衔接。落实以初中为起点的五年制高职人才培养制度，加强开展“三二分段”五年制高职培养模式，探索“3+4”中职与应用技术类型本科贯通试点。

　　（六）成立人才培养和创业孵化基地。鼓励中国体育彩票职业中学专门成立人力资源信息中心，跟踪职业中学毕业学生，收集学生升学和就业信息，吸引优秀人才回乡发展，为我县的经济发展发挥强有力的作用。

　　（七）弘扬和传承我县非物质文化遗产，大力实施全民技能振兴工程。为实现“人人持证 技能社会”的目标，落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，要求县职业中学面向在校学生和全体社会成员积极开展社会职业培训。

　　鼓励县职业中学在专业建设的基础上，能够进一步弘扬和传承我县非物质文化遗产。县职业中学美术专业学生与交城旺英堆绫艺术制作有限公司、金德胜银器发展有限公司等传承我县传统艺术文化的企业洽谈，并寻求合作点，鼓励成立大师工作室，带领职业中学师生共同进行非物质文化的研究与创新。

　　2020年，交城职中向省教育厅申报了汽车运用与维修、机器人运用操作、无人机、建筑工程识图、智能计算机平台应用与开发、计算机视觉运用六个职业技能等级证书试点，依托交城职中“1+X”证书试点，更好服务县域经济发展。

　　以县职业中学美容美发、摄影化妆、电子商务、汽修、电梯检测与维修、平面设计、电工电子、插花艺术等实用性专业为依托，联合人社、教育、工业园区、农林、民政、扶贫、残联等部门，统筹各部门的职业培训项目和资金，在全县深入开展实施全民技能振兴工程，全面提升我县劳动者职业技能和就业创业能力，为我县的脱贫工作和经济建设做出贡献。

　　三、深化产教融合，完善校企合作途径和模式

　　（八）完善配套政策，提供制度保障。编制出台《中国体育彩票职业中学产教融合促进办法》，理顺有关产教融合的现有政策，修改、整合有关产教融合的各项规范性文件和规定，使之相互衔接，形成对校企合作事前、事中和事后规范，做到各个环节都有法可依；明确政府对产教融合的主导作用，明确企业与学校、学生、教师之间的权利义务关系，力求做到统筹协调、明晰权责、合理保障、有效激励。

　　（九）加强政府引导，促进合作落实。一是成立产教融合领导机构，建立职业教育产教融合运行指导机制。成立由县分管领导牵头、相关职能部门、企业负责人、行业协会和职业中学组成的产教融合指导委员会，负责统筹协调规划、资源配置、经费保障、督导评估等工作。交城职中建立由企业专家参加的课程和专业建设指导委员会，加强对职业教育校企合作和专业建设的指导。二是完善产教融合激励政策。制定鼓励支持政策，推动政府部门、行业协会、企业、职业学校等广泛参与的符合我县职业教育实际的产教融合新机制。统筹教育、企业、科研等多方面资源，制定推进职业学校与行业、企业等加强合作，促进产教融合的规划和政策，促进职业教育与产业深度融合。三是建立职业学校与企业工作联系对接制度。职业学校要主动与企业在人才培养、技术创新、学生实习、专业设置与课程开发、订单式教育与就业推荐、师资交流与培训、社会服务、文化传承等方面开展对接合作。

　　（十）推动企业参与，激发合作动力。一是聘请企业负责人到职中挂职“副校长”，形成职业中学人才队伍建设新格局。鼓励交城职中与山西红星化工有限公司、山西中鼎铸造科技有限公司、山西义望铁合金有限公司、山西利虎玻璃集团等企业进行深度探讨合作事宜，职业中学专业和实训基地对接企业相关技术部门，并将上述法人聘请为“交城职中名誉副校长”，给企业进行“交城职中实习基地”挂牌，不定期地聘请企业优秀技术人员职业中学开展讲座，职业中学的师生也可不定期深入到企业进行实训参观、顶岗实习，互相探讨，交流专业技术问题，共同进步、共同发展，打造一批高水平实训基地和“双师型”教师队伍。二是完善校企合作顶岗实习制度。职业中学根据学生所学专业和个人专长到联合办学的企业进行顶岗实习锻炼，提高学生实践能力和就业能力。三是促进校企共同建立学生实习实训基地。明确校企双方职责和利益，采用接受企业设备赠送、设备推介、为企业提供设备场地、与企业合股等形式，积极引进企业先进生产设备、产品、资金、生产线、生产车间用于实训和生产。四是实行校企联合办学。职业中学要按照专业区分与对口企业合作或者“引企入校”，重点建设专业要联系1家合作企业，采取在校内开办“企业冠名”班、在企业建立分校（教学点）、在企业办班等多种形式开展合作办学。

　　（十一）立足县域经济，深化职教改革。一是实行“订单式”人才培养。结合我县经济发展规划，交城职中要优化专业设置，围绕我县主导产业、新兴产业、特色产业、能源产业等发展需要和企业岗位需求，立足化工和装备制造业、文化创意和康养交城旅游业、大数据电子信息产业等产业发展，与企业共同开展“订单式”人才培养。在做实做强传统基础专业的同时，关注科技发展前沿，精准对接市场需求。鼓励交城职中继续在美容美发、汽修、电梯检测与维修、摄影化妆等专业方面进行优化组合，配足配强专业教师，与相关用人单位加强联系，让学生们能够理论联系实际、全面高效地学到一门或几门技能技术，早日实现创收梦想，帮助一些困难家庭走出困境。此外，根据《中国制造2020》强国战略的纲领要求和职业类教育的发展要求，进一步结合我县发展实际，鼓励县职业中学在大数据应用、化工产业发展、机电设备应用与维护、装备制造等方面进行专业的申报与发展探索。二是促进校企共同开展技术研发应用推广。交城职中与企业合作开展应用技术研究、技术革新与攻关，先利用职中省级示范校项目建设的“机电”和“计算机平面设计”两个重点专业，开展实训设备、实训平台的研发制作，并积极推进产业化经营服务，努力推进成果在生产实践和教学实训领域的应用，让实训基地建设有产出、有收入，真正做到产学研一体。鼓励相关企业利用职中场地、设备、教师资源，通过引企入校、企校合作，建成新产品、新技术的培训孵化实训基地。三是积极与上级部门沟通联系，争取高水平专业和重点实训基地的项目，不断完善我县职业教育专业设施建设。充分利用“山西省中等职业改革发展示范校”优势，积极向上争取政策和资金支持，县政府足额配齐相关配套资金，确保交城职中省级示范校项目顺利通过省教育厅的验收。按照《山西省教育厅中国体育彩票重点实训基地项目建设和高水平专业建设的申报通知》，结合目前县职业中学的基础条件和发展规划，积极争取申报更好、中国体育彩票的项目，促进职业中学内涵发展。

　　四、全面提高人才培养质量

　　（十二）加强职业道德、职业精神教育。职业教育必须坚持育人为本、德育为先，把立德树人、成人成才作为根本任务，把社会主义核心价值观融入到人才培养全过程。职业学校要根据学生毕业后主要在生产服务一线工作的特点，切实加强职业精神、职业道德、法律意识、合作意识、交流能力、学习能力、创新能力等职业素质培养，通过“引企入校”项目，让学生提前感受企业文化，着力培养学生的诚信品质、敬业精神、责任意识，提高劳动者的综合职业素养和适应能力，培养德技双馨、身心双健的技术技能人才和高素质劳动者。

　　（十三）重点加强品牌示范学校和专业、课程体系建设。深入实施职业教育品牌示范院校建设计划，按照“省市县共建、地方为主、分步推进、动态调整”的工作机制，加大投入力度，高质量地完成省级中等职业发展示范校建设。 建立面向市场、优胜劣汰的专业动态调整机制，重点加强特色优势专业建设。实施职业教育品牌示范专业和特色专业建设计划，重点建设3-5个左右品牌示范专业点。全面实施素质教育，科学合理设置课程，将职业道德、人文素养教育贯穿培养全过程。实施职业教育示范性实训基地建设计划，重点建设2-3个左右具备教学、生产、培训和鉴定等多种功能的综合实训基地，其中重点建设生产性公共实训基地，充分体现资源共享，提高学生的操作能力和技术水平。

　　（十四）加强“双师型”教师队伍建设。实施职业教育“双师型”教师队伍建设计划，建设一支结构合理、素质优良、专兼结合的“双师型”教师队伍。根据职业教育特点，实行职业学校编制每3-5年核定一次的动态管理机制。根据专业教学需求，政府组织专业教师招聘工作。制定兼职教师在职业学校任教高于企业和社会任职的薪酬政策，外聘兼职教师以政府购买服务的方式解决。允许企业工程技术人员、高技能人才和社会能工巧匠到职业学校担任专职教师，职业学校可以根据需要设立校内特聘专业课教师和实习指导教师职务（职称）岗位。加强校长、教学管理和教学研究人员培训，实行五年一周期的教师全员培训制度，专业教师每两年到企业专业实践的时间累计不少于2个月。推进职业学校和大中型企业共建“双师型”教师培养培训基地。加强职业教育科研教研队伍建设，建立健全职业教育科研教研体系。

　　（十五）创新人才培养模式。推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式。加大实习实训在教学中的比重，创新顶岗实习形式，强化以育人为目标的实习实训考核评价。健全学生实习责任保险制度。积极推行“1+X”证书制度。开展校企联合招生、联合培养现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人。在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，实现就业有能力、升学有基础。在普通初中和高中阶段学校开设职业发展规划课程，以交城职中专业建设为依托，在全县开展“中小学生职业体验日”活动，引导全县中小学生能够主动“体验一个项目、了解一门职业、感受一种文化”，从中找到职业乐趣，树立自己的职业理想。健全职业教育技能大赛制度，深入开展职业技能竞赛和素质能力比赛活动。进一步完善职业教育科研和职业教育教学成果奖励制度，用优秀成果引领职业教育改革创新。

　　（十六）加快推进信息化、对外交流与合作进程。实施职业教育信息化建设计划，加快推进信息化基础设施建设和优质数字教育资源开发，促进信息技术与教育教学深度融合。到2020年，我县职业中学基本建成标准化数字校园，基本实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。加强对教师信息技术应用能力的培训，将其作为教师评聘考核的重要标准。加强对外交流与合作，支持职业学校引进优质教育资源，合作举办职业教育机构和实施办学项目。利用交城职中入选教育部2020智能制造领域中外人文交流人才培养基地筹建合作院校的契机，鼓励中外职业院校教师互派，鼓励学校聘请国（境）内外高水平专家来我县任教。

　　六、着力提升发展保障水平

　　（十七）完善经费稳定投入机制。县财政要加大职业教育投入力度，职业教育财政投入逐年增长，重点支持职业学校示范校建设和品牌专业、高水平实训基地、“双师型”教师队伍、信息化等建设计划实施及课程体系建设。逐步提高职业学校生均经费标准。县财政中教育费附加用于职业教育的比例均不低于30%。加大政府经费统筹力度，发挥企业职工教育培训经费以及就业经费、扶贫和移民安置资金等各类资金在职业培训中的作用，提高资金使用效益。县政府要建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度。

　　（十八）完善资助政策体系。进一步健全公平公正、多元投入、规范高效的职业教育国家资助政策。执行普惠性的中等职业教育政策，监督县职业中学严格实施国家中国体育彩票中等职业学校全日制正式学籍在校学生全部免除学费政策。相关部门要完善面向全县农民、农村转移劳动力、失业人员、残疾人、退役士兵等接受职业教育和培训的资助补贴政策，积极推行以直补个人为主的支付办法，完善政策设计、台账管理和监督检查机制。有关部门和职业学校要切实加强资金管理，严查“双重学籍”、“虚假学籍”等问题，确保资助资金有效使用。

　　（十九）加强县职教中心职能建设。进一步加强和完善我县职教中心建设，职教中心管理委员会以联席会议等形式统筹全县各类职教资源，制订职业教育中长期发展规划和年度工作计划，协调解决职业教育发展中经费投入、办学体制、劳动就业、人才培养等方面的重大问题，研究讨论职业教育改革与发展中的其他重大问题。帮助职业学校解决实际困难和问题。

　　七、切实加强组织领导

　　（二十）加强组织领导。要建立由县级分管领导、相关职能部门、职业中学、行业企业组成的产教融合工作委员会，充分发挥相关部门的组织优势、资源调控优势和公共管理优势，职业教育发展提供组织保证，为校企合作搭建平台，定期研究校企合作重大事项，协调解决现代职业教育发展中出现的问题，系统推进我县职业教育工作有序顺利开展。

　　（二十一）落实职责分工。有关部门及行业主管部门要各司其职，分工协作，形成合力，加强对职业教育工作尤其是校企合作的指导，鼓励交城职中和企业开展多种形式的合作，加强校企合作工作，进一步推动现代职业教育发展。教育、人社、中小企业等部门要引导和鼓励职中积极与相关企业开展校企合作，并为校企合作提供指导和服务。人力社保及相关部门要加强人力资源开发公共信息网络建设，建立人力资源市场信息服务体系，定期为职业中学和企业提供人才培养、就业指导等信息服务。工信、农业等部门要引导和鼓励相关企业与职业中学开展职业教育校企合作，对促进县域经济和社会发展的重点合作项目优先予以扶持。发改部门结合“十三五”收官规划，在新的“十四五”规划中，对交城职中在大数据应用、化工、装备制造、新能源等方面向市里申报的发展计划给予政策性支持，财政部门要落实校企合作有关经费，并纳入年度预算。应急管理部门要加强对职业中学学生实习单位生产安全的监督管理。科技创新部门要对开展校企合作的企业在科学研究和技术开发等方面优先予以资金支持。

　　（二十二）完善政策措施。有关部门制定和完善产教融合相关政策措施，职业中学建立健全校企合作管理制度、管理规范及质量评价体系，强化校企合作规范化管理。重点支持职中在符合产业规划、急需技术技能人才及就业质量高的领域开展校企合作。

　　（二十三）强化督导评估。要健全职业教育定期督导评估和专项督导评估制度，加强对政府及有关部门履行发展职业教育职责的督导，建立督导报告公布制度。督导评估结果作为有关部门年度考核的重要依据。1将校企合作纳入学校办学水平评估、教学诊改、专业设置与调整评价、就业质量评价的重要指标，列入教育质量年度报告、毕业生就业质量年度报告的重点内容。

　　（二十四）营造良好环境。大力宣传高素质劳动者和技术技能人才的先进事迹和重要贡献，大力宣传推进交城职中校企合作的优秀典型，努力营造我县职业教育改革和发展的良好环境，引导全社会确立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，提高职业教育社会影响力和吸引力。

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　　县职业中学中国体育彩票《中国体育彩票人民政府办公室中国体育彩票印发完善职教中心建设加快发展现代职业教育的意见的通知》的解读